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新聞部   呂園苗

【內(nèi)容摘要】 社會(huì)輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要職能,，撰寫輿論監(jiān)督類稿件是新聞媒體工作者必須具備的業(yè)務(wù)能力之一,。隨著新媒體的日益壯大，人們的輿論監(jiān)督意識逐漸覺醒,，作為輿論監(jiān)督主體的新聞媒介,，更被民眾寄予厚望，希望通過新聞媒體的監(jiān)督與披露來保護(hù)自身的權(quán)益，但是由于各種原因,，地方性機(jī)關(guān)黨報(bào)在開展輿論監(jiān)督職能方面存在一定的困難和挑戰(zhàn),。本文試圖分析造成輿論監(jiān)督類新聞難以深入的原因，找出突破的方法與對策,。

【關(guān)鍵詞】 輿論,；監(jiān)督；新聞,；把握

1,、前言

新聞輿論監(jiān)督是針對社會(huì)上某些組織或個(gè)人的違法、違紀(jì),、違背民意的不良現(xiàn)象及行為,，通過新聞報(bào)道進(jìn)行曝光和揭露，抨擊時(shí)弊,、抑惡揚(yáng)善,，以達(dá)到對其進(jìn)行制約，保護(hù)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾合法權(quán)益的目的,。

現(xiàn)代社會(huì),，新聞輿論監(jiān)督是人民群眾行使社會(huì)主義民主權(quán)利的有效形式，其主要監(jiān)督方式有報(bào)道,、評論,、討論、批評,、發(fā)內(nèi)參等,，但其核心是公開報(bào)道和新聞批評。因?yàn)檩浾摫O(jiān)督的實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是提供足夠的輿論信息,，即可以形成輿論的事實(shí)和情況,，使人們對經(jīng)濟(jì)生活、政治生活及社會(huì)生活有充分的了解,；二是在擁有信息的情況下,，對各種政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象及有關(guān)人進(jìn)行理性的,、坦率的評論。

在全媒體時(shí)代,，信息日益豐富,，自由言論的平臺越來越多，在這樣的情況下,，輿論監(jiān)督顯得越來越重要,，將人們普遍關(guān)心的問題進(jìn)行全面剖析，通過與相關(guān)層面溝通以解決問題或矛盾成為了社會(huì)十分關(guān)注的焦點(diǎn)。在千島湖,，這種需求同樣存在,，而且有日益變強(qiáng)烈的趨勢。作為千島湖的主流媒體,，《今日千島湖》的受眾面非常廣,，關(guān)注度也極高，近年來逐漸加大了對輿論監(jiān)督類新聞的報(bào)道,，開設(shè)了記者巡查,、龍山夜話、記者觀察等欄目,，收效十分明顯,。但在現(xiàn)實(shí)的巨大壓力下，如何進(jìn)一步深度挖掘社會(huì)現(xiàn)象背后隱藏的事實(shí)真相,，仍然存在著不小的阻力,。分析地方新聞媒體輿論監(jiān)督的困境，探尋地方新聞輿論監(jiān)督的出路和有效方法是地方性新聞媒體面臨的大課題,。

2,、《今日千島湖》輿論監(jiān)督類新聞報(bào)道現(xiàn)狀

輿論監(jiān)督類新聞常見的有評論類、報(bào)道類,、批評類,，《今日千島湖》通過在要聞版塊和城鄉(xiāng)新聞版塊開設(shè)記者巡查、記者觀察,、龍山夜話,、湖畔短笛等欄目，并且隨時(shí)刊登其他消息類報(bào)道用以開展輿論監(jiān)督,，提高社會(huì)關(guān)注度,，發(fā)揮輿論監(jiān)督職能。

其中,，社會(huì)影響力最大的當(dāng)屬記者巡查欄目,，這一欄目的不少稿件一經(jīng)刊出就引起當(dāng)?shù)乩习傩掌毡榈年P(guān)注。如1月26日,，《今日千島湖》二版城鄉(xiāng)新聞刊登了一篇《新建公園市民有了好去處  亂丟垃圾聚眾賭博太不該》的文章,，披露了在新改建的新塘公園里，市民隨地亂丟垃圾和聚眾賭博的現(xiàn)象,。文章一刊出,，不少市民就紛紛在論壇上、微博上跟帖表達(dá)各自的所見所想,，而社區(qū),、環(huán)衛(wèi)所,、交警、公安等相關(guān)部門也迅速做出反應(yīng),，第一時(shí)間到現(xiàn)場查看情況,，采取有效措施予以制止。而在事件披露的一個(gè)月后,，2月28日,，記者再次前往現(xiàn)場查看，撰寫了《本報(bào)“巡查”過后 場景不再混亂 新塘公園設(shè)施措施都在完善》的文章,，為社會(huì)公眾給予問題處理反饋,，收到良好地社會(huì)反響。

