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浙江在線3月26日訊（浙江在線記者 翁杰 李知政 通訊員 謝敏軍 張澤民）《外商投資法》將于2020年1月1日起正式實(shí)施。

對正在打造高質(zhì)量外資集聚地的浙江而言,，這部新法意味著什么,？改革開放以來，浙江利用外資從短板變成亮點(diǎn),，總量增長迅速,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是,，浙江利用外資同樣面臨不少挑戰(zhàn),，區(qū)域引資不平衡、外資來源地相對集中等問題依然突出,，同時(shí),，浙江吸引外資也正面臨來自兄弟省市甚至其他國家（地區(qū)）越來越直接的競爭。

如何深刻理解《外商投資法》實(shí)施對吸引外資的影響,？如何用好《外商投資法》培育新的引資優(yōu)勢？本報(bào)記者采訪了相關(guān)部門,、開發(fā)區(qū),、外資企業(yè)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家。

投資中國信心足

早在上世紀(jì)七八十年代，我國就先后出臺了“外資三法”,，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法,、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法。省商務(wù)廳外商投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在新的形勢下,，“外資三法”已難以適應(yīng)需要。

“過去,，外商要投資公司,，為了通過審批就得跑不少部門、蓋不少章,，有時(shí)一跑就是幾個(gè)月,。”玫琳凱（中國）有限公司副總裁,、浙江外商投資協(xié)會會長張晶表示,，《外商投資法》規(guī)定，國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇,、準(zhǔn)入后負(fù)面清單管理制度,。在她看來，這是對外商投資最直接的利好,。

這一模式,，意味著外商投資“法無禁止即可為”。張晶注意到,，《外商投資法》對外商投資項(xiàng)目也進(jìn)行了具體分類,，即在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域進(jìn)行投資，外資可以享受和國內(nèi)企業(yè)同等待遇——只要到市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案注冊就可以了,?！斑@樣一來，大大降低了外商投資企業(yè)的時(shí)間成本和機(jī)會成本,?！彼f。

內(nèi)資和外資在同一起跑線公平競爭,?！斑@是《外商投資法》的又一大亮點(diǎn)?！笔∩虅?wù)研究院院長蘭健認(rèn)為,，除了給予外資準(zhǔn)入前國民待遇，《外商投資法》對外資的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行了明確,。例如,，外商投資企業(yè)可以依法平等使用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。

引資政策需調(diào)整

近年來,，浙江利用外資發(fā)展迅速,，這與浙江不斷優(yōu)化的營商環(huán)境密不可分。

“《外商投資法》出臺后,，對浙江利用外資來說,，既創(chuàng)造了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn),?！笔∩虅?wù)廳外商投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，原先的“外資三法”被廢除了,，過去以此為依據(jù)制定的一系列法律法規(guī)也將失效,。“此時(shí),，誰能最先,、最優(yōu)作出調(diào)整，研究出臺新的利用外資配套政策,，并宣傳好,、實(shí)施好，誰就可能占得先機(jī),?！?/p>

作為原則性、宏觀性的制度設(shè)計(jì),，《外商投資法》還需大量的配套機(jī)制來解決銜接和執(zhí)行的問題,。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各地各有關(guān)部門只有加緊制定細(xì)化規(guī)定,，才能在《外商投資法》正式實(shí)施之后,，為外商投資提供明確的行為指引，有效吸引外資,。

落實(shí)好《外商投資法》,，轉(zhuǎn)變理念是前提。中意寧波生態(tài)園管委會綜合服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《外商投資法》把投資促進(jìn),、投資保護(hù)、投資監(jiān)管分列三個(gè)章節(jié),，并將前兩者置于投資監(jiān)管之前,，這充分體現(xiàn)了我國對外資的政策新走向?！伴_發(fā)區(qū)等開放平臺是利用外資的主戰(zhàn)場,，應(yīng)率先落實(shí)《外商投資法》,。”該負(fù)責(zé)人說,，中意寧波生態(tài)園將加快吸引高質(zhì)量外資入園，同時(shí)服務(wù)好已入園項(xiàng)目,。

聚焦質(zhì)量看外資

“《外商投資法》不僅是一部專項(xiàng)法律,，更直接關(guān)聯(lián)許多領(lǐng)域的發(fā)展?！碧m健認(rèn)為,，要充分認(rèn)識《外商投資法》的重大意義，還需跳出外資看外資,。對浙江來說,，無論落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，還是提升自貿(mào)區(qū)等開放平臺能級,，抑或是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，都更加需要高質(zhì)量外資。

為積極參與長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,，長興縣正將目光聚焦于高質(zhì)量外資,。長興縣副縣長臧雷鳴介紹：“這幾年，長興的項(xiàng)目投資領(lǐng)跑湖州,，但其中以內(nèi)資項(xiàng)目居多,。接下來，長興要以實(shí)施《外商投資法》為契機(jī),，在吸引外資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)后發(fā)制人,。”

“以《外商投資法》來營造法治化市場環(huán)境,，有利于吸引優(yōu)質(zhì)外資,，也能促進(jìn)中資企業(yè)做大做強(qiáng)?！苯衲耆珖鴥蓵陂g,，全國政協(xié)委員、富通集團(tuán)董事長王建沂提交了一份《關(guān)于加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的建議》,。在他看來,，用好外資，對于浙江培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的作用不容小覷,。

王建沂認(rèn)為,，浙江過去幾十年的發(fā)展一再印證，外資能帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),、發(fā)展理念,，促進(jìn)浙江發(fā)展,。除了合作，外資進(jìn)入也將給市場帶來合理的競爭,。作為省工商聯(lián)主席,，他相信浙江企業(yè)能夠在這樣的良性競爭環(huán)境中加速成長。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