[提 要] 報紙的發(fā)行，對報社來說，是一項100－1＝0的工作,，因為一張報紙辦的最好，如果在發(fā)行的環(huán)節(jié)出了差錯,，到不了讀者的手上,，那么前面的一切工作都是白費力氣。因此,，對報紙的發(fā)行工作,，傳媒中心領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視。但因為各種因素,，2008年的《今日千島湖》發(fā)行工作,，還存在投遞不到位的情況，引起了讀者的不滿,，也損害了千島湖傳媒中心的形象,。本文作者從切身的工作感受，分析了《今日千島湖》投遞不到位存在的問題和原因,，也提出了提高《今日千島湖》發(fā)行的對策,，對做好今后《今日千島湖》的發(fā)行工作，作出了積極的探索,。
關(guān)健詞： 發(fā)行 問題 原因 對策
在十七大精神主題教育實踐活動動員會上,，傳媒中心黨組書記、主任宋士和提出,，要通過深化十七大精神主題教育實踐活動，使傳媒中心的工作在“八個方面”取的突破,，推動傳媒中心各項事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,，將學習的成效轉(zhuǎn)化為推進工作，提高辦報辦網(wǎng)質(zhì)量的動力源泉,。在“八個突破”方面,，其中一個突破就是突破《今日千島湖》發(fā)行有時不到位的難點，提高發(fā)行質(zhì)量,。突破《今日千島湖》發(fā)行不到位的現(xiàn)象,，也是“破八難”的重點和難點?！督袢涨u湖》發(fā)行工作從2007年開始,，由辦公室負責，結(jié)合自己工作中的體會,，在此,，筆者就做好《今日千島湖》發(fā)行工作談點想法。
一,、《今日千島湖》發(fā)行存在的問題及原因
2003年在全國范圍內(nèi)開展了報刊治理整頓,。全國有200余家縣市報被停辦、取消刊號,，《淳安日報》也未能幸免保存下來,?！洞景踩請蟆吠？?，縣委縣政府利用淳安報社原班人員重新搭臺,，組建了千島湖傳媒中心，創(chuàng)辦了《千島湖》刊物,，2006年改為對開大報,，改刊名為《今日千島湖》，取代了《淳安日報》的地位和作用,，承擔了信息發(fā)布,、新聞宣傳職能。但原來的《淳安日報》是一張具有全國統(tǒng)一刊號的全國公開征訂,、公開發(fā)行的正規(guī)報紙,，而《今日千島湖》是屬于免費贈送的內(nèi)部刊物。這一新情況,，為《今日千島湖》的發(fā)行帶來了一些新困難和問題,，影響了發(fā)行的質(zhì)量。梳理了一下,，主要有以下幾個方面：
一是地址不詳,，造成錯投和誤投。比如,，2008年確定贈送給千島湖啤酒有限公司的報紙是15份,，但后來我們發(fā)現(xiàn)投遞到坪山園區(qū)千島湖啤酒有限公司的《今日千島湖》報只有1份，還有14份報紙到哪里去了,？我們通過調(diào)查,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)由于沒有注明詳細的投遞地址，贈送給千島湖啤酒有限公司的15份報紙被全部送到了汾口分部,，而總部的1份還是公司老總作為政協(xié)委員的身份送的,；又如有一位縣領(lǐng)導(dǎo)反映.2008年為什么把送到家中的一份《今日千島湖》取消了？但負責發(fā)行的杭州日報發(fā)行站表示,，每一期都送的,。那么問題又出在哪里？調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn),，原來是這位領(lǐng)導(dǎo)已搬遷到新房,，而投遞地址寫的是以前的舊房地址。
二是負責投遞工作一方有意克扣,，用于推銷其他報紙,。因為《今日千島湖》是免費贈送的，根據(jù)縣委縣政府的要求，由傳媒中心單方面決定贈送的對象,，被贈送者對自己是否屬贈送對象并不知情,，不知道自己有《今日千島湖》這份報紙，即使沒有收到報紙,，也沒有及時投訴,，這就給了投遞方或投遞人員以有意克扣，用于推銷其他報紙的機會,。如：我們確定贈送到行政村的報紙,，根據(jù)行政村人口多少和自然村的分布情況，給予每個村6一10份的《今日千島湖》報,，但我們在抽查中發(fā)現(xiàn),，很多村實際只收到兩三份或三五份，其他的報紙呢,？被發(fā)行方截留了,，被用作其他報紙的促銷品。
