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樂清康復醫(yī)療設備廠工人加緊檢測電子測溫計,。樂清市委宣傳部供圖

疫情期間與企共渡難關(guān)政策出臺后15天內(nèi)實現(xiàn)首批兌現(xiàn),，截至目前，累計兌現(xiàn),、減免各類資金約42.85億元……這是疫情防控“下半場”,，助力企業(yè)復工復產(chǎn)的溫州速度?；萜笳呗涞氐木珳逝c速度,，直接影響企業(yè)復工復產(chǎn)進度。當前，全省著力抓政策幫扶,，各地打出“減稅減費減租減息減支”組合拳，主動加快為企投下“救急錢”,。

一個實際行動,，勝過一打文件。精準制定惠企政策,，快速落袋,、“惠”進企業(yè)心里是疫情之下對政府行動力的考驗。這道考題如何解答,，近日,，記者走訪溫州市“兩個健康”（非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長）辦和部分企業(yè)，一探究竟,。

精準減負

給民企溫暖管用的“定心丸”

春節(jié)期間,，疫情告急，湖北員工返崗成難題,，樂清五星混凝土公司董事長崔志湘很是犯愁,。公司有8名湖北籍員工，好幾位都是關(guān)鍵崗位上的人員,，穩(wěn)崗壓力讓企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很大挑戰(zhàn),。在溫州，崔志湘的經(jīng)歷不是孤例,。溫州工業(yè)產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主,，用工需求大，特別是外地員工占比高達六成,。招工難一直是企業(yè)每年復工的頭等難題,，疫情之下，這一問題就顯得更加突出,。初步統(tǒng)計,，溫州全市制造業(yè)企業(yè)外地員工約135萬人，其中湖北地區(qū)員工占了10%,，“這10%中,，溫州輕工制造企業(yè)的管理干部占了大比重，我們要用政策留崗位,、引才歸,。”參與政策制定的干部說,。鑒于這一點考慮,，溫州在出臺《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（下稱“溫28條”）中，專門設立2億元穩(wěn)崗資金，為重點疫情地區(qū)務工人員“留崗留薪”的企業(yè)予以補助,。

溫州一企業(yè)財務人員登入“惠企直通車”申請政策剛性兌現(xiàn),。浙江新聞客戶端記者 蔣超 攝  

這幾天，湖北人柳慶?；販刂萘?。在他的老家，柳慶福算是最早一批離家返崗的人,?！昂币唤夥猓揖突貋砹?！”這位樂清五星混凝土廠的生產(chǎn)經(jīng)理說,，他一直關(guān)注著溫州疫情防控和復工復產(chǎn)的進度，而這也是他迅速返崗的信心來源,。幾個月來,，雖然一直沒法返工，但柳慶福每個月都準時收到企業(yè)發(fā)來的“穩(wěn)崗工資”,，自己心里暖,，更讓老鄉(xiāng)們羨慕。這一回,，柳慶福不僅自己回來了,，還帶來了幾位老鄉(xiāng)。

突如其來的疫情讓溫州眾多民營企業(yè)陷入困境,。防控救治工作在與病魔賽跑,，針對復工復產(chǎn)的準備更是要提前“搶跑”。早在疫情發(fā)生之初,，溫州市政府各相關(guān)職能部門便積極行動,，派出10284名助企服務員深入企業(yè)開展“三服務”活動，通過電話,、網(wǎng)絡等渠道廣泛征求意見,，收集企業(yè)面臨的實際困難。聚焦企業(yè)在復工復產(chǎn)時將面臨的返工人員和防疫物資不足,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套,、資金壓力大、交通物流不暢等諸多難題,，連續(xù)出臺“溫28條”,、《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好發(fā)展主動仗的實施意見》（下稱“溫32條”）從金融信貸,、就業(yè)穩(wěn)崗,、稅費寬松,、外貿(mào)流通、助企幫扶,、企業(yè)履行社會責任,、企業(yè)和企業(yè)家約束等方面，確保經(jīng)濟穩(wěn)步運行,。

