出版管理?xiàng)l例 |
(中華人民共和國國務(wù)院令（第210號(hào)）現(xiàn)發(fā)布《出版管理?xiàng)l例》，自1997年2月1日起施行) 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮有中國特色的社會(huì)主義出版事業(yè),，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)憲法,，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事出版活動(dòng)，適用本條例,。本條例所稱出版活動(dòng)，包括出版物的出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行。本條例所稱出版物,，是指報(bào)紙,、期刊,、圖書、音像制品,、電子出版物等,。 第三條 出版事業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì),、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流,，豐富和提高人民的精神生活,。 第四條 從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,。 第五條 公民依法行使出版自由的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障,。 公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候,，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則,，不得損害國家的,、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利,。 第六條 國務(wù)院出版行政部門對全國的出版活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。國務(wù)院其他有關(guān)行政部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，監(jiān)督管理有關(guān)的出版活動(dòng),。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的職權(quán)劃分,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。 第七條 全國性出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在國務(wù)院出版行政部門的指導(dǎo)下,，實(shí)行自律管理,。 第二章 出版單位的設(shè)立與管理 第八條 報(bào)紙、期刊,、圖書,、音像制品和電子出版物等應(yīng)當(dāng)由出版單位出版。本條例所稱出版單位，包括報(bào)社,、期刊社,、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等,。法人出版報(bào)紙,、期刊，不設(shè)立報(bào)社,、期刊社的,，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位,。 第九條 國務(wù)院出版行政部門制定全國出版單位總量,、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)出版事業(yè)發(fā)展。 第十條 設(shè)立出版單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?。ㄒ唬┯谐霭鎲挝坏拿Q,、章程,； （二）有符合國務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān),； ?。ㄈ┯写_定的業(yè)務(wù)范圍； ?。ㄋ模┯校常叭f元以上的注冊資本,； （五）有固定的工作場所,； ?。┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。 審批設(shè)立出版單位,，除依照前款所列條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合出版單位總量、結(jié)構(gòu),、布局的規(guī)劃,。 第十一條 設(shè)立出版單位，由其主辦單位持申請書向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門審核同意后,，轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院出版行政部門審批。 第十二條 設(shè)立出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ?。ㄒ唬┏霭鎲挝坏拿Q,、地址； ?。ǘ┏霭鎲挝坏闹鬓k單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)的名稱,、地址； ?。ㄈ┏霭鎲挝坏闹饕?fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名,、住址以及資格證明文件； ?。ㄋ模┏霭鎲挝坏馁Y金來源及數(shù)額,。設(shè)立報(bào)社、期刊社或者報(bào)紙編輯部,、期刊編輯部的,，申請書還應(yīng)當(dāng)載明報(bào)紙或者期刊的名稱、刊期,、開版或者開本,、印刷場所。申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料,。 第十三條 國務(wù)院出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立出版單位的申請書之日起１８０日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。 第十四條 設(shè)立出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到國務(wù)院出版行政部門的批準(zhǔn)決定通知之日起６０日內(nèi)，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門登記，領(lǐng)取出版許可證,。登記事項(xiàng)由國務(wù)院出版行政部門規(guī)定,。出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。 第十五條 報(bào)社,、期刊社,、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等應(yīng)當(dāng)具備法人條件,，經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。依照本條例第八條第三款的規(guī)定,，視為出版單位的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格,，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān),。 第十六條 出版單位改變名稱、主辦單位或者其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)范圍,，合并或者分立，出版新的報(bào)紙,、期刊或者報(bào)紙,、期刊改變名稱、刊期的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條,、第十二條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。出版單位除前款所列變更事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)的變更,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查同意后,，向所在地省、自治區(qū),、直轄市人 民政府出版行政部門申請變更登記,，并由其轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院出版行政部門備案,。 第十七條 出版單位終止出版活動(dòng)的,，由所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門注銷登記,，并向國務(wù)院出版行政部門備案。 第十八條 圖書出版社,、音像出版社和電子出版物出版社自登記之日起滿１８０日未從事出版活動(dòng)的,，報(bào)社、期刊社自登記之日起滿９０日未出版報(bào)紙,、期刊的,，由登記機(jī)關(guān)注銷登記，并向國務(wù)院出版行政部門備案,。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的,，出版單位可以向登記機(jī)關(guān)申請延期,。 