三是投遞人員待遇低,，隊伍不穩(wěn)定,，責任心不強，造成錯投和故意滯投,。報紙的發(fā)行投遞工作,，是一項涉及千家萬戶的工作，看似簡單,，但操作起來卻十分繁瑣復(fù)雜,。工作人員如果定務(wù)熟練，做起來差錯率就低,，如果業(yè)務(wù)不熟練，發(fā)生的差錯率就會高許多,。據(jù)筆者調(diào)研獲得的信息,，目前雇傭的一名投遞工作人員，每月除繳勞動統(tǒng)籌之外,，拿到手的工資僅850元,，吃飯、租房,、交通工具開支還得全 部由自己支付,，實際每月收入不足500元。如此低的待遇,，很難留住長期的工作人員,。投遞人員頻頻換人，情況不熟,，投遞質(zhì)量大打折扣,。同時,，由于待遇低下，投遞人員為節(jié)省成本,，就投機取巧,，對一些偏遠的路段，就采取“化零為整”的投遞辦法,，隔兩三天投遞一次,。如鼓山園區(qū)的一些企業(yè)就有這方面的投拆。
四是有限免費贈送數(shù)量與逐年增加的《今日千島湖》讀者需求的矛盾,。《今日千島湖》作為全縣的公共信息平臺,，反映的是縣委、縣政府的中心工作和全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題及新鮮事物,，權(quán)威性,、地域性特色明顯，因而深受到廣大干部群眾的關(guān)注和喜愛,。贈送量由創(chuàng)刊之初的8000余份增加到了目前的12000余份,。但由于《今日千島湖》辦報經(jīng)費是由縣財政列支的，免費向讀者贈送,，不得向讀者收費,，因此贈送的范圍有一定的局限性，許多普通的讀者有強烈的需求,，但無法予以滿足,。
五是報社對投遞方缺乏行之有效的監(jiān)督措施。目前,，《今日千島湖》都是委托杭州日報發(fā)行站發(fā)行的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分由發(fā)行站轉(zhuǎn)郵局投遞）,。2008年之前，報社與發(fā)行站對投遞工作,，沒有書面委托投遞合同,，一托了之，發(fā)行方對投遞工作質(zhì)量意識淡化,。2008年雖然簽訂了委托投遞合同,，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，但對投遞方投遞不到位的情況還是缺少可操作性的措施,，如必要的經(jīng)濟處罰等,，使的投遞方對傳媒中心反饋的投訴件重視不夠。
以上存在的問題,，造成了出現(xiàn)《今日千島湖》投遞不到位的現(xiàn)象,，削弱了宣傳效果，引起了讀者的不滿，也損害了千島湖傳媒中心的形象,。
二,、提高《今日千島湖》發(fā)行質(zhì)量的思考與對策
針對上述存在的問題，為做好今后的《今日千島湖》發(fā)行工作,，結(jié)合自身的工作實際,，對《今日千島湖》的發(fā)行工作提出以下幾點建議：
一是認真做好贈送對象的發(fā)行統(tǒng)計登記工作。投遞的對象范圍和詳實的地址是做好發(fā)行工作的基礎(chǔ),。2004年《千島湖》刊物創(chuàng)刊之初,，曾經(jīng)對贈送對象的范圍和地址進行了統(tǒng)計，此后每年都是根據(jù)2004年的摸底情況,，加以完善確定當年度的贈送對象和發(fā)行份數(shù),。近年來，由于單位名稱變更,、科室設(shè)置調(diào)整,、新增單位、地址變更變化很大,，特別是以前在統(tǒng)計中,，許多單位只有單位名稱，而沒有地址和門牌號,，給投遞工作增加了難度,。因此，筆者認為,，對發(fā)行對象的統(tǒng)計這一基礎(chǔ)工作,，必須十分的重視，要組織專門人員,，集中一段時間,，進行認真的統(tǒng)計、審核,。投遞名單確定以后,，對往年投訴率高的企業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等在《今日千島湖》上進行公示,，使得投遞方接受傳媒中心和讀者的雙重監(jiān)督,。只有把這一基礎(chǔ)工作做細做扎實了,，才能為今后的工作奠定一個良好的基礎(chǔ),。
