2006年5月25日,，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志到下姜村調(diào)研時(shí)對(duì)基層黨員干部提出爭(zhēng)做“發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人”重要指示,。省委十三屆十次全會(huì)和市委十一屆十三次全會(huì)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作出重大決定，縣第十四次黨代會(huì)對(duì)落實(shí)“四個(gè)人”要求,、鍛造康美團(tuán)隊(duì)淳安鐵軍提出明確目標(biāo),。深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神和省市委決定，全面落實(shí)縣十四次黨代會(huì)奮斗目標(biāo),，重溫“四個(gè)人”,、領(lǐng)悟“四個(gè)人”、踐行“四個(gè)人”要求,，鍛造勇立潮頭鐵軍排頭兵,，是當(dāng)前及今后我縣各級(jí)黨組織及廣大黨員干部的一項(xiàng)重大政治使命。
總體目標(biāo)
全面貫徹中央,、省,、市、縣各級(jí)黨代會(huì)和全會(huì)精神,，以落實(shí)“四個(gè)人”要求為總綱,，推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部爭(zhēng)做“發(fā)展帶頭人,、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人,、群眾貼心人”,，致力鍛造“絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng),、干凈自律,、充滿活力”的勇立潮頭鐵軍排頭兵。
發(fā)展帶頭人
就是黨員干部要主動(dòng)提升發(fā)展理念,、增進(jìn)發(fā)展能力,、激發(fā)發(fā)展干勁、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展標(biāo)桿,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中示范在前,，努力成為帶頭發(fā)展的先鋒群體。
新風(fēng)示范人
就是黨員干部要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，建設(shè)清正黨風(fēng),、營(yíng)造清廉政風(fēng)、醇化清明社風(fēng),、涵養(yǎng)清白家風(fēng),，在優(yōu)化社會(huì)環(huán)境中示范在前,，努力成為新風(fēng)示范的先鋒群體。
和諧引領(lǐng)人
就是黨員干部要始終保持先進(jìn)性,，團(tuán)結(jié)活潑講和諧,、發(fā)揚(yáng)民主促和諧、立足崗位展和諧,、維護(hù)平安保和諧,，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中示范在前，努力成為和諧引領(lǐng)的先鋒群體,。
群眾貼心人
就是黨員干部要與群眾同呼吸,、共命運(yùn)、心連心,，要善聽(tīng)民聲知實(shí)情,、善解民憂出實(shí)招、善謀民利見(jiàn)實(shí)效,、善潤(rùn)民心重品德,，在密切聯(lián)系服務(wù)群眾中示范在前，努力成為群眾貼心的先鋒群體,。
爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展帶頭人 凝心聚力建設(shè)康美千島湖
提升發(fā)展理念,。圍繞“康美”導(dǎo)向，立足淳安實(shí)際,，致力強(qiáng)化四種發(fā)展理念,。強(qiáng)化生態(tài)發(fā)展理念，提升生態(tài)環(huán)境,、交通環(huán)境,、城鄉(xiāng)環(huán)境，推動(dòng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”,，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。強(qiáng)化特色發(fā)展理念,，充分發(fā)揮千島湖獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，加快打造以健康美麗為特質(zhì)、聯(lián)動(dòng)一二三產(chǎn)的康美產(chǎn)業(yè)體系,，打響度假千島湖,、有機(jī)千島湖、養(yǎng)生千島湖,、智造千島湖,、創(chuàng)意千島湖“五大品牌”。強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展理念,，克服等,、靠,、要思想，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜合改革,、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、政府管理改革,，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力,。強(qiáng)化借力發(fā)展理念，著力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì),、稅源經(jīng)濟(jì),，狠抓招商引資,、招商引稅,，力推淳商回歸、黨員回歸,、資金回歸,。
增進(jìn)發(fā)展能力。圍繞增強(qiáng)黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新,、實(shí)際操作,、善抓落實(shí)能力，有針對(duì)性開(kāi)展黨性教育,、生態(tài)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè),、招商引資等方面專(zhuān)題培訓(xùn),。探索建立開(kāi)放多元的干部培訓(xùn)體系，依托省市縣三級(jí)黨校,，充分利用下姜群眾觀基地,、中洲紅色教育基地、龍山海瑞祠廉政教育基地,，對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育,。組織黨員干部“走出去”開(kāi)闊眼界，三年內(nèi)完成縣管領(lǐng)導(dǎo)干部主題培訓(xùn),，每年分批組織農(nóng)村基層干部培訓(xùn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)每年分批開(kāi)展黨員春訓(xùn),、冬訓(xùn),，全面提升建設(shè)康美環(huán)境、康美產(chǎn)業(yè),、康美生活三大體系的能力素質(zhì),。完善優(yōu)秀干部上掛下派制度,，抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“第一書(shū)記”,、“青馬學(xué)院”,、“五大基地鍛煉”等舉措，推動(dòng)干部交流輪崗常態(tài)化,，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”,。
