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浙江在線12月31日訊（浙江在線記者 李攀 通訊員 李文芳 王張潔 郎靜）“以前要專門抽時間到大醫(yī)院掛號配藥,，至少一個多小時，現(xiàn)在一次都不用跑就能配好藥?！?2月21日，杭州市下城區(qū)長慶街道吳牙社區(qū)孫阿姨邊從快遞員手中取藥邊說,。孫阿姨服用的5種慢性病藥,，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員根據(jù)處方，通過“智慧云藥房”平臺為她配齊的,，物流公司當(dāng)天就送藥上門了,。“最多跑一次”改革中,，下城區(qū)推出的“智慧云藥房”,，讓社區(qū)醫(yī)院有時短缺的常用藥不再緊俏，也讓群眾配藥一次都不用跑,。

家門口就醫(yī)更方便,，到省級醫(yī)院看病高峰期平均排隊時間縮短到3分鐘內(nèi)；義務(wù)教育階段新生入學(xué)入園從“提交4份材料,、跑5個部門”到“報名一張表,、繳費(fèi)掃碼辦、一次不用跑”,；杭州火車東站高鐵換乘地鐵免安檢……這一串串被“壓縮”的數(shù)字和群眾生活中的“小確幸”源于一個支點的撬動——“最多跑一次”改革,。

2018年初召開的全省全面深化改革大會，打響了“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面的發(fā)令槍,。這項改革不是簡單的方便群眾和企業(yè)到政府辦事,，而是已經(jīng)從政務(wù)服務(wù)走向公共服務(wù)、走向經(jīng)濟(jì)管理,、走向社會治理甚至走向民主法治實踐,。

放眼之江大地，“最多跑一次”改革揮舞的“指揮棒”,，奏響了一場“大合唱”,。

一種理念的傳遞

改革沒有局外人

今年起，金華開發(fā)區(qū)城市更新局局長葉志忠每天進(jìn)辦公室第一件事,，就是打開智慧協(xié)同工作OA系統(tǒng),，查看局里相關(guān)公文的流轉(zhuǎn)批復(fù)情況，“自從這個系統(tǒng)和‘浙政釘’的省市數(shù)據(jù)全部打通后,，身上的擔(dān)子輕了不少,。”在系統(tǒng)“文件夾”里,，記者看到了一份《關(guān)于開展金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整工作的實施意見》,，從征求意見到成稿發(fā)文,，全流程只用了一周時間。涉及上百個行政村規(guī)模調(diào)整是一件事關(guān)民生,、事關(guān)發(fā)展的大事,，葉志忠手繪出一張流程圖：“如果按傳統(tǒng)的紙質(zhì)送簽，要開發(fā)區(qū)內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、11個部門以及12位相關(guān)負(fù)責(zé)人會簽,，至少耗時近一個月?！?/p>

企業(yè),、群眾辦事“最多跑一次”已在全省基本成為常態(tài)，相比之下,，機(jī)關(guān)工作人員辦事也需“同頻共振”,。2019年上半年，一份面向67個省級單位的書面調(diào)查顯示,，幾乎所有部門都認(rèn)為在與其他部門的協(xié)同中,，不同程度存在多頭跑、多次跑,、簽字煩,、時間長等現(xiàn)象。省委改革辦(省跑改辦)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,，工作中他時常聽到這樣的感慨：“想要更好地為群眾和企業(yè)服務(wù),，更優(yōu)更強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能必不可少?！?/p>

機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”最終被納入改革議程,。改革中，各單位以法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī)等為依據(jù),，按照“應(yīng)梳盡梳、不留死角,、鎖定基數(shù),、突出高頻”的要求,，逐條逐項梳理辦事事項,，分類編制辦事指南。通過數(shù)據(jù)共享,、流程再造,、權(quán)力下放等方式，到今年年底,，浙江省80%以上部門間辦事事項實現(xiàn)“最多跑一次”,。這項改革也將省市縣3個層級的黨委,、人大、政府,、政協(xié),、紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院等納入實施范圍,，達(dá)到了對內(nèi)提升運(yùn)行效能,、對外提升服務(wù)管理質(zhì)量的雙重效果。

