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從“陌生人社區(qū)”到“第二故鄉(xiāng)” 杭州社區(qū)治理模式這樣創(chuàng)新
發(fā)布時(shí)間:2020-01-08 16:50:00

【小名片】

錢塘新區(qū)白楊街道鄰里社區(qū),,是杭州第一個(gè)專門為外來(lái)務(wù)工人員提供社區(qū)化服務(wù)的新型社區(qū),,成立于2006年,。如今社區(qū)共有1.1萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員,,平均年齡21歲左右,,來(lái)自全國(guó)28個(gè)省區(qū)市,。10多年來(lái),,鄰里社區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)化管理模式,,成為“杭漂族”的第二故鄉(xiāng),。

鄰里社區(qū)舉辦家宴,,社區(qū)居民歡聚一堂?!∴徖锷鐓^(qū)供圖

體驗(yàn)身份

鄰里社區(qū)工作者助理

歲末年初,,對(duì)家的思念在城市各個(gè)角落涌動(dòng),外來(lái)務(wù)工者的鄉(xiāng)愁,猶如冬日的雨水,,連綿悠長(zhǎng),,點(diǎn)點(diǎn)滴滴地敲打在心頭。

在杭州鄰里社區(qū),,37歲的福建人楊閩華憧憬著,,不久后一家四口搬到新房的情景。15年前,,他告別故鄉(xiāng),,只身來(lái)到杭州下沙,成為一名理發(fā)店的小學(xué)徒,。夢(mèng)想從此生根發(fā)芽,。與夢(mèng)想相伴的,還有融入城市的渴望,,與無(wú)處安放的鄉(xiāng)愁,。時(shí)光流逝飛轉(zhuǎn),讓他倍感幸運(yùn)的是,,這座城市讓他的鄉(xiāng)愁得以安放,、夢(mèng)想慢慢實(shí)現(xiàn),異鄉(xiāng)從此是家鄉(xiāng),。

一座城市的建設(shè),,離不開外來(lái)“追夢(mèng)人”,如何讓“杭漂族”安心扎根,?如何讓他們住下去,、融進(jìn)來(lái)?新年前夕,,記者來(lái)到鄰里社區(qū),,跟著黨支部書記張敏華當(dāng)了一回助理,體驗(yàn)社區(qū)工作日常,,探索社區(qū)的治理密碼,。

黨群服務(wù)中心開業(yè)當(dāng)天,社區(qū)居民正在體驗(yàn)共享廚房,?!≌憬侣効蛻舳擞浾摺↑S珍珍 攝

“共享廚房”里的溫情

大家的“家”,最是人間煙火味

這是我第二次來(lái)鄰里社區(qū)采訪,,兩年前,,初識(shí)年輕的80后社區(qū)書記張敏華,對(duì)她的熱情爽朗印象深刻,。這次,,一個(gè)電話過去,,再次聽到熟悉的清亮笑聲。

“‘助理’快來(lái),!我這半年搞了個(gè)大事情,,給居民準(zhǔn)備了小驚喜?!睆埫羧A在電話那頭欲言又止,,有些神神秘秘。

2019年12月24日,,按捺不住好奇心,,一早我就來(lái)到社區(qū)報(bào)到。

原來(lái)是裝修大半年的社區(qū)黨群服務(wù)中心要開張了,!

遠(yuǎn)遠(yuǎn)見我,,急性子的張敏華站在新大樓前招手。與兩年前相比,,這里完全變了樣:占地1500平方米的“追夢(mèng)廣場(chǎng)”,,兒童游樂設(shè)施、老年廣場(chǎng)舞場(chǎng)地等一應(yīng)俱全,。

社區(qū)新啟用的黨群服務(wù)中心,。 浙江新聞客戶端記者 王建龍 徐文迪攝

“這里不僅是辦公地點(diǎn),,也是專為居民搭建的共享空間,。居民隨時(shí)都能來(lái),就是大家的‘家’,?!睆埫羧A領(lǐng)著我走進(jìn)黨群服務(wù)中心,當(dāng)起了“導(dǎo)游”,。走過“最多跑一次”服務(wù)專區(qū),、青春書咖、親子閱讀區(qū),,她停了下來(lái),,“諾,驚喜在這里——‘共享廚房’,!”

