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在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，浙江有“最多跑一次”、上海有“一網(wǎng)通辦”,、江蘇有“不見面審批”,。長三角一體化大背景下,，三地如何打破行政邊界,，各揚所長，深化長三角政務(wù)服務(wù)一體化,，實現(xiàn)共商,、共建、共管,、共享,、共贏？近日,，在青浦,、吳江、嘉善三地共同簽訂的一份《改革備忘錄》中,，這個問題有了答案,。 

平臺不同，模式差異如何破題,？

青浦,、吳江、嘉善三地分屬不同省市,，在政務(wù)服務(wù)模式上既有共性也有差異,。

共性是什么？青浦區(qū)政務(wù)辦主任張慧明認(rèn)為,，浙江“最多跑一次”,、上海“一網(wǎng)通辦”,，和江蘇“不見面審批”,，只是名稱不同，實質(zhì)都是為了“放管服”,，為了方便群眾,，方便企業(yè)。

差異在哪,？青浦區(qū)發(fā)改委主任,、一體化示范區(qū)執(zhí)委會營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組組長朱正偉認(rèn)為，政務(wù)服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺來自于各自省份,，上海有“隨申辦”,，浙江里“浙里辦”,，江蘇有“政務(wù)服務(wù)”，平臺不一樣,，辦事的路徑也不一樣。

如何破解好長三角政務(wù)服務(wù)一體化中的模式差異難題,？《改革備忘錄》提出,，三地要研究推進(jìn)政務(wù)服務(wù)法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)范調(diào)整，共同梳理政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件存在影響政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"改革的制度障礙,，提出完善和優(yōu)化調(diào)整相關(guān)條款規(guī)定建議。

此前,，上海,、江蘇、浙江兩省一市聯(lián)合成立了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會,。理事會下設(shè)一體化示范區(qū)建設(shè)執(zhí)行委員會,，作為一體化示范區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)。在接受新華日報記者采訪時,，上海市政府副秘書長,、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷說：“兩區(qū)一縣為三橫，執(zhí)委會為一豎,，成為探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新的一張‘王’牌,。”

“這些細(xì)微的差異,，接下來需要示范區(qū)努力填平,，和而不同，實現(xiàn)示范區(qū)共治,?！敝煺齻フf。

群眾辦事,，從“可辦”到“好辦”

站在屏幕前,，指尖輕輕一點，不到一分鐘,，僅憑借一張身份證,，上海市民吳先生就在嘉善辦好了租房提取公積金事項……這是去年12月，青浦,、吳江,、嘉善三地合力推出的“自助通辦”，通過自助終端服務(wù),，三地市民即可實現(xiàn)24小時,、跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理。

自去年11月長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)成立以來，青浦,、吳江,、嘉善三地共布設(shè)自助終端170臺，青浦,、吳江,、嘉善分別有152項、442項,、202項事項和證明納入,。在《改革備忘錄》中，針對如何讓更多企業(yè)和群眾享受到這一改革紅利,，三地又形成了新的共識,。

《改革備忘錄》明確提出，要拓展“自助通辦”服務(wù)事項,、增加設(shè)備數(shù)量,、提高示范區(qū)自助服務(wù)終端機社區(qū)事務(wù)受理中心覆蓋率，實現(xiàn)三地居民憑身份證從“可辦”向“好辦”升級,。

記者了解到,，除了青浦、吳江,、嘉善三地事項外,，現(xiàn)在自助終端也可辦理上海市金山區(qū)、湖州市南潯區(qū)和嘉興部分縣市的政務(wù)服務(wù)事項,。今年,，一體化示范區(qū)政務(wù)服務(wù)“自助通辦”將拓展服務(wù)事項、增加設(shè)備數(shù)量并擴(kuò)大覆蓋范圍,，為三地市民提供更加高效便捷的服務(wù),。

此外，《改革備忘錄》還提到,，要在三地前期改革基礎(chǔ)上,，發(fā)揮好“長三角一體化”服務(wù)專窗作用，統(tǒng)一制定異地通辦事項清單和辦事要求,，方便群眾和企業(yè)快捷查詢并實現(xiàn)就近異地辦理,。

目前，三地從企業(yè),、群眾最關(guān)注的高頻事項為切入點,，梳理一批“最優(yōu)化、最簡化”示范區(qū)通辦事項,，推動實現(xiàn)線上“一地認(rèn)證,，全網(wǎng)通辦”,，線下“收受分離、異地可辦”,。其中已實現(xiàn)異地“一網(wǎng)通辦”事項51個,，企業(yè)事項有30項，個人事項有21項,，共發(fā)放“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照34張,。

各揚所長，讓三地“長板”更長

長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”是依托國家政務(wù)服務(wù)平臺和上海市,、江蘇省,、浙江省政務(wù)服務(wù)平臺的公共支撐功能,，疊加了“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“不見面審批”等改革優(yōu)勢,。翻看《改革備忘錄》，記者注意到,，其中有6項內(nèi)容為總結(jié)推廣青浦,、吳江或者嘉善三地的經(jīng)驗。

比如總結(jié)推廣青浦改革經(jīng)驗,，探索建立跨區(qū)域市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項事”,，強化抽查檢查結(jié)果公示運用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施區(qū)域聯(lián)合懲戒,，深化市場監(jiān)管模式改革,。

總結(jié)推廣吳江改革經(jīng)驗，制定三地聯(lián)辦標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事項清單,，統(tǒng)一申請材料,、辦理流程、審查標(biāo)準(zhǔn),、辦理時限,。制定企業(yè)經(jīng)營許可、各類資質(zhì)認(rèn)定等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，探索建立“一照多址”的市場主體互認(rèn)制度,，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

總結(jié)推廣嘉善改革經(jīng)驗,，梳理機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”辦事事項,，明確機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)審批審核責(zé)任，減少和取消不必要的審批環(huán)節(jié),，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,，壓縮辦事時間,，深化機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革。

青浦,、吳江,、嘉善三地在政務(wù)服務(wù)上都有各自的優(yōu)勢和各自的金字招牌?！叭匾鲹P所長,，做長‘長板’，發(fā)揮好‘長板效應(yīng)’,，率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢,，探索生態(tài)友好型發(fā)展模式?！闭憬“l(fā)改委副主任,、一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任翁建榮說。（見習(xí)記者 段松艷）

　　來源： 天目新聞

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：方志隆