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編者按：5月22日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會在安徽省蕪湖市召開。其間,，還將舉行首屆長三角一體化發(fā)展高層論壇等重要活動,。長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，上海,、江蘇,、浙江,、安徽不斷拓寬合作領(lǐng)域,、深化合作內(nèi)容,、完善合作機制，扎實推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展,。本報今起推出相關(guān)報道,，敬請垂注。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，標志著長三角區(qū)域進入一個新的歷史階段,，為浙江新一輪發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇。浙江省委,、省政府明確將貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作為今年全省要重點抓好的三件大事之一,，要求全省域全方位融入長三角一體化發(fā)展。

近年來,，特別是今年以來,，浙江正以更高質(zhì)量、更大格局,、更強合力,，推進接軌融入上海、推進長三角一體化發(fā)展,、推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,。眼下，浙江推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展正步入走深走實的新階段,。

共建共享

謀劃創(chuàng)新共同體

“一體化”“高質(zhì)量”，這是中央對長三角區(qū)域一體化發(fā)展提出的兩個關(guān)鍵詞,?！艾F(xiàn)在長三角各地制定政策規(guī)劃時都會想到一體化，搭建平臺也是基于一體化,?！闭憬“l(fā)改委相關(guān)負責人說。

去年以來,，隨著長三角高質(zhì)量一體化的推進,，一個個跨行政區(qū)的“共同體”建設不斷提速。

今年3月,，由浙滬兩地政府聯(lián)手打造的全國首個跨?。ㄊ校┖献鲌@——張江長三角科技城迎來了“數(shù)字經(jīng)濟”項目集中簽約。

“到目前為止,我們已經(jīng)引進了10余個機器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項目,?！睆埥L三角科技城平湖園負責人告訴記者,，不少引進項目的核心人員均在上海安家。平湖能解決上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間瓶頸問題,，又能在交通,、營商環(huán)境等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，建設園區(qū)獲得了雙贏的結(jié)果,。

去年底,，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。當年12月30日,，規(guī)劃16.5平方公里的中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約,；今年3月，園區(qū)正式發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，15個專項規(guī)劃全部完成評審,。目前，產(chǎn)業(yè)招商,、基礎設施建設正在加速推進……

“過去,，合作共建產(chǎn)業(yè)園對嘉善而言幾乎是空白的，而目前正在快速推進的中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園則真正體現(xiàn)了合作發(fā)展,?！奔紊瓶h發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，他們與蘇州工業(yè)園開發(fā)方合作,，今年計劃投入30億元用于基礎設施建設,，而合作方則在招商引資方面加大力度。據(jù)悉,，該產(chǎn)業(yè)園將以智能傳感為核心技術(shù)聚集產(chǎn)業(yè),，打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

無論是大手筆的G60科創(chuàng)走廊建設,，亦或是越來越多的跨省產(chǎn)業(yè)園等新平臺,，去年以來，多類型,、高水平的合作載體成為長三角一體化發(fā)展的新亮點,。通過“共建共享”的新模式，不僅能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,，更能真正在這一方方小天地中通過落實跨行政區(qū)域的系統(tǒng)規(guī)劃,，實現(xiàn)基礎設施、公共服務,、生態(tài)環(huán)保等多個方面的一體化,。

以跨省產(chǎn)業(yè)園為代表的新型合作載體是加快一體化發(fā)展的有效平臺。當前,，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已審議,，隨后各地也將陸續(xù)出臺“行動方案”,。專家表示，長三角各省市應真正規(guī)劃共謀,，根本上解決頂層設計問題,，真正朝著創(chuàng)新共同體的方向發(fā)展。

共生共榮

升級產(chǎn)業(yè)鏈合作

從與滬蘇毗鄰的嘉興,、湖州,，到地處浙南的衢州、麗水,，一年來,，長三角區(qū)域一體化帶來的產(chǎn)業(yè)合作可謂遍地開花，正向著“基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系”這一《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》中的目標不斷邁進,。

在安徽宣城,，蕭山企業(yè)找到了羽絨產(chǎn)業(yè)的全新生產(chǎn)基地，解決了土地要素稀缺,、人才成本增加等發(fā)展瓶頸制約,；在山城景寧，自今年3月當?shù)嘏c上海靜安區(qū)建立友好合作關(guān)系以來,，一個個上海團隊前來考察,，一批電子商務、生物科技等領(lǐng)域企業(yè)將帶來新動能……

更讓人欣喜的是,，去年以來,，產(chǎn)業(yè)合作不僅僅是數(shù)量上的加碼，各地開始思考如何在合作層次,、合作模式上持續(xù)升級,。

在去年6月1日長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會召開后，就有專家指出,，應加快編制長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標識圖,，把各自產(chǎn)業(yè)特色和基礎標識出來，這樣既能防止重復投入,、資源浪費，又便于推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、資源共享,。

比如，把產(chǎn)業(yè)集群標識出來,，每個地方集聚了哪些產(chǎn)業(yè)集群,、發(fā)展到什么階段，都能一目了然,，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就能有所側(cè)重,、有所分工,，真正形成有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

