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近年來(lái)，湖北省宜昌市夷陵區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。2019年，夷陵區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8400人,，將登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。圖為在夷陵區(qū)東城高端制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一家新能源公司的工人在生產(chǎn)線上加工制作鋰電池產(chǎn)品,?！　垏?guó)榮攝（人民視覺(jué)）

歲末年初，穩(wěn)就業(yè)這個(gè)民生話題熱度很高,。2019年12月以來(lái),，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議到全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，穩(wěn)就業(yè)始終是關(guān)鍵詞之一,；從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》,，更是對(duì)就業(yè)工作做出了明確部署。2020年穩(wěn)就業(yè)怎么做,？

專(zhuān)家指出,，強(qiáng)調(diào)就業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,，既關(guān)注穩(wěn)存量也著力擴(kuò)增量,，這些都意味著政策發(fā)力更精準(zhǔn)。在2019年就業(yè)目標(biāo)提前超額完成的基礎(chǔ)上,，未來(lái)穩(wěn)就業(yè)工作也有了強(qiáng)有力的抓手,。

強(qiáng)調(diào)總量、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量

針對(duì)2020年就業(yè)工作,，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。

在中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任張麗賓看來(lái)，這與中共十九大提出的“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”是一脈相承的,，并緊貼當(dāng)前就業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾等現(xiàn)實(shí),，是當(dāng)前抓好就業(yè)工作要牢牢把握的方向。

穩(wěn)總量——意味著就業(yè)總量不能少,。到2018年,，中國(guó)就業(yè)總量增加到7.8億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到4.3億人,。近年來(lái),，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持每年超過(guò)1300萬(wàn)的增長(zhǎng)。但與此同時(shí),，就業(yè)總量壓力不減,，穩(wěn)定總量大盤(pán)仍是關(guān)鍵?！爸挥芯蜆I(yè)總量穩(wěn)住了,，才可能實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè),。”張麗賓對(duì)本報(bào)記者說(shuō),。

調(diào)結(jié)構(gòu)——?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)與崗位需求的匹配程度仍需改善,。當(dāng)前，就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺尤為明顯,，許多高技能崗位求人倍率長(zhǎng)期保持高位,。與此同時(shí)，專(zhuān)家指出,，區(qū)域性發(fā)展,、城鎮(zhèn)化水平不均衡也導(dǎo)致就業(yè)需求與供給的不匹配，結(jié)構(gòu)調(diào)整改善仍需長(zhǎng)期關(guān)注,。

提質(zhì)量——追求勞動(dòng)者的體面勞動(dòng),。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、治理欠薪,、進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面等都被認(rèn)為是提升就業(yè)質(zhì)量的應(yīng)有之義,。“概言之就是我們說(shuō)的體面勞動(dòng),，全面發(fā)展,。”張麗賓說(shuō),。

同時(shí),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)群體就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等工作,，更突出社會(huì)政策在保障就業(yè)方面的兜底功能,。

穩(wěn)存量、擴(kuò)增量并重

穩(wěn)就業(yè)工作具體怎么抓,？緊隨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》，從支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,、開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),、大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),、做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面進(jìn)行部署。

在多位專(zhuān)家看來(lái),，既穩(wěn)存量又?jǐn)U增量是本次文件的突出特點(diǎn),，這也意味著政策著力方向更加精準(zhǔn),。

——穩(wěn)就業(yè)存量。包括加大援企穩(wěn)崗力度,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融支持,、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、規(guī)范企業(yè)裁員行為等,。張麗賓認(rèn)為,，當(dāng)前就業(yè)面臨的外部不確定因素多，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，部分傳統(tǒng)崗位和局部就業(yè)壓力有所增大。針對(duì)這部分存量,，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)”,，即爭(zhēng)取就業(yè)崗位“不流失”，這就需要金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、降成本等多種政策形成合力,，鞏固民營(yíng)、小微企業(yè)等吸納就業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。

——擴(kuò)就業(yè)增量。即開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位,，包括挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè),、加大投資創(chuàng)造就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè),、培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)空間等,。專(zhuān)家指出，當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步,、新經(jīng)濟(jì)新形態(tài)層出不窮,，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。在需求端,，消費(fèi)升級(jí)的需求也拉動(dòng)生活型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，同時(shí)催生許多新興就業(yè)崗位。面對(duì)這方面的新情況,，就需要打破制度約束和限制,，為新就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造審慎包容的有利條件。

充分發(fā)揮有利條件

回望2019年的就業(yè)成績(jī),，就業(yè)指標(biāo)完成良好：1—11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬(wàn)人,，提前實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)；11月份調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，低于5.5%的預(yù)期目標(biāo),。但與此同時(shí),，穩(wěn)就業(yè)始終被擺在突出位置反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)究竟怎樣,？

一方面,，挑戰(zhàn)的確不少。專(zhuān)家指出,，當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,，相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)也面臨壓力，同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào),，還存在群體性和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就業(yè)面臨復(fù)雜形勢(shì),。

另一方面,，就業(yè)工作也有許多有利條件。在張麗賓看來(lái),，技術(shù)進(jìn)步無(wú)疑是巨大的利好,。2019年，中國(guó)發(fā)布13個(gè)新職業(yè),，它們大都集中在高技術(shù)領(lǐng)域,，且無(wú)一不承載著井噴的市場(chǎng)需求。技術(shù)發(fā)展的紅利為中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)巨大機(jī)遇,?！芭c此同時(shí)，減稅降費(fèi),、援企穩(wěn)崗等政策紅利還會(huì)持續(xù)釋放,；中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還會(huì)迸發(fā)巨大的需求與活力，供給,、需求和就業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí),，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不斷暢通，這些都是就業(yè)的有利條件,?！睆堺愘e說(shuō)。

組織技能培訓(xùn),、開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù),、為貧困勞動(dòng)力打通就業(yè)渠道、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……當(dāng)前,，各地已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái),。發(fā)揮巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)鏈,、較強(qiáng)外部抗壓能力等多種優(yōu)勢(shì),，2020年，穩(wěn)就業(yè)正書(shū)寫(xiě)新答卷,。

         來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版

      千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