第十九條 圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計(jì)劃及涉及國家安全,、社會(huì)安定等方面的重大選題,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院出版行政部門備案,，具體辦法由國務(wù)院出版行政部門制定。 第二十條 國務(wù)院出版行政部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出版單位出版活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。出版單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院出版行政部門的規(guī)定將從事出版活動(dòng)的情況向出版行政部門提出書面報(bào)告,。 第二十一條 出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱,、書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào),，并不得出租本單位的名稱,、刊號(hào)。 第二十二條 出版單位發(fā)行其出版物前,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向北京圖書館,、中國版本圖書館和國務(wù)院出版行政部門免費(fèi)送交樣本。 第三章 出版物的出版 第二十三條 公民可以依照本條例規(guī)定,，在出版物上自由表達(dá)自己對國家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的見解和意愿,，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究,、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的成果。 第二十四條 出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度,，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定,。 合法出版物受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法干擾,、阻止,、破壞出版物的出版。 第二十五條 任何出版物不得含有下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┓磳椃ù_定的基本原則的,； （二）危害國家的統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,； （三）危害國家的安全,、榮譽(yù)和利益的,； ?。ㄋ模┥縿?dòng)民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,，破壞民族團(tuán)結(jié)的,； （五）泄露國家秘密的,； ?。┬麄饕x、迷信或者渲染暴力,，危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,； （七）侮辱或者誹謗他人的,； ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。 第二十六條 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容,，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。 第二十七條 出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正,，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的,，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正,，消除影響，并依法承擔(dān)民事責(zé)任,。 報(bào)紙,、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的,，當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的報(bào)紙,、期刊上予以發(fā)表,；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,。 第二十八條 出版物必須按照國家的有關(guān)規(guī)定載明有關(guān)作者、出版者,、印刷者或者復(fù)制者,、發(fā)行者的名稱、地址,，書號(hào),、刊號(hào)或者版號(hào),，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng),。出版物的規(guī)格,、開本、版式,、裝幀,、校對等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證出版物的質(zhì)量,。 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版出版物,。 第三十條 中學(xué)小學(xué)教科書由國務(wù)院教育行政部門審定或者組織審定,，由國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府的出版行政部門指定的出版,、印刷、發(fā)行單位承擔(dān)出版,、印刷,、發(fā)行。 第四章 出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行 第三十一條 從事出版物印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請,，經(jīng)審核許可,，并向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門依法登記后，方可從事出版物的印刷或者復(fù)制,。未經(jīng)許可并依法登記的,，不得印刷報(bào)紙、期刊,、圖書,，不得復(fù)制音像制品、電子出版物,。 第三十二條 出版單位委托印刷或者復(fù)制單位印刷或者復(fù)制出版物的,，必須提供符合國家規(guī)定的印刷或者復(fù)制出版物的有關(guān)證明。印刷或者復(fù)制單位不得接受非出版單位和個(gè)人的委托,，印刷報(bào)紙,、期刊、圖書或者復(fù)制音像制品,、電子出版物,。印刷或者復(fù)制單位不得擅自印刷,、發(fā)行報(bào)紙、期刊,、圖書或者復(fù)制,、發(fā)行音像制品、電子出版物,。 第三十三條 印刷或者復(fù)制單位經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準(zhǔn),，可以承接境外出版物的印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù),；但是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)輸出境,，不得在境內(nèi)發(fā)行,。境外委托印刷或者復(fù)制的出版物的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門審核。委托人應(yīng)當(dāng)持有著作權(quán)人授權(quán)書,，并向著作權(quán)行政管理部門登記備案,。 第三十四條 印刷或者復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷或者復(fù)制之日起一年內(nèi)，留存一份承接的出版物樣本備查,。 第三十五條 從事報(bào)紙,、期刊、圖書總發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位,，經(jīng)國務(wù)院出版行政部門審核許可,，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)紙,、期刊,、圖書總發(fā)行業(yè)務(wù)。從事報(bào)紙,、期刊,、圖書批發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政部門審核許可，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事報(bào)紙,、期刊、圖書的批發(fā)業(yè)務(wù),。郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙,、期刊，依照郵政法的規(guī)定辦理,。 第三十六條 從事報(bào)紙,、期刊、圖書零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)人民政府有關(guān)行政部門批準(zhǔn),，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事出版物的零售業(yè)務(wù)。 