浙江省第十四次黨代會報告提出，浙江將大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng),，謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要,。詩畫浙江“大花園”建設(shè)迅速成為了人們關(guān)注的焦點。
我縣一直以來高度重視生態(tài)文明建設(shè),，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，不但取得了豐碩的成果，而且在詩畫浙江“大花園”建設(shè)上也已積極行動,、信心十足,。
綠色機制 一以貫之
生態(tài)優(yōu)勢是淳安最大的優(yōu)勢，而做好生態(tài)文明建設(shè),，最重要的是抓好頂層設(shè)計,，建立和健全綠色發(fā)展機制。
一直以來,，我縣的政策制定,，幾乎都繞不開對千島湖水的保護。2005年,，縣人大通過《關(guān)于進一步加強千島湖保護的決議》,；2008年，啟動淳安生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護新三年行動計劃,；2009年先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強千島湖水環(huán)境保護的若干意見》和《關(guān)于加快推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的實施意見》等文件,；去年12月，縣人大常委會審議通過了《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》的議案,，這是全國首個縣級環(huán)境質(zhì)量管理標準,。規(guī)范包括嚴格的環(huán)境準入標準、嚴格的污染物排放標準,、嚴格的環(huán)境監(jiān)管標準和建立千島湖更優(yōu)的環(huán)境質(zhì)量標準,，通過四個標準的嚴格執(zhí)行，推動我縣環(huán)境質(zhì)量的進一步提高,。
為了及時有效尋找治理良策,，我縣還專門聘請8位專家和學者成立了千島湖水環(huán)境保護顧問團,，實行重大事項專家論證、咨詢制度,，為保護和改善千島湖的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境提供智力支撐,。
2013年，我縣召開首次全縣環(huán)境形勢分析會,，全面梳理分析時下我縣環(huán)境保護存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),，針對性提出建議對策，開展專項整治等,。這種會議模式已作為制度一直延續(xù),，有效地促進了全縣各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴、齊抓共管環(huán)境質(zhì)量問題,。
根據(jù)歷年環(huán)保審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，相對于杭州市其他縣市區(qū)，我縣一直都是審批數(shù)量最少的縣,，主要為房地產(chǎn)類,、城市基礎(chǔ)設(shè)施類、公路類和社會服務(wù)業(yè),，這些項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市,、縣的產(chǎn)業(yè)導向目錄。
為了保護一湖秀水,，在“決不以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展,、決不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時接受污染的轉(zhuǎn)移、決不在招商引資中降低環(huán)境門檻”的“三不”原則下,，我縣每年因環(huán)保問題否決招商引資的項目達10項以上,，10年來已婉拒了超過300億元的投資項目。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠”字當頭
“綠水青山就是金山銀山”,，多年來我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強調(diào)綠色，依托“山水畫”,，打造“綠富美”,，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民,、科學跨越的好路子,。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我縣著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使淳安的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地得以迅速擴大,。特別是被列入整建制推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣以來,，我縣農(nóng)業(yè)以政策投入為保障，以生態(tài)工程為抓手，以主體培育為重點,，大力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，取得成效明顯。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計,，2016年,，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到48.77億元，同比增長7.1%,?！按九啤庇袡C魚頭、“千島茶”,、千島湖繭絲,、高山蔬菜、山核桃,、中草藥,、山茶油、食用菌……多類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)皆在千島湖畔興起,，成為城里城外眾人搶購的“香饃饃”,。
與此同時，生態(tài)循環(huán)利用成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”,。例如落戶在浪川鄉(xiāng)的杭州千島湖滬陽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,，是目前規(guī)模最大的工廠化栽培食用菌基地，“桑-菇-沼-肥”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)建了"全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)"的典范,。據(jù)了解,，2016年我縣共有4個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體通過驗收認定。
