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春節(jié)已經(jīng)過完,，小舞（化名）還在糾結(jié)到底要把自己的戶口落在哪個城市,，她詳細閱讀了各個發(fā)布“人才政策”的城市，根據(jù)自己的需求,，列出了幾個重點城市,，“目前考慮的就是深圳,、天津、西安和南京”,。

看到這則消息的時候,，小舞頗有些意外，本科,、研究生落戶一座城市相對容易,，中專學(xué)歷則困難重重，“我有幾個初中同學(xué)因為家庭條件,，畢業(yè)上了中專,，現(xiàn)在找工作都挺困難,。”小舞說,，南昌的政策對于中專生來說,，確實是利好，“我要趕緊告訴她們?nèi)??！?/p>

在剛剛到來的2019年，各地人才政策密集出臺,，“搶人大戰(zhàn)”再次爆發(fā),。截至目前，在2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過19個,。在北青報記者的統(tǒng)計中,，從2月11日到目前的11天中，共有9個城市發(fā)布人才新政,。

現(xiàn)象

11天8城發(fā)布落戶新政

記者發(fā)現(xiàn),，11天里5個城市降低了落戶要求。

2月11日,，常州印發(fā)《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》,，放寬高校畢業(yè)生、高級技師,、技師的落戶條件,，取消其社保限制。

2月13日,，西安發(fā)布“放寬部分戶籍準入條件的通知”,，其中，本科（含）以上學(xué)歷,、本科（不含）以下學(xué)歷且年齡在45周歲以下,、全國高校在校生可直接落戶。同時,，還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶兩項新政,。

2月14日，南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》,。加分指標中房產(chǎn),、年齡、婚姻,、落戶區(qū)域等加分政策均有變化,。

2月15日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局表示，今年2月28日深圳將落戶“秒批”擴大至四種人才,，正式實施在職人才引進和落戶深圳“秒批”,，主要包括高層次人才、學(xué)歷類人才,、技能類人才,、留學(xué)回國人員和博士后4類。

此外,，在?？诎l(fā)布的“人才新政”中，在住房補貼（含住房租賃補貼和購房補貼）上,，針對各年齡段都有不同的標準,，比如50歲以下?lián)芗馊瞬牛毙杈o缺人才可放寬至55歲）住房租賃補貼5000元/月，購房補貼6萬元/年,。

2月18日,，南昌經(jīng)開區(qū)啟動2019“春風(fēng)行動”招聘周活動，提供崗位達10000余個,。根據(jù)南昌最新落戶政策,，在南昌市大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生,，憑新生入學(xué)通知書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶,。這意味著即使是中專學(xué)歷，也可以在江西的省會南昌落戶了,。

影響

“搶人大戰(zhàn)”帶來“樓市大戰(zhàn)”

對于未來即將落戶的城市,，小舞也羅列了自己的一些標準,，比如最好是一二線城市,，經(jīng)濟要比較發(fā)達，收入相對較高,，“這樣的城市大公司多,，就業(yè)機會也相應(yīng)多一些?！毙∥枵f,，在她的考慮中，還有一個很重要的因素就是房價,。

經(jīng)濟學(xué)家宋清輝在接受北青報記者采訪時直言,，如今各城市的“搶人大戰(zhàn)”其實避不開背后的“樓市大戰(zhàn)”。

這一點在《南京市積分落戶實施辦法》中表現(xiàn)較為明顯,。根據(jù)細則來看,，在房產(chǎn)情況方面首開房屋面積每滿1平方米加1分的先例，《辦法》規(guī)定，房產(chǎn)面積每滿1平方米計1分,，最高不超過90分,。

小路已經(jīng)開始在西安看房了，根據(jù)安居客的最新數(shù)據(jù),，2019年2月,，西安二手房掛牌均價12624元/平方米，比1月上漲1.73%,，比2018年同期上漲37.04%,。

數(shù)據(jù)顯示，南京二手房2月掛牌均價28409元/平方米,，比1月上漲2.37%,，比去年同期上漲10.58%；新房1月成交均價30630元/平方米,，比2018年1月上漲6.8%,。

同樣，2017年初武漢啟動“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,，受惠于落戶人才的大量涌入,，武漢房地產(chǎn)市場明顯受益。

武漢二手房2月掛牌均價17487元/平方米,，比1月下跌0.18%,，比去年同期上漲7.53%；新房1月成交均價11738元/平方米,，比2018年1月上漲8.03%,。