都說(shuō)廚房是一個(gè)家的靈魂,廚房冒出的煙火味,,就是溫暖的家的味道,。這個(gè)寬敞明亮的空間果然讓人倍感溫馨?!肮蚕韽N房”里,,不用手洗的破壁機(jī)與豆?jié){機(jī)、無(wú)涂層蒸汽飯煲、防輻射電磁爐,、解放雙手的炒菜機(jī)器人,、顏值超高的輕奢派鍋,10多件嶄新的廚具設(shè)備一應(yīng)俱全,。

正在這里體驗(yàn)“家”的幸福味道的,,是來(lái)自江西的宿管阿姨鄭彩蓮。她帶著3個(gè)20歲出頭的小姑娘在“共享廚房”里忙活著,,把買來(lái)的蔬菜洗好切好放進(jìn)自動(dòng)炒菜機(jī),,短短一刻鐘,一盤色香味俱全的炒西蘭花出爐,。鄭彩蓮用手機(jī)拍下照片,,連連說(shuō)著:“真好真好,這下‘落胃’了,。以后有機(jī)會(huì),,要叫大家來(lái)這里嘗嘗我做的家鄉(xiāng)菜,熱熱鬧鬧聚一次,!”

民以食為天,。杭州話的“落胃”,說(shuō)的是吃得舒心,。在外打工,,吃飯是頭等大事。下館子,?太貴,。在住處自己做?太麻煩,。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō),,很多時(shí)候吃飯都是草草解決,更談不上要吃得“落胃”了,。

這個(gè)“痛處”,,老家在海寧的“新杭州人”張敏華深有感觸。為了讓居民吃得“落胃”,,社區(qū)專門創(chuàng)辦了食堂,。這些年來(lái),社區(qū)食堂歷經(jīng)多次改造,,已變身為容納28個(gè)店鋪的美食城,。從安徽包子到西北拉面,從早餐到夜宵,,應(yīng)有盡有,??紤]到每年過年都有不少居民留守,社區(qū)豐盛的年夜飯一辦就是14年,。

“這么好的食堂,,這么多美食,大家應(yīng)該吃得很‘落胃’了吧,?!薄斑@共享廚房又是為誰(shuí)準(zhǔn)備的?”我疑惑地問,。

“現(xiàn)在生活條件好了,,新生代外來(lái)務(wù)工人員的需求也有變化呀?!睆埫羧A聽罷笑了,,游子在外,最想念的不就是那口家鄉(xiāng)菜嗎,?有時(shí)候小年輕們想約上老鄉(xiāng)一起做飯聚餐,,但宿舍禁止使用大功率電器,也沒有合適的地方相聚,,那怎么辦,?

今年老大樓改造,張敏華靈機(jī)一動(dòng):何不在里面添一處“共享廚房”,?由社區(qū)提供場(chǎng)地,,居民預(yù)約免費(fèi)使用。讓人欣喜的是,,轄區(qū)企業(yè)九陽(yáng)小家電有限公司得知后,,與社區(qū)一拍即合,約定共同打造“共享廚房”,,并免費(fèi)提供廚房電器,。

張敏華介紹說(shuō),社區(qū)還有不少居家養(yǎng)老的獨(dú)居老人,,有的腿腳不便,,有的牙口不好,社區(qū)義工今后也能在這里給他們做一頓營(yíng)養(yǎng)又可口的飯菜,。周末,,寶媽們還能帶孩子來(lái)做做親子烘焙等,相信“共享廚房”能讓社區(qū)居民更有幸福感和歸屬感,。