激發(fā)發(fā)展干勁。圍繞推動(dòng)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng),、勇于破難,、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持激勵(lì)與問(wèn)責(zé)相結(jié)合,，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)破除從嚴(yán)治黨趨勢(shì)下“只要不出事,、寧可少干事”的明哲保身庸俗哲學(xué)。強(qiáng)化注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,，完善干部考核評(píng)價(jià)制度,，把能否擔(dān)當(dāng)干事、克難攻堅(jiān),、開(kāi)創(chuàng)工作新局作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)干部的重要依據(jù),。建立健全容錯(cuò)免責(zé)、澄清保護(hù),、問(wèn)責(zé)干部再使用等機(jī)制,，為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),。加大黨員干部關(guān)心關(guān)愛(ài),，健全困難黨員慰問(wèn)金制度，延伸“一張床”,、擴(kuò)面“兩堂兩室”改善工程,。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)黨員干部“三不”問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度,，推動(dòng)形成能者上,、平者讓、庸者下的良好局面,。
爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展標(biāo)桿,。圍繞引導(dǎo)黨員干部比貢獻(xiàn)、當(dāng)標(biāo)桿,，廣泛選樹(shù)不同層面的先進(jìn)典型,。圍繞“民富淳安”建設(shè)，大力開(kāi)展村級(jí)帶富“領(lǐng)頭雁”競(jìng)賽工程,，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部工作交流會(huì)作用,，選優(yōu)樹(shù)強(qiáng)“帶富好班子”,、“帶富領(lǐng)頭雁”等先進(jìn)群體，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)捆綁競(jìng)賽機(jī)制,。深入開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位,、比學(xué)趕超”活動(dòng)，定期召開(kāi)主題現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，縣鄉(xiāng)層面分別開(kāi)展比指標(biāo)排名,、比工作進(jìn)度、比服務(wù)效能,、比項(xiàng)目攻堅(jiān)等活動(dòng),，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部自加壓力加快干、爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)業(yè)績(jī),。強(qiáng)化“雙強(qiáng)雙比”考核評(píng)價(jià)運(yùn)用,，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
爭(zhēng)當(dāng)新風(fēng)示范人 造濃風(fēng)清氣正良好氛圍
建設(shè)清正黨風(fēng),。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，樹(shù)立黨員先鋒模范形象，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng),。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì),、“三會(huì)一課”,、黨員固定活動(dòng)日等制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)銳利武器,，確保管黨治黨抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常。緊盯各級(jí)黨組織書(shū)記黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,，嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任問(wèn)題抄告,、主體責(zé)任記實(shí)述績(jī)等制度，確保以上率下,、層層傳導(dǎo)壓力,。堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，馳而不息糾正四風(fēng),，堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí),。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面,，抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,，使黨員干部時(shí)時(shí)處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束，帶頭遵紀(jì)守法,、規(guī)矩做人,。