隨著“最多跑一次”改革的深入推進(jìn),，登上“改革號”列車的“乘客”越來越多,，各級黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)和群團(tuán)組織,、社會組織等主體紛紛上車,，成為改革的直接參與者。

象山縣大徐鎮(zhèn)內(nèi)一條長約10公里的道路,，過去交通事故頻發(fā),，群眾多方反映。當(dāng)?shù)卦圏c實施“人大代表督事”制度后,，這件民生實事經(jīng)鎮(zhèn)人大代表“問,、議、督,、評”得到了圓滿解決,。寧波市鄞州區(qū)今年以來300多名政協(xié)委員深入村（社區(qū)），開展“書記與委員面對面”“民情懇談會”等10場“請你來協(xié)商”活動,，解決了老舊小區(qū)改造,、群租房管理等近百個問題……在省人大和省政協(xié)的推動下，浙江基層人大代表和政協(xié)委員積極創(chuàng)新履職形式,，切實解決了一批關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的難題,，推動了民生實事“最多跑一次”。

一支由全省團(tuán)員青年組成的龐大“跑小青”隊伍如今正奔跑在“最多跑一次”的賽道上,。在紹興柯橋,，區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)中介管理的工作人員沈珺設(shè)計了一套中介聯(lián)合服務(wù)平臺網(wǎng)上競價系統(tǒng),，讓企業(yè)找評估機(jī)構(gòu)不用一家家咨詢比價,。“要辦事就找我,！”在慶元,，23歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保員葉學(xué)勇主動承擔(dān)起上門代辦服務(wù),，山區(qū)群眾辦理養(yǎng)老、參保登記等事項一次都不用跑……

改革沒有“局外人”，眾人拾柴火焰高,。作為“最多跑一次”改革的服務(wù)對象,，群眾如今也自發(fā)成為改革的參與者和推動者?！皼]想到我們的建議會引發(fā)那么大的影響,。”前不久,，金華市民顧睿成為當(dāng)?shù)厝松缇值摹案母矬w驗官”,，他們在人力社保服務(wù)大廳和“就近辦”網(wǎng)點挑出來的硬件設(shè)備不完善等“刺”，都轉(zhuǎn)為部門努力改進(jìn)的方向,。在杭州火車東站服務(wù)大提升中,，優(yōu)化標(biāo)識標(biāo)牌、開辟網(wǎng)約車專區(qū)等一個個服務(wù)細(xì)節(jié)的改進(jìn)和提升,，很多也來自于群眾“上傳”的金點子,。

事實上，浙江每一個人都已成為改革的“局內(nèi)人”,，今年10月,，浙江政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)正式上線，從全省辦事大廳,、自助服務(wù)終端,、服務(wù)熱線等各個渠道的群眾辦事反饋集中于此，好的點贊,，差的整改,，指尖的一“點”推動著改革盡善盡美。

一個領(lǐng)域的延伸

從政務(wù)走向全域

一家日均門診量達(dá)到萬人的三甲醫(yī)院,，門診大廳會不會擠到“爆棚”,？12月23日，一個忙碌的工作日,，在浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院,，記者卻看到了一副“冷冷清清”的畫面：每個檢查預(yù)約窗口前，排隊的人很少,。一位剛剛做完檢查的患者病歷本上貼著3份預(yù)約單——13∶50預(yù)約核磁共振檢查,、14∶54甲狀腺彩超檢查、15∶35胸部CT平掃,，“以前到大醫(yī)院看病最怕檢查,，一項檢查排隊一次，如果做多項檢查,，那就得排多次隊,，現(xiàn)在真的方便多了?！?/p>