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，我縣同樣探索出了一套符合淳安特色的生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式,。除了工業(yè)向高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還大力推動傳統(tǒng)工業(yè)向資源型,、科技型,、生態(tài)型方向轉(zhuǎn)型，明確將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場和主平臺,。與此同時,，保留威坪、臨岐,、大墅等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),，形成了“1+3”的工業(yè)發(fā)展平臺。
隨著對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入,，環(huán)境的不斷改善,，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落戶,，同時也培育了一批具有“小升規(guī)”潛力的企業(yè)，如盈銘深冷,、藍色天使,、有信照明，為我縣生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁,。
值得一提的是,，清正生物、千島湖啤酒,、華盛實業(yè)等一批企業(yè),，憑借淳安一流的生態(tài)環(huán)境和山水資源，通過三產(chǎn)融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”,，把企業(yè)的生態(tài)圈擴展到農(nóng)業(yè),、旅游等方面，實現(xiàn)了企業(yè)綠色發(fā)展,。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“綠”意盎然
如何才能讓城市更加美好的同時,，讓鄉(xiāng)村更有韻味？答案是讓綠色融入其中,。近年來我縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中,，厚植和彰顯生態(tài)文明優(yōu)勢與特色，積極推進全域旅游,、村落景區(qū)創(chuàng)建,、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，綠色城鄉(xiāng)嶄露絕美容顏,。
在汾口鎮(zhèn)宋祁村,，記者看到，淳楊綠道邊花海成陣,，蝶香滿懷,。騎行的游人紛紛停下腳步，合影留念,。不遠處的幾家民宿里,，一群來自南京的游客正在欣賞房間陳設(shè)和周圍風景。
宋祁村的情景只是我縣全域旅游建設(shè)的一個縮影,。2012年，我縣創(chuàng)新提出“全縣景區(qū)化”戰(zhàn)略決策,，五年以來,，從湖區(qū)到沿湖周邊，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,，千島湖旅游全面實現(xiàn)了“景區(qū)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)型提升,，基本形成“湖區(qū)觀光,、城區(qū)休閑、鄉(xiāng)村度假”的全域旅游發(fā)展格局,。
140公里環(huán)湖綠道宛如一條串珠成鏈的常青藤,，散落分布于四周的景點和精品村正似藤蔓上的甘美果實，被好客的主人捧到世人面前,。越來越多的外地游客真切品味到淳安城鄉(xiāng)的靜謐與愜意,。沿湖采摘觀光、探尋生態(tài)野趣,、入住精品民宿,，一個全域皆景區(qū)的淳安已經(jīng)躍然湖上，鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)濟日益火爆,。
與此同時,，我縣還以鄉(xiāng)村旅游年節(jié)慶活動、美麗庭院創(chuàng)建,、“無違建縣”創(chuàng)建等重點工作為抓手,，積極開展村落景區(qū)創(chuàng)建工作，“村村有美景,，一步一特色”的夢想之花正綻放在城鄉(xiāng)沃野上,。各村以旅游視角為出發(fā)點，充分挖掘本土文化,、鄉(xiāng)村元素和特色資源,，以景區(qū)的標準推動農(nóng)村綜合環(huán)境改善，推進生態(tài)環(huán)境保護,，提升旅游服務(wù)配套,，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，村莊因此變得越來越整潔美麗,。
此外,，為了改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，我縣新一輪衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專項行動也正在如火如荼地開展中,。目前,，我縣已創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個,，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,，縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。
隨著時間推移,，我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項工作穩(wěn)步推進,，城市潔美、村莊如畫,，一頁藍圖也越繪越美麗,。
綠色理念深入人心
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)于你我他,，生活中我們也離不開她。近年來,，我縣不但積極構(gòu)建綠色交通體系,，而且把綠色消費作為重中之重，大力營造綠色旅游環(huán)境,，綠色理念深入人心,。
如今走在街上，隨處可以看到市民騎著“小綠”,、開著新能源車上下班,，不少市民在回老家時也選擇用新能源車。自2015年9月8日“小綠”正式投入運營以來,，經(jīng)過這不到兩年的時間,，“小綠”從最初的30個站點，1000輛自行車發(fā)展到現(xiàn)如今50個站點,，1700輛自行車,，站點分布在城區(qū)、北站,、旅游碼頭等地,。除此之外，一輛輛色彩鮮艷的新能源車,，給城市的交通系統(tǒng)添加了硬件,，成為大家代步的好幫手，眾多新能源汽車充電設(shè)備投入使用,，也極大方便游客和市民給自己的愛車充電,。
