18禁男女污污污午夜网站免费暖暖_新强乱中文字幕在线播放_freeXX性黑人大战欧美_亚洲资源站中文在线丝袜_看片在线视频_国产一级爱做c片免费昨晚你_国产在线91观看免费观看_丰满少妇av无码区_91精品人成在线观看_japanese色国产在线观看,西西人体444www大胆,国产成人久久?V免费高清,无码人妻精品一区二区三区99仓本

編者按：《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理辦法》經(jīng)杭州市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，自2020年2月1日起施行,。為便于廣大讀者及時(shí)了解具體內(nèi)容,，本報(bào)予以全文刊登。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略,，探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新模式,，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，建設(shè)生態(tài)文明，持續(xù)保障和改善民生,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本市淳安特別生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃,、保護(hù),、建設(shè)、發(fā)展以及相關(guān)管理活動(dòng),，適用本辦法,。

本辦法所稱淳安特別生態(tài)功能區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、地域范圍為淳安縣行政區(qū)域,，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，探索人和自然和諧共生發(fā)展路徑，實(shí)施特殊的管理體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活的地區(qū)。

第三條淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理堅(jiān)持“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念,，遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展和保障民生的原則,。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌特別生態(tài)功能區(qū)重大規(guī)劃編制,、重大項(xiàng)目和重要區(qū)塊建設(shè)和績(jī)效考核,，決定特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的重大決策。

本市設(shè)立杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn),，定期研究特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展的重大問(wèn)題，組織制定,、落實(shí)階段性目標(biāo),；管理委員會(huì)的日常工作由淳安縣人民政府承擔(dān)。

第五條淳安縣人民政府是特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)政府的戰(zhàn)略決策部署,，根據(jù)本辦法規(guī)定組織編制特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，研究制定特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策和措施,，協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)行政管理部門開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),。

市發(fā)展和改革、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境,、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè),、水利,、文化、旅游,、民政,、衛(wèi)生健康,、教育、市場(chǎng)監(jiān)管,、城市管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展工作的指導(dǎo)，相關(guān)區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)工作,。

第六條根據(jù)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和管理需要，可以成立專門研究機(jī)構(gòu),，開(kāi)展湖泊生態(tài)治理,、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、資源環(huán)境承載能力等方面的專項(xiàng)研究,，為淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)提供決策參考,。

第二章規(guī)劃

第七條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革,、生態(tài)環(huán)境,、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門編制淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。

淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案等相銜接,。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制保護(hù)與發(fā)展的各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。

淳安特別生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)原有的規(guī)劃與生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃不相符的,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修訂。

第八條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制千島湖湖區(qū)及周邊自然山水景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃,，并組織實(shí)施,，保持自然山水景觀風(fēng)貌的完整性。

第九條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制,，定期對(duì)特別生態(tài)功能區(qū)各類規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,；評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為規(guī)劃優(yōu)化,、修改的依據(jù),。

第三章生態(tài)保護(hù)

第十條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)、水利等行政管理部門,，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,，按照下列要求編制特別生態(tài)功能區(qū)的水質(zhì),、大氣、土壤,、生物多樣性,、水資源、水生態(tài),、森林資源等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系：

（一）生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI值）穩(wěn)定在優(yōu),；

（二）千島湖總體水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)狀況保持為優(yōu),；

（三）森林覆蓋率穩(wěn)定在76.79%以上,。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門定期對(duì)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

第十一條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定淳安特別生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè),、居民生活,、工業(yè)等專項(xiàng)污染防治方案，并組織實(shí)施,。

第十二條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案的要求,，采取措施合理控制農(nóng)藥、化肥使用總量,，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體使用農(nóng)藥,、化肥進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；推行養(yǎng)殖廢棄物科學(xué)處置和綜合利用,；制定漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃,，優(yōu)化魚類品種結(jié)構(gòu)，控制投餌式養(yǎng)殖,，推廣生態(tài)循環(huán)式養(yǎng)殖模式,。

第十三條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)生態(tài)安全和面源污染防治實(shí)施方案的要求，采取措施減少林業(yè)面源污染,，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推廣林業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。

第十四條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)保護(hù)生活污染防治實(shí)施方案的要求,，采取措施推進(jìn)千島湖沿岸地區(qū)的截污納管和雨水,、污水分流排放等工作，建設(shè)“污水零直排區(qū)”,；推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生活污水處理達(dá)標(biāo)排放。

第十五條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)污染防治實(shí)施方案的要求,，采取措施優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展,，形成生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人口資源環(huán)境和諧格局,。

第十六條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌淳安特別生態(tài)功能區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在軌道交通、沿湖交通主干道,、航運(yùn)碼頭和通用機(jī)場(chǎng)等建設(shè)中,，按照高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取噪聲,、水,、大氣等污染防治措施；建立船舶污水,、生活垃圾收集和上岸處置制度,。