12月25日上午,,鄰里社區(qū)黨群服務(wù)中心正式開業(yè),“共享廚房”果然成為中心最受歡迎的地方,?!岸?jié){機(jī)好看又好用,還能自動(dòng)清洗,,太方便了”“這個(gè)破壁機(jī)做起飲料來(lái)聲音很小,,一點(diǎn)也不吵,太好了,!”……人間煙火味,,最撫凡人心。小小的共享廚房,,成了這些“新杭州人”最溫暖的慰藉,。

張敏華在工作中。浙江新聞客戶端記者 王建龍 徐文迪攝

安全頭盔里的智慧

大家的事,,眾人拾柴火焰高

跟著張敏華在社區(qū)里轉(zhuǎn),,是個(gè)體力活,忙前忙后,,就像腳上踩了風(fēng)火輪,,有時(shí)候一個(gè)眨眼她就不見了蹤影。這個(gè)“助理”真是不好當(dāng),!

這天上午,,一個(gè)社工突發(fā)流感請(qǐng)假,我便頂了上去,,與其他人一起搬桌椅,、布置志愿服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地。午飯時(shí)間,,才能坐下來(lái)喘口氣,。沒有午休,隨便扒幾口飯,,立刻進(jìn)入工作狀態(tài),,對(duì)張敏華來(lái)說(shuō),是當(dāng)社區(qū)書記以來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣,。處理完手頭工作,,我向張敏華請(qǐng)教社區(qū)治理的心得。

“眾口難調(diào)”,,有“共享廚房”來(lái)搞定,。可“百姓百條心”,,社區(qū)事務(wù)千頭萬(wàn)緒,,如何解決?

“你有沒有注意到,,社區(qū)騎電瓶車戴頭盔的居民比以前多了,?!睆埫羧A說(shuō),幾個(gè)月前,,勸導(dǎo)居民戴頭盔對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)還是個(gè)大難題,。2019年4月15日起,我省實(shí)施新的電動(dòng)自行車管理標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)不戴頭盔等行為予以嚴(yán)懲,,但仍有人不以為意。鄰里社區(qū)電動(dòng)車數(shù)量眾多,,共有1300輛左右,。“早高峰時(shí)每小時(shí)出入社區(qū)的電瓶車達(dá)300多輛,,戴頭盔的卻不到20%,。”

鄰里社區(qū)用方言播報(bào)的方式提醒居民出行戴頭盔,?!∩鐓^(qū)供圖

安全事大,平安是福,。為了提醒大家騎車佩戴頭盔,,今年暑期,社區(qū)按照街道要求,,在出入口設(shè)置語(yǔ)音播報(bào)器,,反復(fù)播放警示語(yǔ),并配備工作人員進(jìn)行口頭教育,,但效果甚微,,甚至有居民來(lái)投訴,說(shuō)播放器太吵了,,屬于擾民,。

怎么辦?大家的事情,,大家商量著辦,。

社區(qū)為此專門開了一個(gè)會(huì)?!安シ牌骼锏钠胀ㄔ捵终粓A,,沒有親切感,居民被動(dòng)參與,,聽久了容易疲勞,。”會(huì)上,大家集思廣益,,有人提出讓居民自己來(lái)當(dāng)播音員,,用家鄉(xiāng)方言播報(bào)。于是,,一段山東,、重慶、河南,、安徽、福建等地居民用方言錄制的警示語(yǔ),,在鄰里間傳開了,。

