淳安縣千島湖傳媒中心廣告經(jīng)營工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 依據(jù)有關法律法規(guī)和條例,，結(jié)合傳媒中心實際制定本實施辦法。
第二條 廣告經(jīng)營實行“分散經(jīng)營,、統(tǒng)一管理”的模式,，堅持經(jīng)營與采編分離的原則,，各媒體視實際情況進行個人承包經(jīng)營或責任制經(jīng)營,。
第三條 廣告經(jīng)營管理重大問題本著按市場規(guī)律辦事和協(xié)商的原則,，由中心黨組研究決定后執(zhí)行,，中心主任或分管領導進行日常管理,。
第四條 值班總編負責對各媒體廣告的發(fā)布實行日常協(xié)調(diào),。
第二章 承包方式
第五條 廣告經(jīng)營權實行風險抵押承包的形式，進行承包經(jīng)營,。
第六條 廣告承包方的業(yè)務提成及報酬每年按一定比例實行,，按照雙方簽訂的經(jīng)營合同執(zhí)行。
第七條 在廣告經(jīng)營合同書簽訂的同時,，承包方必須一次性交付承包風險保證金,，在合同履行完畢且確認無違約事實后返還給承包方。
第三章 承包期限
第八條 廣告承包期限原則上為兩年,，即簽訂一次合同,，也可視情一年一簽。
第四章 廣告管理
第九條 廣告經(jīng)營者必須嚴格遵守國家《廣告法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度,，確保廣告經(jīng)營秩序,。
第十條 所有廣告業(yè)務應建立和完善廣告發(fā)布登記和審查制度。
第十一條 堅決禁止有償新聞,，嚴格區(qū)分廣告宣傳和新聞宣傳的界限,，嚴禁新聞有償節(jié)目經(jīng)營，新聞宣傳中杜絕出現(xiàn)有關企業(yè)的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營者姓名,、地址、聯(lián)系方式等廣告宣傳的內(nèi)容,。
第十二條 新聞宣傳中收費性欄目必須事先報告,，經(jīng)中心主任同意后方可推出，原則上應先簽合同后執(zhí)行,。
第十三條 廣告合同由傳媒中心統(tǒng)一印制并實行編號管理,。
第十四條 廣告合同必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)刊播完畢，超過合同期限必須重新簽訂合同,，如遇特殊情況須報經(jīng)中心主任或分管領導同意簽訂補充協(xié)議,。
第十五條 廣告價格由中心統(tǒng)一制定。
第十六條 廣告合同由辦公室審核后統(tǒng)一存檔管理,。合同履行完畢后,，保存期一年，期滿移送檔案室存檔,。
第十七條 不同的廣告承包人在同一媒體刊登廣告時如有沖突,，應自行協(xié)商解決,。如解決不了，由值班總編負責協(xié)調(diào),。
第十八條 如果出現(xiàn)違法違規(guī)廣告并造成嚴重后果的,，視情況對廣告承包人、編輯,、照排（制作）人員,、值班總編、總編等有關人員追究責任,，進行處罰,。
第十九條 廣告部主任有權建議撤換明顯帶有廣告性質(zhì)的新聞稿件。
第二十條 未經(jīng)許可,，廣告經(jīng)營者不得從事新聞采寫工作,。
第五章 財務管理
第二十一條 財務部門與廣告承包經(jīng)營人員應相互支持和配合，保證廣告操作流程正常進行,。
第二十二條 原則上實行“先交款,，后播出”的制度，不能及時交付廣告費需要安排出版,、播出的廣告,，必須由中心領導簽字。合同規(guī)定期滿而廣告費還未到賬,，由經(jīng)辦人擔保并承擔風險,。
第二十三條 如因客戶原因停止刊播廣告，廣告費余款不予退還,。
第二十四條 開具發(fā)票應嚴格按國家稅務總局制定的《增值稅發(fā)票使用規(guī)定》執(zhí)行,，廣告承包人開具發(fā)票時應提供正確、詳細的客戶信息（如：單位名稱,、稅號,、開票內(nèi)容,、金額等）,，并在發(fā)票上注明廣告承包人及其哪期廣告。
第二十五條 廣告收入應及時交存淳安縣財政局財政專戶,，嚴禁私自截留和坐支,。
第二十六條 建立客戶維護基金制度，按各承包人廣告收入的一定比例提取經(jīng)費用于客戶維護,。
第二十七條 承包者須嚴格執(zhí)行傳媒中心制定的廣告價格,。為培育廣告市場作低價廣告，須經(jīng)中心主任簽發(fā)同意后方可執(zhí)行,。
第二十八條 承包經(jīng)營廣告收入由傳媒中心統(tǒng)一掌握,。廣告費發(fā)票由財務開具,，從開具發(fā)票之日起，款項應在一個月內(nèi)按發(fā)票開出款額的90%收回并存入淳安縣財政局財政專戶,。
第二十九條 傳媒中心每月按實收廣告額10%預支承包者作為廣告部的業(yè)務開支,，承包期滿統(tǒng)一結(jié)清。
第三十條 承包期滿尚欠廣告費的,，承包者繼續(xù)催討,，時間不得超過2個月。承包期間發(fā)生爛帳,，承包人作50%的賠償,。