業(yè)內(nèi)人士指出，落戶寬松,、購房首套不限購,、提供購房補貼是大部分二三線城市發(fā)布的主要人才政策，目前看,，全國一線城市嚴格的限購,，疊加高房價，使得很多人才難以居住,，這種情況下,，二三線城市更有吸引力。

張大偉認同這一點,，“過去兩年全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈,，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才政策，人才政策的確影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,。特別是部分二線城市,，房價上漲加速,，最主要的一個原因就是人才政策變相放開了限購等政策?！?/p>

張大偉說,，以最典型的西安為例，與城市歷史上最寬松的人才引進政策的確有很大關(guān)系,，“人才政策變相降低了限購門檻,，將人才吸引來之后，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場,，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期”,。

而在宋清輝看來，“搶人大戰(zhàn)”在一定程度上確實會對當?shù)氐臉鞘杏型苿雍椭巫饔??！澳壳安糠殖鞘腥瞬乓M的門檻過低，這就不只是為了吸引人才,，而是為了吸引購房者,。”宋清輝說,，有些城市只考慮用降低門檻吸引人來,，卻沒有出臺留住人才的配套措施，這很容易在后期造成“乏力”,。

分析

二線城市最受矚目

與小舞的糾結(jié)不同的是,，小路（化名）從一開始就將落戶的目光定在了西安，“離家近,，政策也好,，未來發(fā)展錯不了”。

公開資料顯示,，截至2018年12月31日,，西安戶籍人口共計9923159人，即將突破1000萬人,。而南京,、合肥,、成都等城市在2018年的落戶人數(shù)均超過10萬人,。

張大偉說，如今西安,、南京,、合肥等二線城市已經(jīng)成為力度最大的人才引進城市，成都,、武漢,、石家莊、哈爾濱、杭州等城市的市域總?cè)丝诰呀?jīng)超過了千萬大關(guān),。

張大偉告訴北青報記者,，各地在過去幾年的人才引進政策，主要圍繞推進人才落戶,、購房補貼,、生活補貼、配套保障多層激勵,。

從落戶方面來說,，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學(xué)歷型人才的落戶限制，“無門檻落戶”,、“先落戶再就業(yè)”,、“親屬可投靠”是三大關(guān)鍵詞。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,，2017年,，人才新政主要以少數(shù)二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市身影,。但進入2018年后,，不僅北京、上海,、深圳,、廣州等開始針對高端人才局部調(diào)整引進條件，就連一些三四線城市也發(fā)布了人才新政,。

“全國有不同級別的超過100個城市發(fā)布了人才政策,。四線縣城比如紹興上虞、昆山,、泰安新泰市,、濱州惠民縣、江北新區(qū)等縣級城市也出臺了人才政策”,。

專家建議

成熟的產(chǎn)業(yè)才是吸引人才的關(guān)鍵

值得注意的是,，從目前大部分城市發(fā)布的落實政策來看，基本都是可以直接落戶,，這就是變相可以直接獲得當?shù)氐馁彿抠Y格,。

對此，張大偉認為,，人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤,，對人才應(yīng)該直接補貼購房券，人才公寓,，而不是把吸引人才當成吸引購房者來辦,。人才對應(yīng)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè),，人才對城市的作用也應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)，而不應(yīng)該是房地產(chǎn),?！拔{優(yōu)質(zhì)人才是一個城市擁有大量資金、高端科技等要素的先決條件”,。

宋清輝則指出,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是吸引人才的關(guān)鍵，從城市吸引力來看,，人才政策一定要與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和發(fā)展實際結(jié)合起來,，這樣才能夠讓人才到來之后有機會“大展拳腳”，否則人才將會“從哪里來到哪里去”,，最終可能會留不住人才,。“因為人才跟著產(chǎn)業(yè)走,！真正吸引人才的還是成熟,、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng),，人才自然會慕名前來,。”宋清輝說,，總而言之,，城市對人才的爭奪需要理性，并不是什么樣的人才都要積極爭搶,，也不能不惜一切代價去吸引人才,，而是要提供相應(yīng)匹配條件、依托自身優(yōu)勢去吸引人才,。

宋清輝也建議說,，加強城市的軟硬件建設(shè)、完善公共服務(wù),、優(yōu)化營商環(huán)境留住人才,， “搶人大戰(zhàn)”不是終點而是起點，人才的質(zhì)量和可持續(xù)性才是決定未來城市綜合實力的關(guān)鍵,。（文/記者 張蕊 統(tǒng)籌/余美英）

　　來源： 北京青年報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