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　　編者按：疫情沖擊給農(nóng)民增收帶來影響,，目前，各地正在積極采取措施助農(nóng)增收,。浙江新聞客戶端記者在麗水,、衢州,、溫州,、臺(tái)州、杭州多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民增收的模式渠道,、方式方法面臨新情況、新問題,，產(chǎn)業(yè),、人才、資金,、技術(shù)的瓶頸亟待解決,；尤其是低收入農(nóng)戶增收，對政策的精度,、產(chǎn)業(yè)扶貧的力度和幫扶工作的速度提出了更高的要求,。

常山縣天馬街道天安村的光伏項(xiàng)目。浙江新聞客戶端記者于山 攝

增收幫扶,，正如激流撐船,，一篙不可松勁。

2020年是全省高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年,，也是解決相對貧困的推進(jìn)之年,。我省在年初設(shè)下目標(biāo)：深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上,，低收入農(nóng)戶最低收入水平達(dá)到年人均8000元以上,。

打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，原本就有不少硬骨頭要啃,，疫情“黑天鵝”又帶來新困難,、新情況：各地收入平均數(shù)之下，也有極少數(shù)人的生活困境,；疫情的長期性和不確定性,，造成低收入農(nóng)戶存在因疫致貧、返貧的風(fēng)險(xiǎn),；幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的“造血功能”,，在一定程度上受到影響；“困中之困”與平均水平的差距,，有拉大的可能……

記者在調(diào)查中看到,，各地正積極克服疫情影響，切實(shí)加大精準(zhǔn)幫扶力度,，在工作上和思想上做好充分的準(zhǔn)備,。

關(guān)鍵少數(shù)　　　

怎樣精準(zhǔn)幫扶

扶貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”,。疫情之后,，識(shí)別哪些低收入農(nóng)戶受到影響、受到何種影響,，至關(guān)重要,。

劉武勇，縉云縣東渡鎮(zhèn)梨?zhèn)}村村民,，去年靠養(yǎng)鴨,、賣蛋，退出村里低收入農(nóng)戶隊(duì)伍,。隨后，他加大投入,，養(yǎng)了700只鴨子,，憧憬著多賺點(diǎn)錢，再把房子修一修,。

突然而至的疫情,，打亂所有計(jì)劃。因農(nóng)貿(mào)市場關(guān)門,，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,，劉武勇家每日積壓70至80斤鴨蛋。為了賣蛋,，他天天清晨6時(shí)出門,，前往縣城，沿路叫賣到晚上,，但銷路一直不暢,。

近年來，隨著來料加工,、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省低收入農(nóng)戶中,，已有6.5萬余人從事來料加工,，3萬余人外出就業(yè)，工資性,、經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長,。去年底，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到12546元,。

“但從監(jiān)測情況看,，由于鎮(zhèn)村工程暫緩、農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻,、鄉(xiāng)村旅游停滯等影響,，不少低收入農(nóng)戶收入呈下降趨勢,。”縉云縣民政局救助科科長李靜奕說,。

收入往下掉,，日常開支卻在增加。沿著曲折的山路,，記者來到海拔400余米的武義新宅鎮(zhèn)三坑口村,。全村400多戶農(nóng)戶，見不到一位50歲以下的中青年,，留守的30余戶村民基本是低收入農(nóng)戶,。

武義三坑口村低收入戶高友泉在家中。浙江新聞客戶端記者施力維 攝

80歲的高友泉和老伴,，靠每年15000元低保補(bǔ)助金生活,。“一小缸咸菜吃了一周,?！备哂讶f，因身患糖尿病,，他需要定期配藥,、檢查腎臟功能，但前兩月鄉(xiāng)村公交停運(yùn),，他只能找鄰居幫忙,，租了輛車往返縣城醫(yī)院，“來回一趟200元,，真是心疼,。”

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，疫情期間因公共交通暫停,、老年食堂關(guān)閉等緣故，麗水,、衢州,、金華等偏遠(yuǎn)山區(qū)低收入農(nóng)戶出行、飲食,、就醫(yī)開支有所增加,。“因殘因病生活困難的人,，自主創(chuàng)收能力弱,，多花幾百元，將影響未來幾個(gè)月的生活品質(zhì)?！币晃环鲐毟刹空f,。

