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物價(jià)在上漲坐公交車還是一兩元杭州怎么做到的

發(fā)布時(shí)間：2019-01-14 08:48:01

浙江在線1月14日訊在改革開放的磅礴偉力之下,，杭州這座城奔競前行的速度之快,，以至于一代人與一代人之間的共同記憶都變得珍貴,。

近日,，國家交通運(yùn)輸部授予杭州“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào),，榮譽(yù)的背后,，不僅是一連串城市公共交通數(shù)據(jù)的變化,，而且更重要的是數(shù)據(jù)背后的“讀懂民心”,。

有一個(gè)數(shù)字：票價(jià),，它錨定市民群眾的“最直接獲得感”,，也跨越三代人，成了90后,、00后,、10后的共同體驗(yàn)——杭州公交23年一如既往，堅(jiān)持低票價(jià)政策,。雖然城市其他公用服務(wù)行業(yè)及日用消費(fèi)品價(jià)格十倍,、數(shù)十倍提高，但杭州市委、市政府始終堅(jiān)持不調(diào)價(jià),。

在這個(gè)問題上,，幾十年來，城市管理者和公交運(yùn)營者都是鴨子劃水——暗下里使勁,，加大投入,，改革自身，維持票價(jià),，這也是這座城市的性格使然,。

杭州奪得這頂“示范帽”

底氣何在

獲評(píng)“國家公交都市建設(shè)示范城市”，杭州底氣十足——杭州的交通擁堵排名從五年前的全國前3位,，大幅下降到2018年二季度的第57位,，它被評(píng)為“治堵典范之城”。

作為城市管理者,，杭州市委,、市政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，早在2004年就制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系,，解決市民“出行難”問題的實(shí)施意見》（2004年34號(hào)文件）,，使杭州成為國內(nèi)最早提出并實(shí)施構(gòu)建“公交優(yōu)先”體系的城市。為了解決成本與價(jià)格不斷拉大的差距,，市政府確立了“一購買,，兩聯(lián)動(dòng)”購買公共服務(wù)制度。20多年來,，在“公交優(yōu)先”政策支持下,，杭州公交得到了快速健康的發(fā)展。目前,，軌道交通,、公共汽電車、公共自行車和水上巴士“四位一體”的城市公共交通體系不斷完善,，成為“公交都市”的亮點(diǎn),。

近5年來，杭州公交新辟公交線路177條,、優(yōu)化線路430條次,，新增及更新公交車輛4030輛，主城區(qū)除18米BRT車輛外全部為清潔能源及節(jié)能與新能源公交車輛,；公共自行車車輛數(shù)9.96萬輛,，服務(wù)點(diǎn)3925處，所有站點(diǎn)均提供24小時(shí)服務(wù),。

杭州是創(chuàng)新之城,，杭州公交伴隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，也始終堅(jiān)持創(chuàng)新——1993年12月，16路實(shí)行無人售票,，2006年4月,，開通BRT線路，這兩項(xiàng)措施在全國位列第二,。杭州公交一直是國內(nèi)公交發(fā)展歷程中大膽應(yīng)用新技術(shù),、新設(shè)施的“第一個(gè)吃螃蟹的人”，比如,，1995年2月,，16路推出的IC卡乘車支付系統(tǒng)；1996年4月,，16路安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),，2006年12月，11路推出“斑馬線禮讓”,，并且是國內(nèi)唯一一家讓行率達(dá)到99%的公交企業(yè)；2008年5月,，“小紅車”（公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)）投入試運(yùn)行,；2016年8月，506路率先使用移動(dòng)支付,，還在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了公交全功能移動(dòng)支付和移動(dòng)支付全覆蓋,，推出了“杭州公交”APP。以上種種,，不僅讓杭州成為了國內(nèi)“獨(dú)一無二”的領(lǐng)跑者,，也讓市民群眾充分感受到了公交的便捷性和智慧化。

杭州是文明之城,，杭州公交伴隨著文明城市體系構(gòu)建的每一個(gè)步伐——斑馬線禮讓行人,、斑馬線互敬日、公交車站排隊(duì)上車,、“讓座星期一,，禮讓每一天”……讓人體會(huì)到了這座城市的溫暖、秩序,、底蘊(yùn),，就這樣，文明在斑馬線前的每一腳剎車,、每一個(gè)揮手,，站臺(tái)上的每一支隊(duì)伍前，默默地傳遞著,，分享著,。