二、改革發(fā)行渠道和發(fā)行方式,。報紙現(xiàn)有的發(fā)行體制主要有兩種：一是郵發(fā),；一是自辦。而《今日千島湖》是由杭州日報淳安發(fā)行站代理的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分又由發(fā)行站轉(zhuǎn)郵局投遞,，這種運作模式多年來一直不曾變換過,。筆者認為，在該發(fā)行單位發(fā)行質(zhì)量不能令人滿意的情況下,，對這種運作模式應(yīng)該進行必要的改革,。一種辦法是采取招標的方式，確定投遞單位,。本來報紙的發(fā)行,，是一種市場經(jīng)濟行為，該怎樣發(fā)行,，應(yīng)該按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,，采取投標的辦法，引入了競爭機制,，不僅可以節(jié)約成本,，也必然促進提高發(fā)行質(zhì)量。另一種辦法是自辦發(fā)行,。具本的辦法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)由本中心直接委托郵政局發(fā)行,，城區(qū)由報社自己發(fā)行，雇人投遞,。自辦發(fā)行的好處是,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊變發(fā)行站與郵局發(fā)生關(guān)系為報社直接與其發(fā)生關(guān)系，減少了中節(jié)環(huán)節(jié),，便于監(jiān)督,，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)行質(zhì)量有利；二是城區(qū)由傳媒中心自己雇人投遞,，便于對投遞人員的教育管理,，而且可以完全杜絕以《今日千島湖》作為其他報刊促銷品的現(xiàn)象的發(fā)生。另外,，由于投遞人員由報社直接聘用,，省去了原來支付給發(fā)行站的一筆利潤差，可以把這筆錢反饋給投遞工作人員,，提高投遞工作人員的待遇,，則有利于穩(wěn)定投遞人員隊伍，一支穩(wěn)定的,，訓練有素的投遞員隊伍,，就為報紙準確有效發(fā)行提供了可靠的保障。筆者根據(jù)調(diào)研情況,，經(jīng)過推算,，認為傳媒中心付給發(fā)行站的投遞費,，扣除發(fā)行站的實際支出，應(yīng)該還有一筆較大的利潤差,。這筆費資金,，除了補助投遞人員福利外，或許還有略余,，對傳媒中心來說,，還節(jié)約了成本。
三是強化對發(fā)行工作的監(jiān)督管理,。無論采取何種方式發(fā)行,，強化對發(fā)行工作的監(jiān)督管理都是必要的。必須建立健全嚴格的規(guī)章制度,，避免因報紙的發(fā)行環(huán)節(jié)管理松散留下隱患,。傳媒中心要加強對報紙投遞工作的監(jiān)管，不允許任何單位或個人在報紙中夾帶印刷品,，更不得夾帶非法出版物,；不得利用《今日千島湖》促銷其他報紙，對利用《今日千島湖》促銷行為,，傳媒中心要給予發(fā)行單位嚴厲的處罰,；對錯投、誤投,、漏投等情況,，傳媒中心在接到讀者投訴后，要時登記及時反饋給投遞方,，查明原因,，明確責任，及時改正,。對重復(fù)或反復(fù)投訴,，仍然不能投訴到位的，傳媒中心在查明原因的情況下,，對責任方予以必要的經(jīng)濟處罰,。
走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程