精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶工作平時(shí)可以抓實(shí),、抓細(xì),、謀長遠(yuǎn)，但眼下低收入農(nóng)戶等不得,，也耗不起,，必須盡快出臺(tái)政策、發(fā)展生產(chǎn),，幫助“關(guān)鍵少數(shù)”渡過難關(guān),，將疫情的影響降到最低。

2月下旬,，李靜奕了解劉武勇的困境后,，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科聯(lián)動(dòng)，并發(fā)動(dòng)身邊黨員干部,，僅一天時(shí)間，就幫助劉武勇銷售500余斤鴨蛋,。兩個(gè)部門還成立聯(lián)合調(diào)查隊(duì),，對農(nóng)戶需求、零散農(nóng)產(chǎn)品種類及數(shù)量進(jìn)行排摸,，幫助拓寬銷售渠道,。

一些地區(qū)則將目光投向“創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”上，讓勞動(dòng)力有出路,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅衢州市衢江區(qū)就安排1300余名低收入農(nóng)戶，擔(dān)任防疫宣傳員,、值守員,、看護(hù)員等崗位，發(fā)放相應(yīng)務(wù)工補(bǔ)貼,，緩解他們的后顧之憂,。

此外，省扶貧辦,、省民政廳聯(lián)合下發(fā)通知,，要求低收入農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)線與低保邊緣戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，進(jìn)一步完善“浙江省大救助信息系統(tǒng)”,，對農(nóng)村困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測,。對受疫情影響，基本生活出現(xiàn)困難的，將及時(shí)給予臨時(shí)救助,。

“接下來,，我們將對低收入農(nóng)戶開展逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查，全面摸清低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活,、受疫情影響等情況,。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

常山縣天馬街道天安村,，正在種植香柚。浙江新聞客戶端記者 于山 攝

增收通道　　　

靠啥才能拓寬

低收入農(nóng)戶幫扶,，政策兜底有必要,，但產(chǎn)業(yè)幫扶才是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的長久之策。疫情中,，扶貧產(chǎn)業(yè)暴露的短板,，讓基層干部頗為焦慮。

在農(nóng)村設(shè)卡,、交通阻斷一個(gè)多月,，蜂群接連遭遇蟲蟻侵襲、缺糧餓死等困境后,，泰順縣司前鎮(zhèn)黃橋村低收入農(nóng)戶鄭昌鑒終于等來了科技特派員——保住剩下的蜜蜂,，也意味著保住了一年的希望。

泰順縣一位扶貧干部告訴記者,，有基本勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶,，90%以上家庭有老年人、病人,、殘疾人需要照顧,，既不能外出打工，也擔(dān)不起風(fēng)險(xiǎn),，“為使幫扶舉措盡快見成效,，我們鼓勵(lì)發(fā)展‘吹糠見米’的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”。

因?yàn)橥豆ぽ^少,、收益較高,，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)受到歡迎，這項(xiàng)“甜蜜事業(yè)”成為不少縣區(qū)大力推廣的扶貧產(chǎn)業(yè),。

鄭昌鑒去年收到縣里免費(fèi)發(fā)放的6桶蜜蜂后,，一心學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)，賺了1萬多元錢,。為此,，他和妻子在山間搭起棚子,，投入積蓄，養(yǎng)了20余桶蜂,。疫情之下,，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)面臨蜂糧進(jìn)不了村、技術(shù)到不了戶等難題,?！皳p失了6000多元，心頭緊,?！闭f話間，鄭昌鑒眉頭緊皺,。在泰順全縣,，近1000名蜂農(nóng)50%以上是低收入農(nóng)戶，人均損失千元以上,。

在武義桐琴鎮(zhèn),，新山湖村的70多位村民從事來料加工多年，以往每月收入最高能有近千元,。疫情期間,，與村里合作的公司訂單減少，村民收入減了大半,。

“來料加工,，帶動(dòng)農(nóng)戶多，收益見效快,，但本質(zhì)上仍屬于‘輸血式’發(fā)展。像武義,，大多訂單來自義烏,，疫情期間，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)速度既受到內(nèi)部交通,、物流因素制約,，也受到相關(guān)企業(yè)復(fù)工程度、經(jīng)營狀況影響,?！碑?dāng)?shù)氐囊幻刹扛嬖V記者，隨著國內(nèi)防疫情況好轉(zhuǎn),，來料加工點(diǎn)基本恢復(fù)正常運(yùn)行,。