管用的政策就是“定心丸”,。浙江康力迪醫(yī)療用品有限公司總監(jiān)黃樂佩對此感受很深。作為溫州此前唯一一家醫(yī)用防護口罩生產(chǎn)企業(yè),，“康力迪”從正月初一起，接回外地員工,，找來應急原料,，開足馬力，火線恢復生產(chǎn),，保障口罩供應,。然而，黃樂佩當時心里還在打鼓,，物流,、工資、原料都在漲價,，隨著疫情趨穩(wěn)向好,，需求減少，出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況怎么辦,？就在猶豫要不要上新的生產(chǎn)線時,，地方送來了“兜底”政策：為制造疫情防控產(chǎn)品出現(xiàn)的原材料、工資上漲部分,，經(jīng)認定由政府全額補貼,，對因產(chǎn)能擴大可能出現(xiàn)的產(chǎn)品過剩，政府收儲,、統(tǒng)一兜底,。

抗疫之初，正值春節(jié),，溫州醫(yī)用外科口罩產(chǎn)量基本為零,。從醫(yī)護人員到普通老百姓，一度面臨“一罩難求”的困境,。精準的政策供給,，讓整個溫州僅用2個多月，從1家口罩生產(chǎn)企業(yè)增至138家,，日產(chǎn)能從3萬只達到2000萬只,，全市口罩日產(chǎn)量增加了600倍多，扭轉(zhuǎn)了防護物資供應難的局面，如今醫(yī)護人員,、老百姓的基本需求得以滿足的同時,，部分擁有出口資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)向國外疫情防控貢獻力量。

政策不僅要有精準度,，還要顯溫度,。針對溫州小微民企和個體戶數(shù)量眾多，疫情期間,，經(jīng)營者最可能遇到的房租損失,、引人留人、貸款融資等問題,，溫州提出對民營企業(yè)及個體工商戶承租政府持有及國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房,，免租3個月，為抗擊疫情而關(guān)閉的大型商務樓宇,、商場綜合體,、酒店給予租賃費用30%、最高50萬元財政補貼,；企業(yè)出資包車接員工返溫的,，以“你來溫州，我出路費”的模式按政府,、企業(yè)2:1比例共同分擔解決,；爭取低成本資金支持，疫情防控專項再貸款在溫落地后,，讓企業(yè)實際融資成本低于1.4%……“一個總的原則是,，盡可能擴大覆蓋面、盡可能體現(xiàn)政府誠意,、盡可能剛性操作,、盡可能完善?！睖刂菔姓饕撠熑苏f,。

康力迪車間內(nèi)加班加點趕制醫(yī)用防護口罩。樂清市委宣傳部供圖  

剛性兌付　 

大數(shù)據(jù)讓惠企效率提升

資金,！資金,！資金！企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的問題林林總總,，但是資金缺口,，幾乎是每一家企業(yè)都繞不開的難題。市場競爭中,，“能用錢解決的問題都不是問題”,。然而,，沒錢卻真正成了企業(yè)面臨的最大問題?！敖佑唵?、搶人才、找原料,、抓進度,，哪個不需要錢？”嘉德電子企業(yè)負責人周如勇對此深有感觸,，“兌現(xiàn)的資金立即補進了企業(yè)復工的缺口中,。”

推遲復工復產(chǎn),，訂單交貨推遲,，成本消耗不停，這就意味著現(xiàn)金流越來越緊張的危機正在向復工的企業(yè)襲來,。溫州惠企政策一出臺，政策咨詢平臺的電話就爆滿了,，多是企業(yè)咨詢什么時候能兌現(xiàn),，如何兌現(xiàn)。為此溫州“惠企直通車”平臺專門增設了兩條熱線以及時回應,。企業(yè)對政策的高關(guān)注度,，其實就是他們對補助、減免落地的急迫需求,。

過去申請政策獎勵,，要先吃透政策，再準備一大批材料,，跑多個部門,，接下來還有漫長的等待。疫情下,，企業(yè)忙著復工復產(chǎn),，精力不能再對付到“申報”上。溫州在出臺一攬子資金保障政策的同時,，將快速兌現(xiàn),、剛性兌付放在了極其重要的位置。溫州市“兩個健康”辦梳理制作政策兌現(xiàn)申報指南,，溫州市大數(shù)據(jù)管理局緊急組建團隊,，在原有“惠企直通車”溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)平臺基礎上，火速開設“線上抗疫惠企兌現(xiàn)窗口”,?！安块T的政策一旦出臺,，在編制好申報方案后，不管是晚上幾點,，政策上平臺‘不過夜’,。”負責為產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)提供技術(shù)支撐的黃筱霞說,。線下,，駐企服務員們將兌現(xiàn)政策匯編送到企業(yè)主手上，解讀指導兌現(xiàn),，讓企業(yè)心無旁騖投入生產(chǎn),。