從記者巡查欄目稿件內(nèi)容來看,，主要集中在社會(huì)民生類新聞報(bào)道,，涵蓋交通出行、街道管理,、精神文明,、占道經(jīng)營等日常生活的方方面面，但是報(bào)道不夠深入,，僅僅停留在對現(xiàn)象的描述和個(gè)別對象的采訪,，缺乏更加全面的對話、更多維的了解和更深層次的分析,，對于比較敏感的事件的報(bào)道,，往往停留在表面，內(nèi)容較為無力,，甚至直接避開敏感話題不談,，而將重點(diǎn)放在無關(guān)緊要的事情上。例如在報(bào)道春運(yùn)期間黑車盛行的問題時(shí),，文章大篇幅描寫了黑車多,，搭乘黑車的乘客多，車站秩序混亂等的現(xiàn)象,，而通篇沒有提及相關(guān)部門對此事的態(tài)度和將采取的措施,。

車站黑車問題一直存在，長運(yùn)公司,、交警部門等也都建立了應(yīng)對機(jī)制,，但是為什么這一問題始終無法得到有效遏制？其中的關(guān)鍵問題出在哪里,？相關(guān)部門是否對此需要做出合理解釋,？這些方面或許是公眾更加關(guān)注的地方，如果加以深究挖掘,，或許能找到更深層次、更核心的原因，對幫助相關(guān)部門解決問題也會(huì)有更好的指導(dǎo)作用,。

3,、造成輿論監(jiān)督類新聞難以深入的原因

通過對目前《今日千島湖》輿論監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，可以大略的找出造成這種狀況的原因,，這些原因是多方面的,，有政治上、經(jīng)濟(jì)上,、認(rèn)識上的原因,，也有來自外界壓力、媒體及其從業(yè)者自身的原因,，總的來說,，是受到主觀與客觀兩方面的綜合影響。

3.1上級行政壓力影響

作為縣級機(jī)關(guān)黨報(bào),，受縣委,、縣政府的直接管轄，因此行政機(jī)關(guān),、單位部門對《今日千島湖》的行政干預(yù)和控制比較多,，在進(jìn)行采寫批評性、揭露性的文章時(shí),，記者第一時(shí)間會(huì)考慮這一事件是否能報(bào)道,，然后想的是報(bào)道哪些內(nèi)容才不會(huì)引起相關(guān)部門太大的影響，上級行政壓力直接導(dǎo)致新聞媒體工作者失去深度報(bào)道的積極性,，最后報(bào)道只停留在表面,，點(diǎn)到即止。

3.2采訪成本高發(fā)稿難

記者在采寫一般的新聞事件時(shí),，采訪對象通常主動(dòng)邀請,，而且比較配合，審稿發(fā)稿也較順暢,。而在采寫輿論監(jiān)督稿件過程中,，線索需要記者自身去尋找和發(fā)現(xiàn)，相關(guān)利益部門還會(huì)采取消極對待方式,，敷衍了事,，或者想方設(shè)法躲避，甚至試圖“好意”規(guī)勸記者打消采訪的念頭,。另外,，即便稿件本身沒有問題，被監(jiān)督對象還是會(huì)通過各種關(guān)系阻撓稿件見報(bào),。一而再再而三地碰釘子,，甚至陷入法律糾紛的事實(shí),，給新聞?dòng)浾咝睦砩显斐删薮蟮膲毫Γ虼藢浾摫O(jiān)督類新聞產(chǎn)生畏難情緒,，在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)往往缺乏主動(dòng)性,，被動(dòng)應(yīng)付，或揣摩上級意圖,，畏首畏尾,，或監(jiān)小不監(jiān)大，監(jiān)低不監(jiān)高,，監(jiān)督層級向下等,。

3.3自我保護(hù)意識影響

在我國，有關(guān)輿論監(jiān)督的法律,、法規(guī)很不健全,，也是影響新聞媒介輿論監(jiān)督的重要因素。關(guān)于新聞媒體工作者進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)的法律法規(guī)都比較抽象,，缺乏實(shí)質(zhì)性和操作性,，這給新聞媒體開展輿論監(jiān)督產(chǎn)生了一定的困難，如何保護(hù)自身成為了記者采訪時(shí)最關(guān)心的方面,，因而失去了深入采寫輿論監(jiān)督新聞的動(dòng)力,。例如，有記者在采寫了一篇撤村建居相關(guān)內(nèi)容的報(bào)道后,，被市民誤解報(bào)道內(nèi)容失實(shí),，甚至要惹上官司，在遭遇了這樣的事件后,，記者在報(bào)道時(shí)變得謹(jǐn)慎起來,，選材也更加小心。

有的輿論監(jiān)督的線索來自群眾反映,，如果因?yàn)楦鞣N原因稿件沒有見報(bào),，反映問題的群眾就會(huì)纏住記者；有的稿件雖然見報(bào)了,，但是監(jiān)督對象不滿意,，又會(huì)把責(zé)任怪到記者身上，光應(yīng)付各種追問和糾紛就花去記者不少的時(shí)間和精力,，如此一來,，開展輿論監(jiān)督變得更加難上加難。