邵逸夫醫(yī)院門診辦公室主任丁勇道出了其中的奧秘——“我們充分借鑒‘最多跑一次’改革中‘一窗受理,，集成服務(wù)’‘?dāng)?shù)據(jù)共享’等先進(jìn)做法?！边^去CT,、B超、心超,、內(nèi)鏡,、動態(tài)心電圖等檢查項目預(yù)約歸口于放射科、超聲科等不同科室,，患者要在不同樓層間來回奔波,。醫(yī)院通過設(shè)立一站式預(yù)約中心，將所有窗口統(tǒng)一到門診大廳,，這樣一來,，多個項目能盡量合理統(tǒng)籌安排在同一天檢查，做到了“預(yù)約只進(jìn)一扇門,，多項檢查最多跑一次”,。

“我們還借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面升級了醫(yī)院全流程移動就醫(yī)平臺?！倍∮赂嬖V記者,，除了面對面問診、檢查,、處置3個項目必須在線下完成外,，患者在邵逸夫醫(yī)院的其他就醫(yī)環(huán)節(jié)幾乎都可在移動端進(jìn)行。

看病少排隊,、付費(fèi)更便捷,、檢查少跑腿……去年，圍繞著群眾看病就醫(yī)過程中的“關(guān)鍵小事”,，省衛(wèi)健委提出了推動改善醫(yī)療服務(wù)十大項目,。對照這些目標(biāo)，多家省級醫(yī)院率先進(jìn)行了一系列改革,。今年隨著縣域醫(yī)共體的建設(shè),，改革的成果逐步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸，這也正是“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展的生動實踐,。

今年以來,，省教育廳、省公安廳,、省體育局等20多家省級部門專門印發(fā)了深化“最多跑一次”改革行動方案,，繼續(xù)推動改革從政務(wù)服務(wù)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。

在杭州蕭山，當(dāng)?shù)毓膊块T推出的出國簽證咨詢服務(wù)平臺,，解決了群眾找旅行社或中介機(jī)構(gòu)代辦簽證服務(wù)時常面臨的送簽難,、送簽貴等難題。

在臺州溫嶺,，有關(guān)部門和溫嶺農(nóng)商行聯(lián)合啟動“政銀聯(lián)通”工程,，利用銀行網(wǎng)點優(yōu)勢，開通了辦理代收水費(fèi),、電費(fèi),、中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)，全力打通公共服務(wù)的“最后一公里”,。

從政務(wù)服務(wù)到公共服務(wù),、經(jīng)濟(jì)管理、民主法治……“最多跑一次”改革拓展的領(lǐng)域越來越廣,。值得一提的是,，浙江在全國率先把“最多跑一次”改革拓展至社會治理領(lǐng)域的實踐。

前不久,，在舟山市普陀區(qū)一家水產(chǎn)門店工作的俞女士和30多名務(wù)工人員,，來到當(dāng)?shù)氐纳鐣卫砭C合服務(wù)中心求助，反映20余萬元勞務(wù)報酬被拖欠,。在欠薪證據(jù)不完整的情況下,，入駐中心的法官、律師,、調(diào)解員,、勞動保障部門負(fù)責(zé)人等合力研判案情，制定方案,，最終幫助他們拿回了工資,。

群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”正是得益于“最多跑一次”改革的牽引。今年以來,，浙江大力推進(jìn)縣級社會治理綜合服務(wù)中心（信訪超市）建設(shè),，將過去縣級綜治中心、人民來訪接待中心,、矛盾糾紛多元化解中心等“多中心”集中為“一中心”,。同時，吸收法律咨詢,、心理服務(wù),、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、公共管理等相關(guān)部門（組織）力量進(jìn)駐,，打破部門之間的空間阻隔和職責(zé)壁壘,，推行信訪和矛盾糾紛化解“一窗受理,、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”,。

一個支點的撬動

應(yīng)用場景更寬廣

把“最多跑一次”的理念方法作風(fēng)運(yùn)用到省域治理各方面全過程,，更好地推動“最多跑一次”從服務(wù)理念上升為治理理念，打開從制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的廣闊空間,，省委十四屆六次全會提出這一要求，將“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面,，導(dǎo)向一個更為縱深的領(lǐng)域,。