為了保護千島湖的一汪碧水，營造綠色的旅游環(huán)境,，我縣按照“應(yīng)納盡納,、分級處置、提標排放,、政企共擔”的原則,，以城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)企業(yè)污水,、景區(qū)景點污水,、沿湖賓館污水、養(yǎng)殖業(yè)污水,、船舶污水,、公建設(shè)施生產(chǎn)生活污水等七大類為重點，制定“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建方案,，通過實施截污納管,，污水處理廠建設(shè)、擴容提標和農(nóng)業(yè)面源污染治理等措施,，實現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)目標,。將企業(yè)、賓館酒店等社會排污口在達標排放的基礎(chǔ)上再納管集中處理,，提高污水處理排放標準,，有計劃的消滅社會性排口。2016年消滅排污口47個,，至此為止全縣218家社會排污口已全部消滅,，污水在達標排放的基礎(chǔ)上再納管至污水處理廠進行“二次處理”。
此外,我縣對湖區(qū)所有景區(qū)景點,、游船艇等污水由機動收集船統(tǒng)一收集至污水處理廠處理,，千島湖“游船艇污水零排放”工程成為國內(nèi)內(nèi)陸湖泊船舶污染防治工作的示范性工程。近年還出臺湖區(qū)采砂船,、貨船選擇性退出以及強制性污水收集政策,，開展千島湖垂釣聯(lián)合執(zhí)法整治行動，研究出臺湖區(qū)垂釣新政,，創(chuàng)新千島湖湖面垃圾市場化打撈方式,，切實加強了對千島湖水環(huán)境保護。
隨著綠色理念深入人心,，市民的環(huán)保意識也越來越強,。市民扔垃圾時，有意識的對自己的垃圾進行分類,，出門遛狗時,，將狗的排泄物用紙袋包好再扔掉。在農(nóng)村,，道路上,、溝壑中的垃圾少了不少，村里多了許多大的垃圾桶,，村民都自覺地將垃圾扔入垃圾桶中,。
建設(shè)“大花園” 淳安在發(fā)力
詩畫浙江“大花園”建設(shè)是省第十四次黨代會報告提出的重大舉措。立足淳安實際,，我縣已經(jīng)明確了生態(tài)文明建設(shè)的新目標：厚植和彰顯生態(tài)文明優(yōu)勢和特色,，成為詩畫浙江“大花園”的先行區(qū)。
前不久,，縣委理論中心組在傳達學習貫徹省第十四次黨代會精神時強調(diào),，綠色生態(tài)，是淳安最鮮明的本底、最寶貴的資源,、最顯著的優(yōu)勢,，必須切實發(fā)揮好這一比較優(yōu)勢，提升康美環(huán)境,，發(fā)展康美產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化康美生活，鍛造康美團隊,，為成為全省“大花園”建設(shè)先行區(qū)奠定堅實基礎(chǔ),。接下來，我縣將重點抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，鞏固深化“無違建縣”創(chuàng)建成果,，扎實推進剿滅Ⅲ類以下小微水體工作，把農(nóng)村建房“雙控”管理,、四邊三化,、三改一拆、兩路兩側(cè)進行到底,。
在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面,，我縣按照省市部署，提出“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標,，率先在全省啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作,。目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個整治點的規(guī)劃設(shè)計方案全部完成,，第一批11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個整治項目已全部進入施工階段,；第二批13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個整治點133個整治項目已進入施工圖設(shè)計階段。接下來,，我縣將把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為建設(shè)康美千島湖,、打造詩畫浙江“大花園”的重要抓手，強化制度保障,，不斷加強規(guī)劃引領(lǐng),，同時彰顯自身特色。
在“無違建縣”創(chuàng)建方面,，我縣經(jīng)過三年的創(chuàng)建,，已于今年5月4日被省委省政府命名為全省第一批“無違建縣”。接下來將全力抓好創(chuàng)建驗收問題整改,，深化城鄉(xiāng)防違控違形勢分析,，進一步完善防違控違常態(tài)化管理機制，保持防違控違高壓態(tài)勢,，打響“除隱患,、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅戰(zhàn)，相關(guān)工作有序推進,。
在剿滅Ⅲ類以下小微水體工作方面,，截至6月，我縣975個整治項目已動工969個,、完成928個,，完成率達95.2%，總體完成率遠遠超過70%的計劃,，剿劣行動扎實而有成效。接下來,，將在符合無雜草,、無垃圾、無淤泥堆積,、無排污口,、無漂浮物、無渣土,、無黑臭,、無違建和障礙物這“八無”標準的基礎(chǔ)上，充分考慮百姓需要,，突出地方特色,。
此外，我縣在農(nóng)村建房“雙控”管理,、四邊三化,、三改一拆、兩路兩側(cè)等方面,，更是不遺余力,。其中在農(nóng)村建房管理上，我縣下發(fā)了《關(guān)于進一步簡化農(nóng)村建房審批程序及強化批后監(jiān)管工作的補充意見》,，同時召開了全縣農(nóng)民建房管理,、危舊房治理暨鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果推進會，提出了“和而不同”的新理念,。為了確保農(nóng)村建房管理落到實處,，我縣將在12月份開展全縣農(nóng)民建房實行帶方案審批、按圖施工執(zhí)行情況專項檢查,，按照考核要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、設(shè)計單位進行考核。同時開展2017年“最美農(nóng)居”評選,，總結(jié)完善提高農(nóng)村建房品質(zhì)工作的長效管理機制,。
記者 方俊勇 邵建來 周雅婷 徐岳林 何柳青
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 徐滿萍