挖掘機隆隆作響,，吊車來回奔忙,，當前，紹興集成電路小鎮(zhèn)核心項目“中芯紹興”的施工現(xiàn)場熱火朝天,?！懊髂?月前我們將實現(xiàn)主要產(chǎn)品量產(chǎn)?！痹擁椖控撠熑苏f,。集成電路是三省一市都在重點培育的產(chǎn)業(yè)，如何避免過度競爭導致資源浪費,？“我們正在積極開展長三角集成電路科技創(chuàng)新一體化規(guī)劃研究,，來自上海的行業(yè)巨頭‘中芯國際’選擇在寧波和紹興布局生產(chǎn)基地，正是一體化謀劃的成果,，整個長三角地區(qū)在集成電路產(chǎn)業(yè)中的競爭力也將得到進一步提升,。”浙江省發(fā)改委相關(guān)負責人表示,。

“長三角產(chǎn)業(yè)鏈要互補,，比如集成電路產(chǎn)業(yè)需要大量的配套，大飛機產(chǎn)業(yè)鏈也需要更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)配套,?！闭缟虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)負責人所說，長三角新一輪的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)已經(jīng)形成,，這里擁有巨大的市場和產(chǎn)業(yè)腹地,，因此產(chǎn)業(yè)鏈的合作提升空間很大。

就在今年5月16日,，由平湖,、嘉定、溫州,、昆山,、太倉共同發(fā)起的長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立，將聯(lián)合創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器等科技成果轉(zhuǎn)化基地,，培育和完善長三角區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)互融互通,、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，為打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)提供助力,。 

隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同的不斷提升，去年以來，促進產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、產(chǎn)業(yè)基金等頻繁登上舞臺,。無論是由40多家紡織服裝協(xié)會和企業(yè)成立的“長三角時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，亦或是滬蘇浙皖四地攜手成立的“長三角健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,，這些“聯(lián)盟”將企業(yè)總部,、研發(fā)基地、生產(chǎn)基地等不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)串點成線,，協(xié)同布點,。

可以預見，未來,，長三角地區(qū)必將出現(xiàn)越來越多的“聯(lián)盟”和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群,，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的進程中形成更大合力。

共謀共識

探索合作新機制

今年2月,，在上海,、浙江主要領(lǐng)導的共同見證下，浙江省海港集團和上海港集團簽署協(xié)議：以股權(quán)合作的方式共同開發(fā)小洋山北側(cè),。

這次合作,，兩地港口開發(fā)營運企業(yè)以資本合作的方式，合作經(jīng)營開發(fā),，引入市場機制,，讓風險和利益的分擔更為合理，這為洋山港的進一步建設開發(fā),，以及更大范圍的港口融合發(fā)展,，奠定了市場基礎。

小洋山北側(cè)的開發(fā),，寄托了浙滬兩地探索跨區(qū)域合作新機制的期待,。浙江大學經(jīng)濟學院教授黃先海在接受記者采訪時表示，長三角要邁向更高質(zhì)量的一體化,，已經(jīng)不能再僅僅局限于實體項目建設的合作,，面對一些深層次的難題，需要依靠改革來破題,，要在體制機制方面有所突破,。

過去一年，這樣的突破正呈現(xiàn)多點開花的態(tài)勢,。比如,，G60科創(chuàng)走廊涉及9個城市，在企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照申請方面已經(jīng)實現(xiàn)當?shù)厥芾?、異地審批,、當?shù)匕l(fā)證,。

對此,，企業(yè)家們還有著更大的期待,。一個被頻頻提及的現(xiàn)象是，長三角各地正在打造審批事項少,、辦事效率高,、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)獲得感強的最優(yōu)營商環(huán)境：浙江“最多跑一次”,、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”,、安徽“一張網(wǎng)一扇門”……

不過,，也應該看到，由于區(qū)域間的數(shù)據(jù)還無法互通互聯(lián),，涉企事項辦理無法做到“最多跑一次”,，一定程度阻礙了要素資源的跨省域流動與協(xié)同。而要打通不同區(qū)域間的數(shù)據(jù),，離不開各地之間更高層面的整合以及制度層面的對接,。

接受本報記者采訪時，螞蟻金服董事長兼CEO井賢棟建議：長三角承擔了大量的國家級改革試點任務,，比如建設自貿(mào)試驗區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等,。在實踐過程中形成的創(chuàng)新性制度成果,，可以率先在長三角范圍內(nèi)復制推廣。比如上述難題,，可以在政策,、標準協(xié)同的基礎上，以數(shù)字技術(shù)升級涉企服務,，政企協(xié)作推動長三角公共服務“一網(wǎng)通辦”,。

記者注意到，滬浙準備共同謀劃推進長三角一體化大數(shù)據(jù)中心,，以數(shù)據(jù)格式,、口徑、目錄,、接口統(tǒng)一為目標,，推動數(shù)據(jù)歸集和整合，加速基礎數(shù)據(jù)庫建設,，同時推動數(shù)據(jù)庫共享開放,。

令人期待的是，長三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)也正在積極謀劃建設，示范區(qū)將著眼于破解長三角一體化的瓶頸問題——特別是在跨省域的制度創(chuàng)新方面,，要率先形成一批成果和先行先試經(jīng)驗,，并逐步向整個長三角地區(qū)復制推廣。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