第三十七條 出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物,，不得發(fā)行其他出版單位出版的出版物,。 第三十八條 印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位不得印刷或者復(fù)制,、發(fā)行有下列情形之一的出版物： ?。ㄒ唬┖斜緱l例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的,； ?。ǘ┓欠ㄟM(jìn)口的； ?。ㄈ﹤卧?、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱的,； ?。ㄋ模┪词鸪霭鎲挝幻Q的； ?。ㄎ澹┲袑W(xué)小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的,； （六）侵犯他人著作權(quán)的,。 第五章 保障與獎(jiǎng)勵(lì) 第三十九條 國家制定有關(guān)政策,，保障、促進(jìn)出版事業(yè)的發(fā)展與繁榮,。 第四十條 國家支持,、鼓勵(lì)下列優(yōu)秀的、重點(diǎn)的出版物的出版： ?。ㄒ唬﹃U述,、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的； （二）對在人民中進(jìn)行愛國主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育和弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德有重要意義的,； （三）對弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的,； ?。ㄋ模┚哂兄匾枷雰r(jià)值、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的,。 第四十一條 國家對教科書的出版發(fā)行,，予以保障。國家扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物的出版發(fā)行,。國家對少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和在農(nóng)村發(fā)行出版物,，實(shí)行優(yōu)惠政策,。 第四十二條 報(bào)紙、期刊交由郵政企業(yè)發(fā)行的,，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)行。 承運(yùn)出版物的運(yùn)輸企業(yè),，應(yīng)當(dāng)對出版物的運(yùn)輸提供方便,。 第四十三條 國家對為發(fā)展、繁榮出版事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。 第四十四條 對非法干擾、阻止和破壞出版物出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的行為，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，予以制止。 第六章 法律責(zé)任 第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版,、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的,，予以取締,，沒收出版物和從事非法活動(dòng)的主要專用工具、設(shè)備以及違法所得，并處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 從事出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行業(yè)務(wù),，有下列行為之一的,，沒收出版物和違法所得，并處違法所得３倍以上１０倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┏霭婧斜緱l例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的,； ?。ǘ┟髦顺霭婧斜緱l例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱,、書號(hào)、刊號(hào),、版號(hào)的,； （三）偽造,、假冒報(bào)紙,、期刊名稱，出版含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的,； （四）印刷或者復(fù)制,、發(fā)行明知含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的； ?。ㄎ澹┯∷⒒蛘邚?fù)制,、發(fā)行明知含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的境外出版物的,。 第四十七條 盜印,、盜制出版物的，沒收出版物和違法所得，并處違法所得３倍以上１０倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第四十八條 出版單位出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱,、書號(hào),、刊號(hào)、版號(hào)的,，沒收違法所得,，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證,。 第四十九條 偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙,、期刊名稱出版出版物的,，予以取締，沒收出版物和違法所得,，并處違法所得３倍以上５倍以下的罰款,；侵犯其他出版單位合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。 第五十條 印刷或者復(fù)制單位未取得印刷或者復(fù)制合法手續(xù)而印刷或者復(fù)制出版物的,，發(fā)行單位和個(gè)人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物或者未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書的，沒收出版物和違法所得,，可以并處違法所得５倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證,。 第五十一條 違反本條例規(guī)定,，印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物的,，沒收出版物和違法所得,，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證,。 第五十二條 本條例規(guī)定處以行政處罰的違法行為，其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰的種類,、幅度另有規(guī)定的,，從其規(guī)定；其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)未作規(guī)定的,，由國務(wù)院出版行政部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門決定,。吊銷許可證的處罰，由原發(fā)證部門決定,。 第五十三條 有關(guān)出版行政部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。 第七章 附則 第五十四條 行政法規(guī)對音像制品的出版,、復(fù)制,、發(fā)行另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,。電子出版物的具體管理辦法,，由國務(wù)院出版行政部門根據(jù)本條例的原則制定。 第五十五條 境內(nèi)出版物出口和境外出版物進(jìn)口,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的具體管理辦法，由國務(wù)院出版行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行,。 第五十六條 本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)設(shè)立的出版單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)依照本條例的規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。 第五十七條 本條例自1997年2月1日起施行
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