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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2020年政務(wù)公開工作要點》(以下簡稱《要點》),,從6個方面提出19項任務(wù),對今年政務(wù)公開工作作出部署,。今年的《要點》有哪些亮點,?我國政務(wù)公開工作趨勢有何變化?如何以公開促進(jìn)做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?!比蝿?wù),為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供支撐,?經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就此進(jìn)行了采訪,。
持續(xù)推動用權(quán)公開
黨的十九屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出:“堅持權(quán)責(zé)透明,推動用權(quán)公開,,完善黨務(wù),、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度,,建立權(quán)力運行可查詢,、可追溯的反饋機制?!?/p>
“這從兩方面對政務(wù)公開工作提出了明確要求,。”國務(wù)院辦公廳信息公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,“一是要發(fā)揮政務(wù)公開職能作用,,堅持權(quán)責(zé)透明,推動用權(quán)公開,;二是要加強政務(wù)公開制度建設(shè),,完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,。”
全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況,,全方位集納公開行政法規(guī),,確保“權(quán)力運行到哪里,,公開和監(jiān)督就延伸到哪里”,。
國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志介紹,教育,、供電,、供氣、供熱,、環(huán)境保護(hù),、公共交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開,此前是參照執(zhí)行《政府信息公開條例》,,但這一模式的實際執(zhí)行效果并不理想,。據(jù)此,2019年新修訂的《政府信息公開條例》,,將參照適用模式改為行政監(jiān)管模式,,公共企事業(yè)單位信息公開,由各自行業(yè)主管部門作為行政監(jiān)管事項提出要求并負(fù)責(zé)落實,。
“新模式類似于證券監(jiān)管部門對上市公司信息披露的要求,。”有關(guān)同志表示,,這是立足中國國情,、深入總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛參考借鑒其他國家有關(guān)做法的基礎(chǔ)上,,對公共企事業(yè)單位信息公開所做的重大制度調(diào)整?!斑@項工作大概需要2年時間才能完成,,今年先作出布置明年還要持續(xù)推進(jìn)?!?/p>
著力優(yōu)化營商環(huán)境
《要點》明確了政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的界限,,澄清了實踐中的一些模糊認(rèn)識。
向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),,在此基礎(chǔ)上,,加強窗口服務(wù),為市場主體提供更加精準(zhǔn),、便捷的政策咨詢,。
“這是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作,,也是WTO透明度原則的基本精神,有利于加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境,?!眹鴦?wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志說。
明確政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的關(guān)系,,是將公開的要求嵌入政務(wù)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和流程,,實現(xiàn)全過程透明化辦事。
據(jù)反映,,個別地方上級出臺的惠民政策,,有的半年之后基層還沒有具體落實,原因是“還在等待正式文件”,。同時,,有些已被廢止的文件還在基層一線執(zhí)行。因此,,政務(wù)公開要從政府對社會公開為主,,轉(zhuǎn)向政府對社會公開、上級機關(guān)對下級機關(guān)公開并重,。
確保公開落到實處
在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面,,《要點》要求各級政府部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志,履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),,報同級政府信息公開工作主管部門備案,,實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。
據(jù)介紹,,這是針對不同程度存在的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任虛化弱化問題提出的要求,,也是落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第119條、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第38條,、《政府信息公開條例》第47條規(guī)定,,強化責(zé)任追究的具體舉措。
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,,《要點》要求增強培訓(xùn)的計劃性,、系統(tǒng)性,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,,提升培訓(xùn)效果,。在考核評估方面,《要點》要求優(yōu)化第三方評估,,清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動,。
國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志指出,近年來,,第三方評估作為推動工作的一種方式,,被越來越多地采用,。但是,一些單位片面地理解第三方評估的性質(zhì)定位,,簡單地將第三方等同于專業(yè),、客觀、中立的代名詞,,對所委托第三方機構(gòu)疏于把關(guān)甚至放任不管,,致使一些第三方評估指標(biāo)和結(jié)果脫離基層實際,不適當(dāng)加重基層負(fù)擔(dān),。與此同時,,一些單位不能正確對待社會上的各類評估評比結(jié)果,熱衷于以行政機關(guān)名義甚至?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)人民政府名義參加各類政務(wù)公開評估頒獎活動,一定程度上助長了形式主義等不良風(fēng)氣,。
“政府做好各項工作是本職,,不能僅僅因為做好了本職工作就去接受個別民間組織的表彰?!眹鴦?wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志表示,,《要點》對此旗幟鮮明地加以反對,并要求采取切實措施予以規(guī)范,。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾詩陽)
來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:姜智榮
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