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本報(bào)訊（通訊員 姜磊 記者 程海波） “今年我一定要給城市管理局一個(gè)大大的贊，他們推出的‘出店經(jīng)營(yíng)’舉措確實(shí)好,，不但讓我們生意更好了,，而且街面也多了許多休閑街區(qū)的味道,?！比涨埃景部h組織開(kāi)展綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí),，千島湖魚(yú)街的一位餐飲業(yè)主葉翠琴向工作人員夸贊道,。

今年年初，淳安縣城市管理局秉承“綠色生態(tài),、開(kāi)放共享”的現(xiàn)代城市理念，以調(diào)整商店門(mén)前外擺設(shè)置和道路景觀為重點(diǎn),，探索實(shí)施“出店經(jīng)營(yíng)”試點(diǎn),，著力打造開(kāi)放、個(gè)性,、包容,、休閑、自然,、共享的“慢生活街區(qū)”,，受到了市民和游客的普遍贊譽(yù)。

創(chuàng)新思路打造小而精縣城

“‘打造小而精縣城’是淳安這座旅游城市管理的核心思路,，我們緊緊圍繞打造‘世界山水公園,、東方休閑名湖’這一目標(biāo)定位,，這就要求了城市管理必須從精致走向極致，同時(shí)也是倒逼城市管理要思想解放,、破舊立新,，打造主客共享，獨(dú)具韻味的千島湖,?！闭劦教剿鲗?shí)施“出店經(jīng)營(yíng)”，淳安縣城市管理局局長(zhǎng)汪新明開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō),。

“出店經(jīng)營(yíng)”不僅是現(xiàn)代城市管理理念的轉(zhuǎn)變,，還豐富了城市旅游載體，最終形成了淳安旅游城市的“會(huì)客廳”,，打造出有溫度的旅游休閑慢生活,，也是解決餐飲、休閑等經(jīng)營(yíng)主體,、游客需求與城市管理要求不對(duì)應(yīng)的突出矛盾,，可謂是一舉三得。

前期根據(jù)市民,、游客和商戶的不同需求,，在開(kāi)展“出店經(jīng)營(yíng)”可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，淳安縣城市管理局又派出專(zhuān)班人員,，對(duì)國(guó)內(nèi)部分旅游城市特色街區(qū)的功能布局,、亮點(diǎn)打造、政策引導(dǎo),、管理模式等方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí),，并召集管理部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位,、商戶進(jìn)行了三方會(huì)談,，形成了總體框架共識(shí)。

“首先選定千島湖魚(yú)街和濱湖路兩個(gè)街區(qū)作為試點(diǎn),，事先對(duì)街區(qū)的業(yè)態(tài)布局,、景觀設(shè)計(jì)、交通組織等問(wèn)題進(jìn)行了總體規(guī)劃,，從整體風(fēng)格設(shè)計(jì)上保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等,，確保‘統(tǒng)一而不失個(gè)性’,?！贝景部h城市管理局副局長(zhǎng)程志英介紹說(shuō)，在推進(jìn)過(guò)程中,，特別突出了商戶的主體作用,，城管部門(mén)則著重做好設(shè)計(jì)把關(guān),，審批環(huán)節(jié)全程上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商戶“零次跑”,。

此外,，在試點(diǎn)“出店經(jīng)營(yíng)”過(guò)程中，淳安縣城市管理局還采用了“政府監(jiān)管,，社會(huì)運(yùn)營(yíng)”模式,，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)設(shè)置,、誰(shuí)管理”原則，落實(shí)商戶主體責(zé)任,。比如,，對(duì)于產(chǎn)權(quán)明晰、集中式管理的魚(yú)街,，交由物業(yè)公司進(jìn)行日常維護(hù)管理,；其他區(qū)域則采用自我管理模式，組建“商戶聯(lián)合管理小組”,，有效破解“一管就死,，一放就亂”的城市管理難題。

“我們建立了備案準(zhǔn)入制和計(jì)分退出制,，通過(guò)自主申請(qǐng),、現(xiàn)場(chǎng)查勘、簽訂承諾等程序備案準(zhǔn)入,，實(shí)行‘一年一審’,；并采取負(fù)面積分量化考核管理，對(duì)一個(gè)周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到50分或未按時(shí)整改到位的商戶,，就取消‘出店經(jīng)營(yíng)’資格,。”淳安縣城市管理局市容管理科科長(zhǎng)洪晨介紹說(shuō),，“出點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”規(guī)范管理也對(duì)城市管理提出了更高的要求,，就是要因地制宜、人性執(zhí)法,，由單一管治向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

有獨(dú)特韻味和溫度的慢生活

“現(xiàn)在我可以在店外占用4米人行道,，一下子增加了32平方米營(yíng)業(yè)范圍,，旅游旺季的時(shí)候，每天基本比之前增加一倍左右的營(yíng)業(yè)額,?！痹谇u湖鎮(zhèn)新安東路開(kāi)店的商殷女樂(lè)呵呵地表示,。

首批千島湖魚(yú)街、濱湖路,、新安東路三處慢生活街區(qū)“出店經(jīng)營(yíng)”試點(diǎn)得到沿街商家的積極響應(yīng),。而隨著第一批商戶完成“出店經(jīng)營(yíng)”特色化布置，不僅有效改善原先無(wú)序“出店經(jīng)營(yíng)”的狀況,，實(shí)現(xiàn)了變“堵”為“疏”,，也和諧了城市管理執(zhí)法與被執(zhí)法關(guān)系，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)餐飲店的商家,，只需持有經(jīng)過(guò)城管部門(mén)審批的“出店經(jīng)營(yíng)”資格證,，就可借用規(guī)定范圍的行人街道出店經(jīng)營(yíng)，不用再和城管“躲貓貓”,。

“效果非常明顯,，推出‘出店經(jīng)營(yíng)’政策后，起到了引客和留客的作用,，街區(qū)的人流量明顯增多了,。”淳安縣城市管理局城西中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)方有政介紹說(shuō),，商戶對(duì)于慢生活街區(qū)“出店經(jīng)營(yíng)”的認(rèn)可度甚至達(dá)到了100%,，一致認(rèn)為這一招有效激發(fā)了慢生活街區(qū)的活力。

目前,，千島湖魚(yú)街,、濱湖路、新安東路已成為市民和游客體驗(yàn)慢生活的首選,，在鬧市中享受品味,，在城市拐角處享受寧?kù)o，尤其是免費(fèi)茶水,、書(shū)籍等服務(wù)項(xiàng)目的提供,，讓街區(qū)充滿了人情味。

“下步我們將進(jìn)一步探索‘出店經(jīng)營(yíng)’的擴(kuò)面工作,，增強(qiáng)市民生活幸福感和提升游客旅游體驗(yàn)度,，滿足市民和游客多樣性的文化需求。同時(shí),，通過(guò)著力打造開(kāi)放,、個(gè)性、包容,、休閑,、自然、主客共享的‘慢生活街區(qū)’,，讓城市管理更好地服務(wù)城市旅游,，踐行‘綠色生態(tài),、開(kāi)放共享’的現(xiàn)代城市治理理念?！蓖粜旅鞅硎?。

來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