“很多居民經(jīng)過時(shí),還會(huì)停下來(lái)仔細(xì)聽一聽,,會(huì)心一笑,。有人還開玩笑:怎么跟自己家鄉(xiāng)話不太一樣?這方言不夠地道啊,?!睆埫羧A說(shuō),方言播報(bào)加深了印象,,治理效果好了不少,。但還是有拒不戴頭盔的。在大家的建議下,,社區(qū)又有了新辦法:既然都是在周邊企業(yè)工作的員工,,拒不戴頭盔的,社區(qū)工作人員當(dāng)即拍下來(lái)傳給企業(yè)微信群,。企業(yè)安全負(fù)責(zé)人認(rèn)定后,,再一對(duì)一進(jìn)行安全宣講。雙管齊下,,短短一個(gè)月,,居民頭盔佩戴率提高至70%以上。現(xiàn)在,,記者在社區(qū)里觀察,,不帶頭盔進(jìn)出的人很少見到了。

看來(lái),,社區(qū)工作更主要的還是腦力活,!

社區(qū)治理大有竅門,特別是鄰里社區(qū),,一萬(wàn)多人來(lái)自五湖四海,,情況更復(fù)雜,治理難度更大,。眾人拾柴火焰高,,社區(qū)干部幾個(gè)人傷透腦筋,,不如大家一起動(dòng)腦筋。

張敏華介紹,,早在3年前,,鄰里社區(qū)已建立黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的黨建聯(lián)席會(huì)議制度,,每季度召開會(huì)議,社區(qū),、開發(fā)商,、物業(yè)、企業(yè),、警務(wù)室等代表共同商議社區(qū)治理難題,。

2019年11月,社區(qū)正式推行垃圾分類,,各居民樓下垃圾桶減量,,改成定時(shí)定點(diǎn)投放。黨建聯(lián)席會(huì)議制度,,讓社區(qū)里的“關(guān)鍵少數(shù)”慢慢統(tǒng)一了思想,,提了很多好點(diǎn)子。不少居民對(duì)垃圾分類一時(shí)難以理解,、無(wú)法適應(yīng),,居民樓道長(zhǎng)自告奮勇當(dāng)起了垃圾分類勸導(dǎo)員。還有企業(yè)主動(dòng)提出在宿舍設(shè)置垃圾桶,,從源頭做好垃圾分類,。不到半個(gè)月時(shí)間,試點(diǎn)小區(qū)垃圾總量減少了三分之一……

每年正月十五,,社區(qū)都要舉行鬧元宵猜燈謎吃湯圓,,歡迎居民返回家園。圖為張敏華在為居民準(zhǔn)備湯圓,?!∩鐓^(qū)供圖

“故鄉(xiāng)再造”里的光陰

大家的情,心之所托方為家

12月25日,,黨群服務(wù)中心啟動(dòng)當(dāng)天,,社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)精彩紛呈,不停歇的冬雨沒有澆滅居民們的熱情,。這天,,我的主要工作是臨時(shí)“攝影師”。一上午不斷按下的快門,記錄了“杭漂族”在異鄉(xiāng)打拼奮斗的往事,,以及一步步融入城市的故事,。

3樓的志愿服務(wù)一條街,62歲的俞金祿正將老友寫好的春聯(lián)一幅幅掛起,。眼看著社區(qū)里過年的氛圍越來(lái)越濃,,老俞覺得其中也有自己一分力,臉上寫滿了社區(qū)“主人翁”的自豪和開心,。

買菜,、做飯、接孩子上下學(xué)……5年前,,為支持女兒女婿事業(yè),,俞金祿從江西上饒來(lái)杭州照顧外孫女,成為城市的“老漂族”,。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有隨遷老人近1800萬(wàn),,而在鄰里社區(qū),,隨遷老人逐年上升已達(dá)百人。

來(lái)杭州前,,俞金祿是農(nóng)村搖著撥浪鼓的挑貨郎,,一年到頭走街串巷,算得上見過世面的人,。聽女兒說(shuō),,她所在的小區(qū)菜市場(chǎng)、超市,、理發(fā)店各類生活設(shè)施齊全,,更想來(lái)一探究竟:“外來(lái)戶”住的地方,真有那么好,?

