浙江在線6月4日消息 (記者 楊曉燕 通訊員 鄒武祥) 今天上午,，我省經(jīng)貿(mào)委,、省中小企業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》,，這在國(guó)內(nèi)亦屬首次,。省中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說，這是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的一大舉措,，對(duì)浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),、塊狀經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展具有積極意義。
“摘帽”之后
所謂“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的,、用于集中發(fā)展工業(yè)的功能區(qū)塊。然而一概念,，卻是在2003年全國(guó)對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整頓之后提出的,。
在2003年大刀闊斧的整頓治理過程中，我省許多工業(yè)園區(qū)遭遇被撤消,、撤并的命運(yùn),。“2003年時(shí),，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的特色工業(yè)園區(qū),、工業(yè)小區(qū)、工業(yè)專業(yè)區(qū)數(shù)字約985家,，在國(guó)家宏觀調(diào)控中,，全部被‘摘帽’?！笔〗?jīng)貿(mào)委綜合處有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,。
“帽子”被摘，這些曾經(jīng)的工業(yè)園區(qū)何去何從,，這成為對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展頗具影響的現(xiàn)實(shí)問題,。此后，我省對(duì)各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行整頓,、規(guī)范,、撤消、撤并,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的、用于集中發(fā)展工業(yè)的功能區(qū)塊則轉(zhuǎn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)”,。截至2005年底,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)有390個(gè)，建有工業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部1227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31.8%,。與清理整頓前相比,，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)(或功能區(qū))總數(shù)減少了60.4%。
事實(shí)上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)仍是小城鎮(zhèn)的重要功能區(qū),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái),，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐。據(jù)2005年底統(tǒng)計(jì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值4868億元,，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的16.1%。390個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)中,，工業(yè)總產(chǎn)值超過20億元的有77個(gè),，占19.7%；超過50億元的有8個(gè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)成為中小企業(yè)的重要成長(zhǎng)地,，共容納了2.3萬多家企業(yè)。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入相當(dāng)大部分來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)成為地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn),。
整合提升,，勢(shì)在必行
對(duì)于浙江來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展,，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)了以工促農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)，縮小了城鄉(xiāng)差別,，為解決“三農(nóng)”問題和加快新農(nóng)村建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)力保障,。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)當(dāng)前在發(fā)展中還存在較突出的問題,，亟待解決,。尤其是在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地,、信貸兩個(gè)閘門的新形勢(shì)下,，土地和資金制約甚大，相當(dāng)部分處于無地可供狀態(tài)和資金短缺困境,；與此同時(shí),，開發(fā)建設(shè)水平總體偏低，投資回報(bào)少,。
在此次出臺(tái)的《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》就對(duì)此提出了對(duì)策：一方面,，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局，做深做細(xì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃修編工作,，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局主要內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與之銜接,，落實(shí)到位,；另一方面,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，按照分類指導(dǎo),、突出重點(diǎn),、有保有壓、優(yōu)化布局的原則,，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的整體布局,。
去與留，四個(gè)方向
在今天出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》中,，也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)未來的發(fā)展明確了四個(gè)方向,。
•抓好一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。將經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè),、規(guī)模較大,、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)作為重點(diǎn)加以培育,，進(jìn)一步做大做強(qiáng),。少數(shù)條件成熟的，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家審核,，成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)),。
•發(fā)展一批省級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的組合區(qū)。根據(jù)省級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的中長(zhǎng)期發(fā)展需要,，選擇地理相連,、開發(fā)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，將其納入工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的規(guī)劃范圍,，或作為擴(kuò)容區(qū)申報(bào)發(fā)展,，或作為配套區(qū)開發(fā)建設(shè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。
•聯(lián)合開發(fā)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),。打破行政區(qū)劃界限，將地理相鄰,、產(chǎn)業(yè)相近,、基礎(chǔ)設(shè)施可配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行資源整合，實(shí)施聯(lián)合開發(fā)建設(shè),，以減少區(qū)塊數(shù)量,、擴(kuò)大總體規(guī)模、提高資源配置效率,。
•堅(jiān)決撤并一批不具備發(fā)展條件或違規(guī)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)模過小,、建設(shè)條件嚴(yán)重缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),，要下決心撤并。引導(dǎo)被撤并后的區(qū)內(nèi)企業(yè)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚,。凡是未建而不適合建工業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，就不建。
來源：浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：姜智榮