4,、提高輿論監(jiān)督類新聞質(zhì)量的策略

4.1不斷提高新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

新聞從業(yè)人員是傳播信息的關(guān)鍵,，因此要學(xué)法守法，加強(qiáng)職業(yè)道德教育,，提高個(gè)人的政治思想素質(zhì),；認(rèn)真學(xué)習(xí)新聞理論,，堅(jiān)持新聞的客觀真實(shí)性原則，避免失實(shí)報(bào)道,。要把輿論監(jiān)督的重點(diǎn)放在那些有悖于社會(huì)規(guī)范的錯(cuò)誤行為和丑惡現(xiàn)象上,，緊緊抓住廣大人民群眾普遍關(guān)注的,，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的重大問題,，反映群眾呼聲，在真實(shí),、公正,、全面的前提下側(cè)重于對其行為過程的敘述作進(jìn)行性的批評，以事實(shí)來形成邏輯結(jié)論,，盡量少用或不用帶有感情色彩的過于強(qiáng)烈的詞語,，防止主觀、武斷,，同時(shí)要尊重被采訪對象,。人民群眾是輿論監(jiān)督的主體，要深入群眾調(diào)查研究,，認(rèn)真分析,，實(shí)事求是。而不能按照自己的主觀愿望,，改變事實(shí)真相,，以偏蓋全，斷章取義,。

另外,，新聞媒體要建立切實(shí)可行的稿件審核制度，增強(qiáng)把關(guān)意識和社會(huì)責(zé)任感,，嚴(yán)防不實(shí)報(bào)道,、片面報(bào)道和表面報(bào)道。

4.2重在調(diào)查取證,，切勿偏聽偏信

無論是巡查類報(bào)道還是議論類報(bào)道,，最后都要給人以正面引導(dǎo)，給人以信心,，給人以勇氣,，給人以希望。新聞報(bào)道最怕失實(shí),，輿論監(jiān)督類報(bào)道更須慎之又慎,。批評類型報(bào)道的威力不可小看，批評對象在被動(dòng)的狀態(tài)下,，自然要拿放大鏡對批評內(nèi)容橫挑鼻子豎挑眼,，雞蛋里面挑骨頭,。如稍有不慎，一字之差都會(huì)成為打官司的導(dǎo)火線,，這就要求記者既要大膽,，又要謹(jǐn)慎，做到現(xiàn)場取證,、持之有據(jù),，反復(fù)核實(shí)，一絲不茍,，字斟句酌,，留有余地，要妥善保存好原始采訪,、調(diào)查材料,，以備查考。

4.3既要大膽抨擊,，又須把握分寸

輿論監(jiān)督類報(bào)道要進(jìn)行周密策劃,，從稿件的選題、重心,、文體,、表現(xiàn)形式，都要精心考慮,，對所批評的問題要力求進(jìn)行全面剖析做深度報(bào)道,，引導(dǎo)受眾認(rèn)識問題的實(shí)質(zhì)并看到解決問題的方法和途徑，以提高新聞輿論監(jiān)督的有效性,。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要運(yùn)用多種報(bào)道形式反映人民群眾的利益與愿望,，為人民群眾參政議政提供新聞平臺，既要抓好新聞批評性質(zhì)的報(bào)道,，也要搞好各種非批評性質(zhì)的報(bào)道,，如對重大會(huì)議精神的報(bào)道、對重大改革決策出臺前的鋪墊和引導(dǎo)等,。同時(shí),，要善于聯(lián)系多種力量參與，讓新聞輿論監(jiān)督與行政監(jiān)督,、法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng),，提高監(jiān)督的威嚴(yán)和強(qiáng)制力，促成問題的解決,。

“新聞輿論監(jiān)督”報(bào)道應(yīng)該把握好“度”,，遵循有理、有利、有節(jié)的原則,，做到客觀,、公正、全面,，考慮問題要周全,。在報(bào)道的“量”上要適度，在處理報(bào)道的“質(zhì)”上更要適度,。提倡探討新聞輿論監(jiān)督深度報(bào)道,，本著與人為善的態(tài)度，尊重被報(bào)道者的權(quán)利,，爭取監(jiān)督對象的配合,，促進(jìn)問題的解決,。擺正媒體的位置,，防止媒介審判，尊重受眾對問題的判斷能力,，強(qiáng)化媒體的公眾形象,。

5、結(jié)論

總之,，新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體必須具備的職能,，立足本地，分析本地老百姓的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題是提高機(jī)關(guān)黨報(bào)關(guān)注度和生命力的根本出路,。采取有效措施解決在行使輿論監(jiān)督職能時(shí)遇到的困難方能激起新聞工作者的積極性,，主動(dòng)開展深度報(bào)道，提高輿論監(jiān)督類新聞的深度和廣度,，從而為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。

【參考文獻(xiàn)】

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2、彭偉：《關(guān)于深入開展輿論監(jiān)督的思考》,，《新聞愛好者》,，2003年第3期

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4、劉浩:《淺析新聞輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用與功能》,，《新聞傳播》,，2008年第10期