泰順養(yǎng)蜂專家入村指導(dǎo)低收入農(nóng)戶。泰順縣委辦供圖

據(jù)了解,，浙江70%以上低收入農(nóng)戶群體集中在26個(gè)加快發(fā)展縣,。一方面,，受限于生態(tài)功能定位，無法大規(guī)模發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),，另一方面,，扶貧項(xiàng)目配套資金不足，降低了企業(yè)投資意愿,，缺少效益好,、收入穩(wěn)定的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,、市場競爭能力弱,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、帶動(dòng)增收作用不強(qiáng)……疫情之下,，扶貧產(chǎn)業(yè)暴露出來的種種短板,，亟需補(bǔ)齊。加大創(chuàng)業(yè)支持,、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接,、用好電商平臺(tái)，各地都在開動(dòng)腦筋,。

在泰順,，除對低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予1000至5000元補(bǔ)助外，還著力對養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完善,。由中蜂養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長嚴(yán)立超牽頭,，當(dāng)?shù)亟M成了一個(gè)由科技特派員、20多家蜂企,、1000多名蜂農(nóng)在內(nèi)的“甜蜜產(chǎn)業(yè)鏈”,。蜂企負(fù)責(zé)跨縣跨鎮(zhèn)轉(zhuǎn)場，幫助蜂農(nóng)安裝監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理,。縣里組織專人進(jìn)行定期教學(xué)指導(dǎo),，提升農(nóng)戶“造血”能力,。

衢州各地則對扶貧資金進(jìn)行新一輪統(tǒng)籌規(guī)劃。從多點(diǎn)開花,、分散投資模式,，轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶持、有效投資,，進(jìn)一步聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目,，千方百計(jì)增加就近就地就業(yè)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

常山縣天馬街道天安村,，春節(jié)期間落地的柚香谷項(xiàng)目,，2月中旬緊鑼密鼓開工,。目前已流轉(zhuǎn)2000余畝土地種植香柚，村里20多名低收入農(nóng)戶不僅拿到了全年土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，還能到基地打工,，每天有120元左右收入。駐村干部汪小明告訴記者,，該項(xiàng)目還計(jì)劃建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心,、加工生產(chǎn)中心，整體投入運(yùn)行后,，預(yù)計(jì)能解決近百名村民就業(yè)問題,。

在衢江區(qū)，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)疫情期間反應(yīng)速度與成效,，梳理出了小神仙,、山蛋蛋等一批有潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，計(jì)劃扶持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，更長久地帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收,。

衢州衢江區(qū)低收入農(nóng)戶家還有未賣掉的柑橘。浙江新聞客戶端記者沈晶晶 攝

收入差距　　　

如何防止拉大

社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，有著名的馬太效應(yīng),，任何個(gè)體、群體或地區(qū),，在某一方面獲得進(jìn)步,，就會(huì)產(chǎn)生積累優(yōu)勢，從而有機(jī)會(huì)取得更大進(jìn)步,。記者發(fā)現(xiàn),，在疫情的“放大鏡”下，這一效應(yīng)在村莊內(nèi)部,、區(qū)域之間已顯露跡象,。

前段時(shí)間，73歲的縉云縣胡源鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶胡葉兒,，每天要花七八個(gè)小時(shí)上山采茶。但辛苦摘下的鮮葉,，收購價(jià)每斤10多元,，她一天收入僅50余元。而村里幾個(gè)年輕人,，通過互聯(lián)網(wǎng)營銷,，一斤茶葉能賣300元。

“經(jīng)過多輪增收幫扶,，剩下的低收入農(nóng)戶都是困中之困,，很多人連智能手機(jī)都不會(huì)用,。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與運(yùn)用，他們與普通農(nóng)戶之間的‘信息鴻溝’越拉越大,?！笨N云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科科長鄭阿萍告訴記者，此前省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在網(wǎng)上搭建了農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái),，她試圖幫助低收入農(nóng)戶銷售茶葉,、蜂蜜、竹筍等,，但點(diǎn)開APP一看,，需要綠色認(rèn)證、營業(yè)執(zhí)照等多種準(zhǔn)入門檻,，“等拿到資質(zhì),，農(nóng)產(chǎn)品都過季了?！?/p>

除了個(gè)體能力差距,，村民擁有的生產(chǎn)資料多還是少、就業(yè)機(jī)會(huì)豐不豐富等變量,，也直接影響收入水平,。

泰順縣司前鎮(zhèn)下山搬遷安置點(diǎn)。泰順縣委辦供圖

多年來,，生態(tài)搬遷一直是山區(qū)縣泰順開展增收幫扶工作的重要手段,。截至目前，全縣已有9萬余人實(shí)現(xiàn)異地搬遷,，不少村民走上致富路,。但由于資金、制度等限制,，一些低收入農(nóng)戶很難搬下山,。

