方 耀
【內(nèi)容摘要】千島湖傳媒中心現(xiàn)有《今日千島湖》、千島湖新聞網(wǎng)、淳安手機報,、電子屏媒四大媒體,，擔負著正確引導網(wǎng)絡輿情導向，介紹淳安各項經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本情況的重任,，是縣委,、縣政府的綜合性網(wǎng)站，淳安縣惟一的新聞門戶網(wǎng)站,。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡輿情定義 輿論引導 輿論監(jiān)督
網(wǎng)絡輿情定義
網(wǎng)絡輿情是指在一定的社會空間內(nèi),，通過網(wǎng)絡圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度,、信念和價值觀。言下之意,，網(wǎng)絡輿情從一個側(cè)面反映一個國家民眾對各類社會公共問題和社會管理者行為的認可度和親和力,，它表明一種積極的情感表達和行為意識，以通過言論尋求達到最終的意愿為目的,，從而發(fā)泄和平息民眾內(nèi)在的思想情愫和矛盾糾葛,，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造民意舒展的輿論空間。
網(wǎng)絡的健康發(fā)展為網(wǎng)絡輿情提供堅實的基礎平臺,。近些年來,，國家有關(guān)部門對網(wǎng)絡管理的重視度已家喻戶曉，網(wǎng)絡管理步入了良性的發(fā)展軌道,，民眾借網(wǎng)絡訴諸各類社會問題,，探討各種社會現(xiàn)象，責問社會管理者的管理傾向,，揭露復雜事因的內(nèi)外關(guān)系等等,，從客觀上表達了民眾的積極健康心態(tài)，從一個角度體現(xiàn)了民眾參與管理社會,，揭示社會進步發(fā)展中層出不窮復雜因果,。千島湖傳媒中心抓住網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表的意見的訴求，開通了千島湖論壇,，該論壇已經(jīng)成為淳安人民的精神家園,，大家茶余飯后都到論壇逛逛，提供有用的新聞線索,，并通過輿情工作人員編輯成網(wǎng)上輿情專報,，上報給上級管理部門,，解決網(wǎng)民反映的實際問題，該論壇目前有注冊會員67578名,，發(fā)帖量總計為1105531萬個,。
地方媒體如何進行輿論引導
“輿論是一種群體意見的自然形態(tài)，因而它帶有較強的自發(fā)性和盲目性”,。顯而易見,，輿論中既有理性和正確的部分，同時,，也不可避免地包含著感性和非理智的成分,，只有準確全面地把握輿論這兩方面的特性，我們才能充分理解輿論引導的現(xiàn)實意義和當下價值?，F(xiàn)代社會中,，新聞媒體是對公眾輿論的形成與發(fā)展全過程有著決定性影響的基本力量。媒體對輿論的引導能力,，集中折射的其實是媒體對公眾的影響力,，因此，對地方媒體來說,，對公眾意見進行有效引導是當前提升媒介影響力過程中亟待解決的核心問題,。
輿論引導的路徑：牽引與疏導
引導之“引”，意即牽引,。所謂牽引,，就是要求地方媒體在新聞傳播的過程中，立足地方發(fā)展亮點進行主動的議程設置,，充分發(fā)揮媒體的主體性,，有效牽引受眾注意力。今天,，傳媒發(fā)展必須尊重受眾心理邏輯,，信息傳播必須遵循眼球經(jīng)濟規(guī)律。只有充分吸引公眾注意力,，才能有效打造媒介影響力。因此,，如何有效吸引公眾關(guān)注是地方媒體提升影響力的關(guān)鍵,。對地方媒體來講，一個基本議題始終沒有改變：如何把黨委政府關(guān)注的問題變成公眾關(guān)心的話題,？如何讓黨委政府的意圖在公眾輿論領域引起充分的共振,？這正是地方媒體進行主動輿論牽引的基本目標。
而當前地方媒體有一個普遍的困惑在于,，輿論牽引的手法總體來看顯得生硬,、教條,、刻板，這極大地削弱了地方媒體輿論引導的力度和效果,。特別是一些地方黨報,，看似喋喋不休，其實毫無效果,，無法引起受眾的共鳴和認同,，有淪為“沙漠中的布道者”的危險。