沒想,,剛到杭州煩心事就不少?!皠e看我現(xiàn)在普通話還行,,剛來(lái)時(shí)發(fā)音都不標(biāo)準(zhǔn)的?!庇峤鸬摬缓靡馑嫉匦χf(shuō),,這還是小事。離開故土,,最怕的是孤單,,白天孩子們工作讀書去了,他想找人聊天都沒個(gè)伴,“大城市鄰里關(guān)系遠(yuǎn)不如農(nóng)村密切,,居民都是陌生人,。”

放不下的城市,,揮不去的鄉(xiāng)愁,。為打破外來(lái)人員與城市間的壁壘,2017年,,鄰里社區(qū)黨組織啟動(dòng)“故鄉(xiāng)再造”計(jì)劃,,聯(lián)合轄區(qū)在職黨員、企業(yè),、職能部門為青年居民,、“小候鳥”“老漂族”等外來(lái)人員開展為民服務(wù)項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)他們積極參與社區(qū)志愿服務(wù),,樹立主人翁意識(shí),。

為了讓俞金祿這樣的“老漂族”找到“老友圈”,社區(qū)組織“鄰居節(jié)”,、重陽(yáng)“百家宴”,,引導(dǎo)老人們相互熟悉交朋友。通過社區(qū)活動(dòng),,俞金祿不僅結(jié)交了新朋友,,還主動(dòng)擔(dān)任樓道長(zhǎng),學(xué)會(huì)拉二胡后,,更是成為社區(qū)文藝骨干,。

鄰里社區(qū)小候鳥暑期班,帶“小候鳥們”游覽運(yùn)河感受杭州,?!∩鐓^(qū)供圖

社區(qū)還為青年居民建立“藍(lán)領(lǐng)成長(zhǎng)工程”,開設(shè)職業(yè)技能教育等課程,,讓青年人在家門口學(xué)知識(shí)長(zhǎng)本領(lǐng),。此外,還建立心理工作室?guī)椭嗄昃用褡龊寐殬I(yè)引導(dǎo),、婚戀指導(dǎo),、人生規(guī)劃。對(duì)于“小候鳥”們,,社區(qū)發(fā)動(dòng)企業(yè)及周邊教育資源共同開展活動(dòng)豐富的暑期培訓(xùn)班,,讓孩子開心、家長(zhǎng)放心,、企業(yè)省心,。

如今,,像老俞這樣三代人都在鄰里社區(qū)安家的,越來(lái)越多了,,真正是扎了根,。“在這里,,越來(lái)越有‘家’的感覺了,!”在俞金祿看來(lái),鄰里社區(qū)已成為他在第二故鄉(xiāng)的“精神家園”,。一旁正在為居民免費(fèi)理發(fā)的楊閩華深表贊同,。

“當(dāng)時(shí)出來(lái)打工年紀(jì)小,生活挺艱難的,,從落腳到開理發(fā)店,,社區(qū)和鄰居們都挺幫的?!被厥淄?,楊閩華臉上的笑容很暖。

剪刀飛舞,,光陰流轉(zhuǎn),。15年間,楊閩華已成為一名資深理發(fā)師,,在社區(qū)開了理發(fā)店,,與常來(lái)剪發(fā)的衢州姑娘喜結(jié)連理,,生了兩個(gè)兒子,,還在錢塘新區(qū)買了房。每次社區(qū)開展志愿服務(wù),,總少不了他的身影,。“做志愿服務(wù)是一種回報(bào)吧,,我希望能盡自己的一分力,,幫助新來(lái)的人在這里落腳,讓他們心里更踏實(shí),,告訴他們有社區(qū)這個(gè)大家庭做后盾,,遇到難事不要怕?!睏铋}華說(shuō),。