平臺還考慮到了申請的便捷性，讓企業(yè)只需要點點鼠標就可以“零接觸”領補貼,。記者嘗試進入溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)平臺,，在平臺首頁，“獎勵申請”“辦理進度”“獎勵公示”“申請指南”一目了然,，“惠企抗疫”的政策在最顯眼的位置不停滾動著,，每項獎補都注明了申報起止時間和申請指南。選擇“社保費返還補助申請”,，進入后企業(yè)名稱,、注冊地、歸屬地,、統(tǒng)一信用代碼等均通過數(shù)據(jù)庫自動匹配,，連申請獎勵金額都由系統(tǒng)根據(jù)社保提供的“繳費名單”自動核算，只要點擊提交便完成了申報,。申報材料將交由后臺審核,，而申報者接下來只需要坐等收款。

讓數(shù)據(jù)跑起來,，申領便捷,，兌現(xiàn)的速度也提了上來。例如首批抗疫相關(guān)政策“溫28條”2月10日出臺,，其包含的53條政策兌現(xiàn)指南于15天內(nèi)就完成了申報內(nèi)容細化,、后臺數(shù)據(jù)梳理、平臺上線設置,，啟動首批兌現(xiàn)9.78億元,。減租減息等政策也迅速落地，半個月內(nèi),，全市國資系統(tǒng)完成對13469戶民營企業(yè)及個人工商戶減免租金約4.17億元,，溫州銀保監(jiān)分局推動銀行機構(gòu)為實體企業(yè)減息1.7億元全部到位。

同時,，系統(tǒng)還自動過濾不符合條件的企業(yè)申報信息,，例如社保返還申報中,，系統(tǒng)能自動識別“僵尸企業(yè)”“嚴重失信企業(yè)”“審計企業(yè)”“納稅范圍非在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)”等，對其不予受理,。而在過去,，這些內(nèi)容都需要手工逐一排查，工作量大,、出錯率高,。大數(shù)據(jù)比對后自動剔除不符合條件的申報內(nèi)容，有效規(guī)避“騙報,、重報”風險,，讓“救命錢”準確落袋。

溫州市政府為浙江萬超電器企業(yè)負責人（右二）送上“政策紅包”,。溫州市“兩個健康”辦供圖  

激發(fā)動力　 

把因疫情落下的生產(chǎn)補回來

困難時刻,，信心比黃金更重要。迅速落袋的政策,，讓疫情期間頗受打擊的溫州企業(yè),，重拾了信心?！罢呀?jīng)那么努力在幫我們,，我們自己也要爭氣點?！闭憬f超電器有限公司負責人賈永康說,。他的企業(yè),，剛剛獲得了一筆兌現(xiàn),，包括技改補助200萬元、社保返還112萬元,、貸款利息減免9萬元,、“一區(qū)五園”省級企業(yè)研究院認定獎勵等財政提前獎勵項目200萬元。

賈永康收到資金后連呼三個“沒想到”,，因為政策制定得及時,，落地的速度更快。賈永康進一步解釋,，“一區(qū)五園”省級企業(yè)研究院認定獎勵原本下半年才發(fā)放,，技改補助也在此前基礎上增加了5%，這些兌現(xiàn)意味著非常時期,，政府將早晚要獎勵的錢提早獎勵了,，能多補助的錢盡量多補給企業(yè)了，確是“共渡難關(guān)”,。

在萬超車間內(nèi),，工人加班加點生產(chǎn)汽車開關(guān)配件,，每天產(chǎn)出8萬套；車間外,，每天晚上7時,，物流車將當天的產(chǎn)品運走發(fā)貨，基本上一件不剩,。賈永康一天到晚電話響不停,，國內(nèi)20多家主要汽車生產(chǎn)廠商都是他的客戶，紛紛請他“騰庫存”支援,。

