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既要嚴格執(zhí)法,，約束污染企業(yè),，維護群眾健康和環(huán)境安全,，又要優(yōu)化執(zhí)法方式,，促進企業(yè)自覺守法,。

為此,，生態(tài)環(huán)境部出臺相關(guān)指導意見,，明確原則上9月底前建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單,。

監(jiān)管的力度和服務(wù)的溫度如何兼顧,？10日舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部解釋了有關(guān)問題,。

近日,，生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》，明確建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單,。兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底,，根據(jù)形勢需要可適當延長。

今年是污染防治攻堅戰(zhàn)收官之年,，正面清單制度會不會影響生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,，影響污染防治攻堅成效,？當前的疫情防控是否影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？這些問題備受社會關(guān)注,。

在生態(tài)環(huán)境部10日舉辦的新聞發(fā)布會上,，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長曹立平回應，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法堅持方向不變,，力度不減,；優(yōu)化執(zhí)法方式，絕不是放松環(huán)境監(jiān)管,，而是提高執(zhí)法效能,。

執(zhí)法資源主盯惡意排污、違法犯罪的企業(yè)

“正面清單制度通俗地講,，就是污染輕,、風險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去,，污染重,、風險高、守法意識弱的企業(yè)要多去,，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污,、違法犯罪的企業(yè)?！辈芰⑵浇榻B,，監(jiān)督執(zhí)法正面清單主要包括四個方面內(nèi)容：

一是明確原則上一般不開展現(xiàn)場檢查的企業(yè)范疇。五大類企業(yè),，包括生產(chǎn)口罩、防護服等防疫物資的企業(yè),，供應水,、電、氣的保障民生的企業(yè),，污染少,、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，重大工程項目以及先進裝備制造業(yè)類等企業(yè),，除信訪舉報核實以外,，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

二是明確減少現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè)范疇,。已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),、穩(wěn)定達標、環(huán)境信用良好,、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè),，可以減少開展現(xiàn)場檢查。

三是適度調(diào)整行政處罰的方式。審慎采取查封,、扣押和限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治措施。對受疫情影響,，違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的,，可以依法不予處罰，督促盡快整改,。對因疫情影響而未按時完成整改的,，可以酌情延長整改期限。

四是持續(xù)加大查處嚴重環(huán)境違法行為的力度,。對群眾反映強烈,、損害群眾利益的，偷排偷放,、主觀惡意排污的,，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的,，要加強與司法機關(guān)聯(lián)動,，加大懲處力度，維護群眾健康和環(huán)境安全,。

曹立平表示,，希望企業(yè)能認真遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān),，實現(xiàn)綠色發(fā)展,。

免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并不等于不管不問

正面清單的管理,，是應對疫情的“執(zhí)法急就章”,，還是長久之策？曹立平坦承,，環(huán)境監(jiān)管政策要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和形勢變化及時進行調(diào)整和完善,，執(zhí)法正面清單制度的推出，首先是適應防疫形勢,、推動企業(yè)復工復產(chǎn)的現(xiàn)實需要,。但他認為，清單制度的推出,，也是在探索優(yōu)化執(zhí)法方式,、推動分類管理的新模式。

曹立平表示,，生態(tài)環(huán)境部一直在探索和支持相關(guān)地方推行分類監(jiān)管,。正面清單,，就是分類監(jiān)管的積極探索。但是必須強調(diào)的是,，企業(yè)免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查,，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督,、管理和服務(wù),。

正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。據(jù)介紹,，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū),，著重加強熱點網(wǎng)格和自動監(jiān)控技術(shù)的應用，一共下發(fā)了1200多份電子督辦單,，要求地方加強監(jiān)管并依法查處,。曹立平表示，這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要,，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向,。

分類管理的意義還不止于此?！皥?zhí)法的目的不是關(guān)多少廠,，罰多少款，執(zhí)法的最終目的是實現(xiàn)自覺守法,。正面清單的制定和發(fā)布,，就是一次推動企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業(yè)形成互相支持,、互相信任,、守法執(zhí)法并重的良性互動?！辈芰⑵秸J為,，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,，做好企業(yè)復工復產(chǎn)的環(huán)境法規(guī)的宣傳并貫徹實行，既要保持監(jiān)管的力度,，更要有服務(wù)的溫度,。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未受疫情防控影響，改善趨勢不變

疫情發(fā)生以來,，全國城市空氣,、地表水環(huán)境質(zhì)量以及飲用水源地水質(zhì)安全均未受到疫情防控影響。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久在發(fā)布會上表示,，根據(jù)研判,，疫情對生態(tài)環(huán)境保護工作的影響,，總體上來看是局部的、短期的,、有限的,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢不會改變。

生態(tài)環(huán)境部應急辦主任趙群英介紹,，疫情發(fā)生后,，生態(tài)環(huán)境部部署各地加強環(huán)境應急監(jiān)測：將飲用水源地環(huán)境質(zhì)量作為重點，組織開展疫情生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測,；在飲用水源地常規(guī)監(jiān)測指標的基礎(chǔ)上,，增加余氯、生物毒性兩項疫情特征指標,；優(yōu)化自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測模式,；加強定點醫(yī)院污水排放監(jiān)督性監(jiān)測。

目前全國醫(yī)療廢物做到應收盡收,、及時處置,，醫(yī)療廢水處理運行穩(wěn)定，武漢市已經(jīng)連續(xù)一周實現(xiàn)醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清,。國家衛(wèi)健委,、生態(tài)環(huán)境部等十個部委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，明確到2020年底,，全國每個地級市都要至少建一個規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施,；到2022年6月底，全國每個縣都要建成從收集,、轉(zhuǎn)運到處置的完整體系,，徹底地解決全國醫(yī)療廢物處置能力不足的問題。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，從2020年1月20日到3月7日,，空氣質(zhì)量方面，337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.5%,，同比去年同期上升了11.4個百分點,。地表水水質(zhì)方面，1817個國家水質(zhì)自動站預警監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為86.1%,，同比上升8.5個百分點。Ⅳ類,、Ⅴ類水質(zhì)比例則同比下降5.1個百分點,，劣Ⅴ類水質(zhì)比例同比下降3.4個百分點。飲用水源地水質(zhì)方面,，累計對飲用水源地開展了14915次監(jiān)測,，未發(fā)現(xiàn)疫情防控影響水質(zhì)安全的情況,。開展了1901次余氯監(jiān)測，評估受疫情防控開展的消殺工作的影響,，54次余氯有檢出,，占比2.8%，余氯濃度均低于自來水水廠的出水標準,。

來源：人民網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：王志仙