下午,黨群服務(wù)中心里的人群漸漸散去,,一樓的青春書咖走進(jìn)一個(gè)身影,?!靶牵銇?lái)啦,!”張敏華遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到打了聲招呼,。這個(gè)25歲的小伙子,是江蘇徐州人,,幾年前住在鄰里社區(qū),,后來(lái)因?yàn)楣ぷ魈h(yuǎn)搬了家,雖然離開社區(qū),,卻改不了到這里看書的習(xí)慣,。小吳說(shuō),這里對(duì)他來(lái)說(shuō),,就是在杭州的另一個(gè)家,,“我常回來(lái)看看,,家的感覺很溫暖,。”

每年,,鄰里社區(qū)總有不少面孔來(lái)來(lái)去去,。書咖對(duì)面有一面“鄉(xiāng)愁墻”,是專為這些外來(lái)“追夢(mèng)人”設(shè)計(jì)的,。墻上左右兩側(cè),,用“LINLI”拼音組成了一個(gè)個(gè)小格子,左邊放滿的,,是居民們剛來(lái)杭州時(shí),、隨身攜帶的來(lái)自家鄉(xiāng)的植物種子,右邊擺放的,,則是他們離開社區(qū)時(shí)留下的曾在新區(qū)企業(yè)工作生產(chǎn)的產(chǎn)品,。這一面滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)膲Γ休d著這些“新杭州人”對(duì)社區(qū)的深情,,正如中間那幾個(gè)大字:“我人走了,,卻把心留在了這里?!?/p>

黨群服務(wù)中心開業(yè)當(dāng)天,,社區(qū)居民楊閩華參與志愿服務(wù),為居民免費(fèi)理發(fā),?!∩鐓^(qū)供圖

【治理錦囊】

社區(qū)治理就像做菜

張敏華

對(duì)我來(lái)說(shuō),社區(qū)治理與做菜有些像,。社區(qū)就像廚房,,雖說(shuō)眾口難調(diào),,但用愛用心做出來(lái)的菜總會(huì)抓住食客的胃。材料要用心選,,烹飪方法要對(duì)路,,定期聽聽大家的反饋,征集時(shí)髦新菜也必不可少,。既要適合老年人的清淡少油少鹽,,也要滿足年輕人的赤醬濃油,偶爾缺個(gè)調(diào)料還得四處用心去尋找,。我們從居民需求出發(fā),,傾聽大家的心聲,為五湖四海的“新杭州人”打造一個(gè)“新故鄉(xiāng)”——社區(qū)就是大家的“家”,。

張敏華(右)給記者頒發(fā)助理證書,。浙江新聞客戶端記者 王建龍 攝

【助理手記】

“身融”更要“心融”

黃珍珍

你為什么選擇來(lái)杭州?“杭州好啊,,西湖美,,城市美!”采訪中,,社區(qū)居民對(duì)杭州贊不絕口,。從“人生地不熟”到真正融入“第二故鄉(xiāng)”,有人還在“追夢(mèng)”,,有人已經(jīng)安家,。

在鄰里社區(qū),每個(gè)人都有自己的“杭州故事”,。生活在這里的“新杭州人”很幸福,,他們順利融入了這個(gè)充滿人情味的新家園,讓夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí),。

融入社區(qū)的最終目的是融入城市,。在日常生活中,,“新杭州人”享有社區(qū)服務(wù),、參與社區(qū)管理,分享社區(qū)文明成果的過程,,就是打破城市壁壘,,逐漸融入社會(huì)的過程。近年來(lái),,杭州通過一系列措施,,在居住、社保,、醫(yī)療,、就業(yè),、求學(xué)等方面消除“隔閡”,為“新杭州人”圓夢(mèng)創(chuàng)造條件,,讓他們“身融”的同時(shí),,更能夠“心融”。

貼心服務(wù)彰顯城市胸懷,。外來(lái)務(wù)工人員是推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。他們創(chuàng)造著城市的繁華,見證著城市的變遷,,也理應(yīng)共享改革發(fā)展成果,,感受城市的包容與美好。

  來(lái)源:浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:姜智榮

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