營(yíng)造清廉政風(fēng)。堅(jiān)持強(qiáng)服務(wù),、強(qiáng)規(guī)范,、強(qiáng)治理，用心打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,，提高群眾辦事滿意度,。以窗口單位、醫(yī)療教育,、餐飲旅游等服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn),，引導(dǎo)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù),、樹(shù)行風(fēng),。推進(jìn)從業(yè)行為規(guī)范化制度化建設(shè)，健全服務(wù)承諾,、績(jī)效考評(píng),、責(zé)任追究等機(jī)制，建立“親”“清”政商關(guān)系,，完善電子政務(wù)公開(kāi),、民主評(píng)議、質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證等形式,，將權(quán)力運(yùn)行晾曬在陽(yáng)光下,。建立完善政風(fēng)行風(fēng)常態(tài)化檢查機(jī)制，加大對(duì)窗口單位,、工程建設(shè),、國(guó)資管理、農(nóng)村基層等重點(diǎn)領(lǐng)域的治理力度,，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。
醇化清明社風(fēng)。堅(jiān)持宣傳教育,、文明創(chuàng)建,、移風(fēng)易俗，全面提升城鄉(xiāng)居民新風(fēng)素質(zhì),。加快“文明淳安”建設(shè),，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮文化禮堂、教育基地,、新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等陣地作用，把“最美淳安人”主流價(jià)值貫穿到日常形式宣傳,、典型宣傳,、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中，弘揚(yáng)主旋律,，傳播正能量,。廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建省示范文明縣城,，引導(dǎo)黨員帶頭踐行文明出行,、文明旅游、文明禮儀,、文明服務(wù)等新風(fēng)行動(dòng),，帶動(dòng)廣大群眾積極參與。大力提倡健康文明的生活方式,，黨員干部要帶頭移風(fēng)易俗,，主動(dòng)參與全民閱讀、全民健身等有益活動(dòng),。探索開(kāi)展“全民清潔日”活動(dòng),，引導(dǎo)群眾積極參與“最美鄉(xiāng)村”“最美河道”“最美道路”“最美庭院”創(chuàng)建，共建美麗家園,。
涵養(yǎng)清白家風(fēng),。堅(jiān)持抓引導(dǎo)、抓弘揚(yáng),、抓約束，黨員干部帶頭扎實(shí)推進(jìn)家風(fēng)建設(shè),，促進(jìn)家庭和睦,，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣。挖掘整理新安文化,、移民文化,、海瑞文化、紅色文化,、秀水文化中的家風(fēng)精華,，培育一批縣級(jí)家風(fēng)家訓(xùn)示范點(diǎn)，推動(dòng)“好家風(fēng)”掛廳堂,、進(jìn)禮堂,、駐心堂。精心組織“好家風(fēng)大討論”、“亮身份立家規(guī)”,、尋找“最美黨員家庭”等系列活動(dòng),，將家風(fēng)建設(shè)作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課程、日常談心談話的必談內(nèi)容,、德的考核評(píng)價(jià)的必考指標(biāo),、“黨性體驗(yàn)”的必檢項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大黨員干部重視家風(fēng)建設(shè),，立家規(guī),、正家風(fēng)、嚴(yán)家教,。
爭(zhēng)當(dāng)和諧引領(lǐng)人 推進(jìn)團(tuán)結(jié)民主,、政通人和
團(tuán)結(jié)活潑講和諧。樹(shù)立“獅子型”,、“協(xié)作型”,、“活力型”三種導(dǎo)向，凝聚“康美團(tuán)隊(duì)”精氣神,。打造“獅子型”團(tuán)隊(duì),，各級(jí)黨員干部要對(duì)事業(yè)始終保持旺盛的斗志和激情，爭(zhēng)當(dāng)求真務(wù)實(shí),、能征善戰(zhàn),、擔(dān)當(dāng)有為的“弄潮兒”。打造“協(xié)作型”團(tuán)隊(duì),，評(píng)選“最佳班子”,、“最佳拍檔”等各級(jí)和諧班子，貫徹落實(shí)民主集中制,，堅(jiān)持情況通報(bào),、議事協(xié)商、意見(jiàn)征求等機(jī)制,，心往一處想,、勁往一處使。打造“活力型”團(tuán)隊(duì),，黨員干部要把握正確的價(jià)值取向,，對(duì)事業(yè)有認(rèn)同感、歸屬感和成就感,，思想上樂(lè)觀開(kāi)朗,，行動(dòng)上志氣昂揚(yáng)。
發(fā)揚(yáng)民主促和諧,。突出民主機(jī)制,、民主溝通,、民主意識(shí)三個(gè)重點(diǎn)，提升基層民主建設(shè)水平,。進(jìn)一步健全基層民主體制,，抓實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，完善“三務(wù)”公開(kāi),、“三資”管理,、“五議兩公開(kāi)”等機(jī)制，深化社區(qū)“四會(huì)制度”等協(xié)商民主實(shí)踐,，在基層事務(wù)決策中充分保障群眾知情權(quán),、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),。注重與群眾的雙向互動(dòng),，完善民情溝通日、民情懇談日等載體,，引導(dǎo)基層群眾相信民主,、依靠民主、參與民主,。探索民主意識(shí)提升機(jī)制,，充分運(yùn)用村規(guī)民約、社區(qū)公約等自治章程,，在四邊三化,、清潔鄉(xiāng)村等工作中激發(fā)群眾主體意識(shí)，提高基層自治水平,。
立足崗位展和諧,。突出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,、國(guó)企、兩新等領(lǐng)域,，強(qiáng)化黨員干部身份意識(shí),，成為基層群眾的鏡子和旗幟。機(jī)關(guān)在職干部要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任,、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度,，杜絕“事難辦”,，踏實(shí)履職，展示形象,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)一步做好群眾工作,，創(chuàng)新方式方法，鞏固基層政權(quán)建設(shè)。農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部要帶頭執(zhí)行黨委政府的正確決策,，講政治,、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn),，爭(zhēng)做富麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”,。國(guó)有企業(yè)黨員要樹(shù)立“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”理念,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主力軍”。兩新組織黨員要積極開(kāi)展“三亮三破三增”先鋒行動(dòng),，踐行認(rèn)真負(fù)責(zé),、精益求精、追求極致的“工匠精神”,。