地方媒體如何擺脫這樣一個尷尬和危險的境地,？一個基本的理念就是堅持“三貼近”原則,，用心做好民生報道，充分彰顯人文關(guān)懷與親和力,。地方媒體要堅持把目光牢牢鎖定在政府關(guān)心,、百姓關(guān)注的接合部，堅持以民生新聞為主軸,。其實,，在以人為本的執(zhí)政理念之下，一切宏大的題材,、宏觀的主題,，最終都將落腳在民生的層面，而這正是地方媒體加強輿論引導能力的基本著力點,。
《今日千島湖》作為傳統(tǒng)媒體,，今年以來，新聞報道來及基層一線的稿件是逐漸增多,，關(guān)注民生,、貼近生活，在一版的稿件涉及了社會救助,、人才,、保障住房、春風行動,、社會保障,、防凍抗雪等，都是與群眾生活,、民生百事,、社會熱點息息相關(guān)的題材，三版開設了《報網(wǎng)E動》,、《有事找我》《記者觀察》,、《你點我訪》、《呼聲與建議》幾大版塊,，都是報道網(wǎng)友們好的觀點,、看法和一些實際難點,，深入到群眾中，幫群眾解決實際問題,；千島湖論壇和千島湖博客等平臺,，和報紙親密配合，通過編者和讀者互動的形式廣泛進行民生宣傳,，關(guān)注老百姓關(guān)注的焦點問題,，內(nèi)容涉及到環(huán)保、計生政策,、移民安置政策,、農(nóng)村醫(yī)保、經(jīng)濟適用房等各方面,，為群眾提供政策咨詢和生活服務,。
引導之“導”，意即疏導,。所謂疏導,，是指地方媒體針對業(yè)已形成的社會熱點問題和公眾關(guān)注焦點展開積極的媒介傳播應對策略。熱點,，是指一段時間內(nèi)受到社會公眾強烈關(guān)注的社會問題,，這是地方媒體輿論引導中的重點和難點。關(guān)注熱點,，引導輿論,，疏通公眾思想，是當前輿論引導工作的重中之重,，也是增強輿論引導針對性的有效方法,。如千島湖論壇《績效工資我們還要等待多長時間？》的帖子,，內(nèi)容是2010年1月開始事業(yè)單位人員實行績效工資的,。到目前為止績效工資還沒有到位，不知道什么時候才能兌現(xiàn)這個讓我們等待這么長時間的工資”,，該貼共有8753人次查閱,，178個回復，一時間成為一個熱點,，為了引導好該熱點,，千島湖論壇立即組織人員進行發(fā)帖，發(fā)出正面的聲音,，始終保持積極向上的輿情氛圍，同時把這一情況第一反映給相關(guān)部門,，該部門也在論壇中注冊發(fā)帖說明事情的原委,，及時消除網(wǎng)民心中的疑惑,，又如在今年，由于日本核輻射的影響,，在全國各地形成一股搶購食鹽的風潮,，我縣也不例外，為了維護社會的穩(wěn)定,，《今日千島湖》一版特別刊發(fā)了有關(guān)我縣食鹽倉庫食鹽儲量豐富的照片,，并配文章加以描述，在加上手機報等媒體的配合宣傳,，由于疏導有力,，此場風波得到了很好的控制。
地方媒體的輿論監(jiān)督功能
輿論監(jiān)督本來的意義是指群眾的言論,，就是公民享有對國家和社會事務實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由,，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，表達看法,、影響公共決策的一種社會現(xiàn)象。在我國,，通常所說的“輿論監(jiān)督”與本來意義上的輿論監(jiān)督有較大差別,，它指的實際上是“傳媒監(jiān)督”，就是社會各界通過廣播,、影視,、報紙、雜志等大眾傳播媒介,，讓大眾去議論和評說社會上不公正的人和事以及現(xiàn)象,，從而對國家、政黨,、社會團體和公職人員的公務行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為進行制約,，使真理和正義伴隨著人們的生產(chǎn)和生活，讓真善美充滿陽光,。
首先,，傳統(tǒng)主流媒體要堅持輿論監(jiān)督的主導地位。主流媒體應牢記職責和使命,，勇于和善于開展輿論監(jiān)督,。在開展輿論監(jiān)督時，敢于堅持解放思想,、實事求是的思想路線,，敢于堅持批評和自我批評的作風，敢于觸及熱點、難點,，敢于為人民群眾鼓與呼,。應減少監(jiān)督的隨意性、盲目性,，增強監(jiān)督的準確性,、權(quán)威性。在報道選題上,，要抓那些典型,、有現(xiàn)實意義、與廣大群眾利益密切相關(guān)的問題,，抓在貫徹黨的路線,、方針、政策過程中出現(xiàn)的帶傾向性的問題,，抓黨和政府迫切要求解決,、群眾反映強烈、通過努力又能夠得到解決的問題,。作為地方黨報,，省會城市的主流媒體，《今日千島湖》近年來一直秉承了這一原則,，報紙在一版和二版都有固定欄目刊發(fā)有關(guān)輿論監(jiān)督的稿子,，如報紙二版設有《記者巡查》、《丑丑存照》兩大輿論監(jiān)督類欄目,，在今年國衛(wèi)復評前,；這兩大欄目充分發(fā)揮了作用，揭露曝光了一批衛(wèi)生環(huán)境問題,，并有效得到了解決,，取得很好的監(jiān)督作用。