第十七條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施自然保護(hù)地管理，進(jìn)行森林撫育,，建設(shè)彩色森林,，并開(kāi)展山體、湖岸,、濕地,、沙洲、島嶼,、流域,、河流入湖口等生態(tài)修復(fù)，對(duì)廢棄礦山,、項(xiàng)目竣工施工場(chǎng)地、廢棄堆放場(chǎng)等進(jìn)行清理,、復(fù)墾或者生態(tài)化改造,。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)千島湖臨湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在具備條件的入湖溪流及周邊建設(shè)生態(tài)攔截帶（溝）,。

第十八條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展水土流失監(jiān)測(cè)和治理；在符合條件的地區(qū)有序?qū)嵤└叨钙赂赝烁€林,，提升涵水保土功能,。

第十九條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，開(kāi)展特別生態(tài)功能區(qū)土地,、濕地,、水、礦產(chǎn),、森林,、水產(chǎn),、野生動(dòng)植物等資源調(diào)查。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)水資源保護(hù)規(guī)劃,，統(tǒng)籌水資源利用和開(kāi)發(fā),。市人民政府調(diào)整區(qū)域水資源配置方案的，應(yīng)當(dāng)事前聽(tīng)取淳安縣人民政府意見(jiàn),。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源行政管理部門,，根據(jù)特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和發(fā)展總體規(guī)劃要求，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,，控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量控制,。淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度控制,。

第四章綠色發(fā)展

第二十條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃要求，會(huì)同市相關(guān)行政管理部門編制綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè),、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè),、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展機(jī)制,，構(gòu)建低排放,、高效益的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

第二十一條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)茶葉,、干（水）果,、蠶桑、中藥材,、食用菌,、有機(jī)漁業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制,、質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度、政府信用背書機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品上行機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和文化,、旅游融合，支持集約化綠色農(nóng)林生產(chǎn)模式發(fā)展,。

第二十二條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)生態(tài)工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持大健康,、水飲料,、智能制造,、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

第二十三條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)以生態(tài)旅游業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、會(huì)議會(huì)展,、運(yùn)動(dòng)休閑,、康體養(yǎng)生、科研設(shè)計(jì),、總部經(jīng)濟(jì)和大培訓(xùn)等綠色高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，培育人工智能、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施千島湖旅游全域化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)生態(tài)旅游品質(zhì)化,、智慧化,、融合化發(fā)展，通過(guò)旅游項(xiàng)目布局,、旅游產(chǎn)品供給,、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),。

第二十四條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸行政管理部門圍繞構(gòu)建便捷化、綠色化,、智能化綜合立體交通運(yùn)輸體系目標(biāo),，推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路,、航運(yùn),、通用航空等交通設(shè)施建設(shè)。

第二十五條市發(fā)展和改革部門編制本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展的特殊需求。

淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特別生態(tài)功能區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的空間分布,、數(shù)量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位,，設(shè)定單位土地面積投資強(qiáng)度和效用指標(biāo),。市人民政府應(yīng)當(dāng)將淳安特別生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)納入市級(jí)統(tǒng)籌布局，實(shí)行統(tǒng)一招商,、統(tǒng)一管理,；制定政策支持符合條件的企業(yè)到淳安特別生態(tài)功能區(qū)發(fā)展,，采取措施推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五章民生保障

第二十六條市科技,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、教育,、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃和自然資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立支持淳安特別生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）發(fā)展制度，委派高級(jí)技術(shù)人員入駐服務(wù)站（所）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

第二十七條市人民政府,、淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施按照要求實(shí)現(xiàn)特別生態(tài)功能區(qū)社會(huì)保障市級(jí)統(tǒng)籌，并達(dá)到市平均水平,。

第二十八條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立特別生態(tài)功能區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范體系,，統(tǒng)籌特別生態(tài)功能區(qū)重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照要求實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)達(dá)到市平均水平,。市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)特別生態(tài)功能區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予支持,。

第二十九條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)行政管理部門推進(jìn)公共安全信息共享平臺(tái)、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和矛盾糾紛多元化解中心等建設(shè),，建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制,，提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)城市管理,、社會(huì)服務(wù),、社會(huì)治安融合發(fā)展。

第六章保障措施

第三十條本市建立淳安特別生態(tài)功能區(qū)各級(jí)政府資金共同投入機(jī)制,。市人民政府,、淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)將特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入市、縣年度財(cái)政預(yù)算,，并加大對(duì)城鄉(xiāng)融合,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育等政策資金的統(tǒng)籌力度,。

第三十一條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境行政管理部門推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局密度，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,。

第三十二條淳安縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展執(zhí)法活動(dòng),，建立協(xié)同執(zhí)法信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第三十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照淳安特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃要求,，建立淳安特別生態(tài)功能區(qū)考核機(jī)制,，制定考核辦法，對(duì)相關(guān)行政管理部門和淳安縣人民政府實(shí)施年度考核。淳安特別生態(tài)功能區(qū)實(shí)行單列考核和差異化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核機(jī)制,。

第三十四條市人民政府和淳安縣人民政府相關(guān)行政管理部門及其工作人員在特別生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和發(fā)展工作中有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、推諉塞責(zé)行為的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第七章附則

第三十五條本辦法自2020年2月1日起施行,。