杭州是幸福之城,，杭州公交伴隨著生活品質(zhì)之城的建設(shè)，推出了一系列定制化公交線路——有通勤服務(wù)的“定制公交”,、“心動(dòng)巴士”,、“心享巴士”，有校園服務(wù)的“求知專線”,、有無縫服務(wù)的“地鐵接駁”,；目前，選擇地面公交+地鐵,、地面公交+公共自行車,、地鐵+公共自行車等綠色出行的市民群眾逐年增加，城市交通環(huán)境逐年改善,，群眾滿意度逐年提高,。

成績單的背后，是城市管理者“交通治堵,，公交先行”的決心和魄力,。

堅(jiān)持23年的公交低票價(jià)

杭州是怎么做到的

1993年12月20日，杭州首條無人售票線路16路正式開通,。

市民張老先生是16路的老乘客,，他記得很清楚，一年多后,，他手上多了一張卡——1995年2月,，杭州公交率先在16路上試用“金通卡”，杭州成為中國公交IC卡應(yīng)用的鼻祖,。

有了這張IC卡,，乘坐公交車更加方便了。16路剛開通時(shí),，票價(jià)0.5元,，升級(jí)為空調(diào)車后，調(diào)整為1元,，從此票價(jià)再未變動(dòng),。張老先生對(duì)此唏噓不已，他還記得上世紀(jì)90年代的水氣價(jià)格,，“那時(shí)候水便宜啊,，3毛都不到，煤氣瓶一開始10元都不到,。這幾年都漲了,，改成階梯收費(fèi)，水我用得省,，2.9元一度,，用得費(fèi)點(diǎn)的都6元一度了,；前幾年煤氣瓶都120多元了。算算賬,，漲得多的20來倍都有,，也就公交還是老樣子，1元,、2元的,，沒漲過、沒變過”,。

杭州公交票價(jià)從1995年制定以來,，一直采用低票價(jià)普惠政策。同時(shí),，杭州市委,、市政府為了鼓勵(lì)市民群眾公共交通出行，先后推出成人優(yōu)惠卡5折,、學(xué)生優(yōu)惠卡2.5折的優(yōu)惠乘車政策,。60~69周歲老年人公交IC卡充值，個(gè)人充值額加贈(zèng)100%的優(yōu)惠政策等,。

而且,，除1.1米以下兒童享受免費(fèi)優(yōu)惠外，2006年以來,，70周歲以上老年人、全國勞模,、殘疾人,、離休干部、無償獻(xiàn)血者,、軍人（憑證）,、浙江“三屬”（持優(yōu)待證）等越來越多的人群相繼享受到免費(fèi)乘車（除部分線路外）的政策。

低票價(jià)的背后,，卻是杭州公交成本20多年來一直在增長,，人工、車輛,、能耗,、原材料等成本10倍甚至數(shù)十倍的提高。消化快速大幅提高的成本,，改善群眾乘車條件和乘車環(huán)境,，保障杭州公交正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要得益于“公交優(yōu)先”政策的支持,，購買服務(wù)制度的保障,，得益于公交企業(yè)內(nèi)部深化改革,，實(shí)施“機(jī)器換人”、“系統(tǒng)替人”和“崗位優(yōu)化”,，減人增效,，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)營績效,。

未來公交規(guī)劃：

讀懂?dāng)?shù)據(jù),，更懂民心

在未來的城市交通上，杭州公交又繪制了怎樣的藍(lán)圖呢,？讀懂?dāng)?shù)據(jù),，更懂民心。

除了增加地鐵站出入口周邊公交站臺(tái)的布點(diǎn),，完成地鐵5號(hào)線公交配套工作外,，將在崇賢、仁和等區(qū)域開通公交快線,，充分利用臨平內(nèi)環(huán)高架,、秋石高架延伸、文一路地下通道,、望江隧道打造公交快線,。目前已經(jīng)提上議程的有，長睦,、丁橋板塊至大運(yùn)河商務(wù)區(qū)的公交快線,，走留石高架；在秋石高架延伸段開通后,，將開通臨平山北,、新橋天都城至市中心的公交快線。

接下來,，大數(shù)據(jù)將繼續(xù)為杭州公交運(yùn)能調(diào)整,、線路調(diào)整和運(yùn)能匹配提供強(qiáng)有力的支撐。杭州公交將嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)開通“區(qū)域銜接線”,，主要是兩個(gè)方向,，一個(gè)是鎮(zhèn)街之間的銜接線，如半山,、田園,、丁橋銜接線或石祥路銜接線；另一個(gè)是區(qū)域內(nèi)的線路配套,，如丁橋居住區(qū)與區(qū)域內(nèi)及周邊醫(yī)院,、公建、綜合體等銜接。