第三十一條 承包者不得作免費廣告，承包者可對客戶酌情優(yōu)惠,，但不得低于定價的65%,，低于此價，必須報請傳媒中心領導同意,。商業(yè)廣告價格由廣告部按市場實際情況定價,。
第三十二條 凡涉及縣里的免費廣告須經(jīng)四套班子有關領導簽字或四辦主任簽字后由中心主任簽發(fā)后方可刊出，對有關部門和廣告大客戶要求刊登的免費廣告由客戶提出申請并報中心主任同意并簽字確認后方可刊登,，免費廣告一律填寫《免費公文（廣告）刊登通知書》交給財務和廣告部留存,。公益廣告由值班總編統(tǒng)一安排。
第六章 增版,、增印,、廣告刊登順序規(guī)定
第三十三條 報紙加印或增版，由辦公室統(tǒng)一開出兩聯(lián)告知單,，在中心主任簽字確認后,，一聯(lián)交給財務，另一聯(lián)交至印刷廠,，作為印刷費結(jié)算的有效依據(jù),。
第三十四條 《今日千島湖》廣告承包經(jīng)營者需在每周周一上午9點之前（如遇節(jié)假日，則以第一天上班時間為準）將本周廣告刊登計劃安排表通過內(nèi)部辦公網(wǎng)提交值班總編和總編,，原則上根據(jù)每周廣告刊登計劃表安排廣告刊登,。
第三十五條 《今日千島湖》廣告在不增加報紙版面的前提下：
1、擬定計劃安排時,，如廣告承包經(jīng)營者需要在同一天刊登廣告,，則優(yōu)先編排價格高的廣告；
2,、擬定計劃安排時,，如廣告承包經(jīng)營者需要在同一天刊登廣告，廣告價格相同,，則以廣告承包經(jīng)營者當天告知值班總編的時間先后為刊登依據(jù),，即告知早的優(yōu)先刊登,；
3、如其中一位廣告承包經(jīng)營者需要臨時插登廣告,，與廣告計劃安排發(fā)生沖突,，并且價格超出當天計劃上的廣告價格，由值班總編負責協(xié)調(diào),，明確計劃安排是否急需刊登,，如急需刊登，則按計劃安排廣告,，反之,，則安排價格高的廣告。計劃的廣告由廣告承包經(jīng)營者提出調(diào)整刊登意見,，由值班總編統(tǒng)一予以協(xié)調(diào),。
4、如不同的廣告承包經(jīng)營者臨時需要在同一天插登廣告,，則優(yōu)先編排價格高的廣告,；如廣告價格相同，則以廣告承包經(jīng)營者告知值班總編的時間先后為刊登依據(jù),，即告知早的優(yōu)先刊登,；
第三十六條 《今日千島湖》廣告若兩位廣告承包經(jīng)營者共有三個版廣告，可以增版印刷,，版面位置根據(jù)廣告價位高低來確定,。
第三十七條 如當天只有一位廣告承包經(jīng)營者需要刊登兩版廣告，原則上不另外增版印刷,，采取往后順延的方式依次刊登廣告,。如廣告內(nèi)容無法順延，由值班總編與廣告發(fā)布方聯(lián)系,，明確是否需要加版,，如必須加版，加版費由廣告承包經(jīng)營者承擔,。
第三十八條 若兩位廣告承包經(jīng)營者有兩個版面,，而且是非刊登不可的，可以增版印刷,，原則上加版費用由廣告承包經(jīng)營者承擔,，版面位置根據(jù)廣告價位高低來確定,。
第三十九條 《今日千島湖》報眼廣告或者其他位置廣告可以采用公開競拍的方式承包經(jīng)營,，由競拍價格高者獲得經(jīng)營使用權。但要預留適當期數(shù),，服從縣里重大活動宣傳需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
第七章 考核規(guī)定
第四十條 個人承包,，工資停發(fā)。如果工作需要安排其他任務,，按中心標準辦法考核,。科室為單位承包,，經(jīng)營按合同規(guī)定分成,，工作按中心考核辦法考核。
第四十一條 如出現(xiàn)差錯,，致使廣告費收不回來或廣告重做的,，是原稿錯誤的，廣告經(jīng)營者應承擔該廣告額10%的賠償責任,。如不是原稿錯誤,，按中心考核辦法對承包人、編輯,、照排（制作）人員,、值班總編、總編進行處罰,。
第四十二條 廣告經(jīng)營者如果在承包期間中斷本合同,，要承擔合同中斷時己發(fā)生廣告總額（含應收未收的金額）的50%的賠償責任，并扣除全部承包風險保證押金,。
第四十三條 廣告編輯人員,、節(jié)目編排人員因工作失誤，造成廣告不能按時出版,、播出或錯播,、漏播，廣告出版,、播出期滿未能及時停播,，每發(fā)現(xiàn)一起，對責任人進行罰款,。
第四十四條 因重大責任事故導致報紙重印等重大經(jīng)濟損失的,，依傳媒中心考核辦法追究承包人、采編人員,、領導的責任并進行處罰,。
第八章 附 則
第四十五條 廣告經(jīng)營者依法交納個人所得稅。
第四十六條 本辦法適應于傳媒中心所有媒體,。
第四十七條 本辦法由傳媒中心主任負責解釋,。
第四十八條 本辦法從2014年10月1日起執(zhí)行，此前制定的廣告經(jīng)營管理等有關規(guī)定,，凡與此辦法相抵觸的,，按此辦法執(zhí)行,。
淳安縣千島湖傳媒中心
二?一四年九月三十日
走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程