其次,，傳統(tǒng)主流媒體要主動與新媒體進行輿論監(jiān)督合作,，形成良性互動。主流媒體應該建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機制,，積極從網(wǎng)上論壇,、社區(qū)、微博等中間發(fā)現(xiàn)輿論監(jiān)督線索,，及早參與監(jiān)督,。對可能出現(xiàn)的輿論監(jiān)督方面的熱點問題，應制訂應對預案,，不要等網(wǎng)絡炒得很熱后才被動跟進,。當然，必須清醒地認識到，網(wǎng)絡監(jiān)督泥沙俱下,，真假難辨,，經(jīng)常還有“網(wǎng)絡推手”人為操縱，主流媒體與網(wǎng)絡互動合作,，不能被它牽著鼻子走。近年來,，《今日千島湖》報和《千島湖論壇,、《淳安手機報》微博、《千島湖博客》相互配合,，利用新聞網(wǎng)記者多年的嚴格專業(yè)訓練,，和較高的政治素質(zhì)及責任意識，對網(wǎng)絡監(jiān)督涉及的事實進行核實把關(guān),，去粗取精,，去偽存真，澄清事實,，駁斥謠言,，將內(nèi)容重大、市民關(guān)注的問題提到報紙發(fā)表,，目前報網(wǎng)在輿論監(jiān)督方面已形成良性互動,。如《今日千島湖》三版的《報網(wǎng)E動》、《網(wǎng)事點評》欄目,，新聞記者對千島湖論壇網(wǎng)友關(guān)注較高的問題進行分析和評議,，發(fā)表獨特的看法和見解，形成積極向上的輿情監(jiān)督,；又如,，今年上半年在千島湖論壇中，網(wǎng)友發(fā)表了一張照片,，照片的內(nèi)容是新安南路垃圾房里住著一個流浪人,，多日無人問津，《今日千島湖》的記者了解情況后,，將此事發(fā)表在報紙,，引起了城管、民政等部門的重視,，最后流浪人平安踏上回家路,，這是傳統(tǒng)媒體和新媒體一次有益的嘗試，也是輿論監(jiān)督促進民生宣傳的有效形式,。
再次,，積極與權(quán)力監(jiān)督等有機結(jié)合，增強合力和實效。主流媒體為了成為輿論監(jiān)督的主導力量,，還必須與黨內(nèi)監(jiān)督,、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督等緊密而科學地結(jié)合起來，互為補充,，才能形成合力,，增強實效。去年以來,，千島湖傳媒中心設立《輿情專報》制度,，半月到一個月內(nèi)整理一期，到目前為止,，共刊發(fā)了30期,，共300余條輿情信息。在這30期輿情專報內(nèi)容看,，反映的都是一些市民比較關(guān)注的熱點,、難點，如市民反映的《千島湖第一刀――品魚閣宰客事件》,、《24歲女村官提拔引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論》,、《國稅局的<國瑞號游艇事件>》《臨岐鎮(zhèn)村干部惡意打傷他人的事件》、《事業(yè)單位績效工資何時才能到位》,、《千島湖鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)問題多》等等,，都引起了相關(guān)部門的重視，起到了很好的監(jiān)督作用,。為了動員廣大市民參與輿論監(jiān)督,，《今日千島湖》開辟了投訴熱線，從中獲取民情民意,，增強輿論監(jiān)督的針對性,。
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走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程