泰順羅陽鎮(zhèn)大崗背村，就剩了10余名低收入農(nóng)戶,，因承擔(dān)不起安置房首付費(fèi)用,，仍居住在半山腰的舊村中。村支書賴克意說,，這些村民,，平時(shí)靠家里種植兩三畝獼猴桃的收成和低保補(bǔ)貼生活。不像下山村民,，既有山上獼猴桃果園的收入,，就近打零工、接來料加工的活也很方便,。

“因?yàn)橐咔?，獼猴桃果園耽誤了施肥,、剪枝時(shí)間，今年很可能減產(chǎn),，低收入農(nóng)戶日子會(huì)更難過,。”賴克意說,，兩個(gè)月來,，村里多次給困難家庭送米面、送農(nóng)資,，盡量幫他們渡過難關(guān),。

衢州衢江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧辦負(fù)責(zé)人徐孔明說，2月中旬以來,，隨著人流,、物流暢通，工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，衢江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶率先獲得務(wù)工機(jī)會(huì)。但峽川,、湖南、上方等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，交通相對不便,、信息滯后，農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會(huì)較少,。并且,，山區(qū)、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、民宿經(jīng)濟(jì)等,，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)速度較慢。

如何防止差距拉大,？泰順縣生態(tài)搬遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，對留在山上、有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的低收入農(nóng)戶,，他們努力做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，比如獼猴桃果園建棚，90%資金由政府補(bǔ)貼,，畝產(chǎn)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),，還有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),。

同時(shí),，他們正加緊制定今年的生態(tài)搬遷政策，確定新的安置點(diǎn),，進(jìn)行差異化補(bǔ)助政策,，使資金更多向低收入農(nóng)戶傾斜,，減少“搬不下來”現(xiàn)象。對部分確實(shí)有困難的老年,、殘疾低收入農(nóng)戶,，縣里計(jì)劃推出共有產(chǎn)權(quán)房、廉租房等，確保應(yīng)搬盡搬,。

在縉云縣,，鄭阿萍的一份提議引起相關(guān)部門重視：為低收入農(nóng)戶開辟專門的網(wǎng)絡(luò)銷售通道，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)銷售,、共同發(fā)展,。單個(gè)低收入農(nóng)戶產(chǎn)品量雖不大，但集中起來能形成一定供應(yīng)規(guī)模,，價(jià)格也相對實(shí)惠,。

“我們要用好網(wǎng)上農(nóng)博等平臺(tái)，讓電商服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)直播等下沉到更多低收入農(nóng)戶,，尋找增收的新發(fā)力點(diǎn)?！编嵃⑵颊f,，實(shí)現(xiàn)讓低收入農(nóng)戶“生活得更好一些”目標(biāo)，需各地不斷適應(yīng)新形勢,，多想辦法,，多辦實(shí)事。

【浙江新聞+】

浙江扶貧關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

浙江以家庭人均純收入低于5500元為標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)定低收入農(nóng)戶134萬戶,、318萬人，同時(shí)確定低收入農(nóng)戶比重較高或數(shù)量較多的扶貧重點(diǎn)村5000個(gè)為扶持對象,，實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”,。

2015年底，浙江全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象,，成為全國率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份,。

2016年，“消除4600”成果得到有效鞏固,，浙江全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到10169元,，首次突破萬元大關(guān)。

2017年,，浙江低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)11775元,，全面完成低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)重新明確和認(rèn)定了新一輪低收入農(nóng)戶對象,。

2018年,，浙江扶貧開發(fā)工作進(jìn)入減緩相對貧困的新階段，低收入農(nóng)戶幫扶從解決“溫飽和生存”問題,，轉(zhuǎn)向解決“生活得更好一些”的問題,。當(dāng)年，全省完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地804個(gè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.23萬人,，完成異地搬遷3萬人,。

2019年，浙江全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到12546元,、增長13.1%，消除家庭人均收入7600元以下農(nóng)戶,。

今年,，浙江要確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上、消除家庭人均年收入8000元以下現(xiàn)象,，全面打贏低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　來源：浙江新聞客戶端

　　千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：方志隆