12月25日，在上海工作的嘉善市民朱女士僅憑一張身份證,，就在青浦區(qū)的嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）內(nèi),，拿到了自己的社保參保證明，“真沒想到跨省都能辦證明,?！苯衲?1月，上海青浦,、江蘇吳江,、浙江嘉善的部分區(qū)域被確立為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，151臺統(tǒng)一的綜合自助終端在示范區(qū)正式上線,，758項事項實現(xiàn)“一體化通辦”,。

全面融入長三角一體化是浙江推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃先海認(rèn)為,，“長三角一體化,，要素自由流動是標(biāo)配，對當(dāng)下的長三角地區(qū)而言,，區(qū)域間的行政分割壁壘導(dǎo)致要素流動不暢依然是一體化的主要障礙,，要想取得突破，可以從‘最多跑一次’改革的理念和方法中找到撬動的支點,?！?/p>

近階段，長三角頻頻融合的舉動也佐證了他的這一觀點,。今年12月,，滬蘇浙皖甬三省兩市稅務(wù)局簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)稅收支持和服務(wù)長三角一體化發(fā)展合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容備受關(guān)注,，比如制定長三角區(qū)域通辦清單,，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造實現(xiàn)異地辦稅,。這一改變不僅優(yōu)化了營商環(huán)境,，更促進(jìn)了長三角區(qū)域形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、要素流動的開放融合大市場。

今年9月,，由嘉興發(fā)起,，滬蘇皖浙19個城市積極響應(yīng)的長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟在烏鎮(zhèn)正式成立?！奥?lián)盟的成立只是第一步,，消除區(qū)域內(nèi)人才流動的后顧之憂，建立人才評價機(jī)制,，外省市人才在區(qū)域內(nèi)要同等認(rèn)可,，人才綠卡要在各地互通，教育醫(yī)療等資源也要共享等,，都需要用到‘最多跑一次’的理念方法作風(fēng),。”嘉興市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

在省域治理現(xiàn)代化的這盤“大棋”中,，“最多跑一次”改革的“應(yīng)用場景”越來越寬廣。

在桐廬,，“看得見管不著,、管得著看不見”這一困擾基層的難題得到破解?！坝腥藢⒔ㄖ`規(guī)傾倒在農(nóng)田里,。”前不久,，桐廬縣分水鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊工作人員蔡文書接到里湖村村民舉報,，他趕到后立即暫扣涉嫌違規(guī)的挖掘機(jī)和運(yùn)輸車，“以前我們只能將類似投訴轉(zhuǎn)交給建設(shè)等職能部門,?！苯衲辏贾菰谕]等地試點整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量,，將城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等部門420項行政處罰權(quán)事項下放到鎮(zhèn)街,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦能,，基層執(zhí)法實現(xiàn)了“最多跑一次”。

在永嘉,，小微權(quán)力的運(yùn)行變得更透明,。當(dāng)?shù)赝ㄟ^“數(shù)據(jù)共享”將農(nóng)村“三資”賬本、合同等通過數(shù)據(jù)化手段搬到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上,，定期對納入平臺監(jiān)管的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查,，“一鍵”分析農(nóng)村“三資”收支情況,、資金變動情況、資產(chǎn)利用情況,，“一圖”直觀各村資產(chǎn)財務(wù)的運(yùn)行質(zhì)量,、風(fēng)險狀況、預(yù)警處置情況,，村務(wù)監(jiān)督也能“最多跑一次”……

常態(tài)化開展“三服務(wù)”,，提升治理獲得感；加強(qiáng)信用浙江建設(shè),，優(yōu)化治理環(huán)境,；全面推進(jìn)美麗建設(shè)，增強(qiáng)治理的綠色動能……綜觀浙江省域治理的“十大招”,，“最多跑一次”改革的理念和做法無不貫穿其中,。

“最多跑一次”改革3年來,，主體向全面延伸,，領(lǐng)域向縱深拓展，但“以人民為中心”的改革初心從未改變,，書寫好人民滿意時代答卷的使命時刻在肩,。

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