維護(hù)平安保和諧,。突出網(wǎng)格黨建、社會(huì)治理,、群防群治,，進(jìn)一步加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,，推動(dòng)形成平安創(chuàng)建一體化格局,。圍繞“法治淳安”建設(shè)，加強(qiáng)“一張網(wǎng)”建設(shè),，深化“平安千島湖”創(chuàng)建,，完善網(wǎng)格黨建工作，推動(dòng)干部聯(lián)網(wǎng)格,、黨員進(jìn)網(wǎng)格,、服務(wù)優(yōu)網(wǎng)格，促進(jìn)社會(huì)治理和黨員管理相融合,。積極推進(jìn)基層社會(huì)治理信息化和服務(wù)創(chuàng)新工作,，黨員干部要樂(lè)當(dāng)“大腳掌”深入基層，肯當(dāng)“順風(fēng)耳”搜集社情民意,，愿當(dāng)“和事佬”化解矛盾,，推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)治久安。高度重視群防群治工作,，引導(dǎo)基層群眾參與大巡防,、大排查、大調(diào)解等活動(dòng),，把平安建設(shè)成效落實(shí)到群眾的切身感受上,、展現(xiàn)在群眾的口碑心碑中,。
爭(zhēng)當(dāng)群眾貼心人 實(shí)現(xiàn)民得實(shí)惠、黨得民心
善聽(tīng)民聲知實(shí)情,。強(qiáng)化“密切聯(lián)系群眾”意識(shí),，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)系群眾機(jī)制，確保聯(lián)系基層“無(wú)死角”,。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度,，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭落實(shí)蹲點(diǎn)調(diào)研,、定期接訪等制度,，一線聽(tīng)民意，一線解難題,。抓實(shí)“三認(rèn)”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,，探索流動(dòng)黨員服務(wù)流動(dòng)群眾機(jī)制，完善晚八點(diǎn)聽(tīng)民聲,、雨天聽(tīng)民聲,、農(nóng)閑聽(tīng)民聲等載體，拉近與群眾距離,。農(nóng)村黨員干部要落實(shí)村干部包片聯(lián)戶(hù),、黨員聯(lián)系群眾，全面掌握基層情況及實(shí)際訴求,。
善解民憂出實(shí)招,。強(qiáng)化“民事即家事”意識(shí)，優(yōu)化志愿服務(wù)平臺(tái),，積極發(fā)揮社會(huì)組織作用,，健全矛盾糾紛調(diào)處體系，加大力度幫扶弱勢(shì)群體,。推進(jìn)96345黨員志愿服務(wù)體系建設(shè),，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提供常態(tài)化,、無(wú)償性,、預(yù)約式服務(wù)。發(fā)揮民情服務(wù)熱線作用,，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活,、鄰里糾紛等難題。深化在職黨員進(jìn)社區(qū),、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等活動(dòng),，及時(shí)梳理民情日志，濟(jì)困解危,、雪中送炭,。進(jìn)一步兜底民生底線，加強(qiáng)弱勢(shì)群體幫扶,，落實(shí)“一戶(hù)一策一干部”機(jī)制,，實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收計(jì)劃，努力提高困難群眾生活水平,。
善謀民利見(jiàn)實(shí)效,。強(qiáng)化“民生臺(tái)帳”意識(shí)，把群眾是否獲益,、是否滿意作為衡量工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)員隊(duì)伍管理，突出人崗相適,、發(fā)揮作用,，在村級(jí)服務(wù)中主動(dòng)作為。推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè),，完善村民事務(wù)全程代辦等機(jī)制,，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng),。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化村級(jí)組織造血功能。提升教育,、衛(wèi)生,、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化,、優(yōu)質(zhì)化水平,，滿足基層群眾對(duì)“健康淳安”的多樣化需求。著力提升農(nóng)村社區(qū)的新經(jīng)濟(jì),、新治理,、新環(huán)境、新服務(wù)和新文化等五大空間,，努力建設(shè)班子有活力,、運(yùn)作有模式、服務(wù)有水平,、效益有提升,、生活有品質(zhì)的和諧幸福新農(nóng)村。
善潤(rùn)民心重品德,。強(qiáng)化“品德潤(rùn)民心”意識(shí),，黨員干部具備好品德、真本領(lǐng),，贏得人民群眾真信服,。黨員干部要敢于堅(jiān)持原則和立場(chǎng),，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),，善于引導(dǎo)基層人民群眾講實(shí)話,。在為民處理問(wèn)題上公道公正，在解難幫困上盡心盡力,，在工作作風(fēng)上求真務(wù)實(shí),，在生活待遇上不搞特殊化，在團(tuán)結(jié)共事上胸懷坦蕩,。要嚴(yán)格遵守?zé)o違創(chuàng)建,、五水共治“15條紀(jì)律規(guī)定”，以先鋒言行引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)支持參與中心工作,。