產(chǎn)品供不應求,，還能從哪里“騰”？拿到兌現(xiàn)“紅包”后,，賈永康做了兩件事,，一是快速“搶人”恢復產(chǎn)能，把疫情落下的訂單追回來,，“已經(jīng)把前幾個月停工的訂單缺口補上了,，目前和去年同期持平”，一是將補助“紅包”投入企業(yè)研究院創(chuàng)建中,，“研究院的建設,，讓我們的團隊掌握核心技術(shù)，更主動引進優(yōu)質(zhì)人才,，整合區(qū)域優(yōu)勢研發(fā)資源,，企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力大大提升”。按照當前復產(chǎn)態(tài)勢估算,，“萬超”今年產(chǎn)值能在去年6億元基礎上,，再增2億元。

不單是“萬超”一家企業(yè)“創(chuàng)新投入,，穩(wěn)步發(fā)展”的激情滿滿,。在樂清，復工復產(chǎn)以來,，企業(yè)技改成井噴式增長,，兌現(xiàn)企業(yè)智能化技改補助資金2867.3萬元。對此,，浙江東亞工具有限公司負責人蔡昌洪感受更細致,。“這次疫情中,，企業(yè)遇到的一個普遍問題是資金回不攏,、員工回不來，而補助比重增大,，紅包落地快速,，恰好為我們解了渴,，而且還不單是‘近渴’。通過投入智能制造,，企業(yè)減少了對人的依賴,，還提升產(chǎn)能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,?！币詵|亞工具為例，今年企業(yè)投資180萬元引入氣動釘槍,，根據(jù)當?shù)丶几恼唔椖款A計可獲得14.4萬元補助,，而項目成功投用后，預計可新增年產(chǎn)值1000萬元,。對企業(yè)來說,，越早轉(zhuǎn)型，意味著在危機中,，能更快甩開對手,，收獲更多機遇。

電視劇《溫州一家人》里,，有這么一段臺詞——“人生就像吃甘蔗,，不會從頭到尾都甜。青澀的柿子只有經(jīng)歷了風雨才能變甜,?！睂ζ髽I(yè)而言，也是如此,。政府的貼心政策,，就像苦澀中的一顆糖，風雨中的一把傘,。誠然,，最終的春天,，要企業(yè)自己去爭得,，但無論是溫州政府還是企業(yè)都知道，苦厄時,，一顆糖,、一把傘，很重要,。

萬超電器的電子車間內(nèi),，員工在操作設備。浙江新聞客戶端記者 蔣超 攝  

【記者手記】

政策要跑在

受困企業(yè)前面

特殊時期,，需要非同一般的魄力,。穩(wěn)企業(yè),，更是刻不容緩。早在2月21日召開的中央政治局會議,，就曾明確表示“要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度,，救助政策要精準落地，政策要跑在受困企業(yè)前面”,。

自疫情發(fā)生以來,，浙江正是如此，在全國率先推出了多條扶企穩(wěn)企新政,，如2月5日企業(yè)復工之前,，浙江省制定出臺幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)的17條政策意見；2月10日企業(yè)復工首日,，浙江省委,、省政府發(fā)布《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，簡稱“三十條”,，更加系統(tǒng)全面地為企業(yè)破難解困,。此外，多個省級部門,，全省各地市,、縣（市、區(qū)）也紛紛出臺政策,，希望在困難時期幫企業(yè)一把,。

常言道，為者常成,，行者常至,。政策好不好，政策能否給企業(yè)帶來實實在在的獲得感,，關(guān)鍵還得看落實,。對浙江而言，中小企業(yè)多,，恰恰它們在此次疫情中受到?jīng)_擊最大,。細看浙江出臺的政策，紛紛抓住這個關(guān)鍵點,，對中小企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中最難的“人”和“錢”問題精準施策,，想方設法幫助企業(yè)員工盡快返崗、融資信貸快速落實,，希望中小企業(yè)能夠盡快地恢復到好的狀態(tài),。

政策要著眼當下，也要贏在未來。政策穩(wěn)企,，既要做好“雪中送炭”“雨中送傘”以解當下之困的工作,，也要多下“添柴加火”“添磚加瓦”以著眼未來發(fā)展的工作。全省各地紛紛推出暖企惠企實舉,。余姚一家集成電路企業(yè)負責人興奮地告訴筆者,，增值稅增量留抵退稅、社保費減免等政策,，給企業(yè)帶來了真金白銀,，既解了當下之圍，又讓企業(yè)有新的發(fā)展,。希望這樣的故事越來越多,，讓企業(yè)暖心、安心,、有信心,。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：姜智榮