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　　今年以來，我國吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，前11個(gè)月同比增長(zhǎng)2.6%,，引資規(guī)模繼續(xù)保持全球第二位。幾十億美元甚至百億美元級(jí)大型外資項(xiàng)目增多,，離不開我國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,。

　　可以說，良好的營商環(huán)境是要用開放促改革,、促發(fā)展,，為各類市場(chǎng)主體打造公平公正、非歧視的營商環(huán)境,，這其中自然包括在華的外資企業(yè),。將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把中國政府關(guān)于全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,，明確進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，為擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　法治建設(shè)不斷完善

　　今年,，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部頒布第25號(hào)令和第26號(hào)令,，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》,，同時(shí)頒布第27號(hào)令,，發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，在外商投資領(lǐng)域?yàn)榉艑挏?zhǔn)入,、擴(kuò)大開放提供了更為優(yōu)化的管理清單,。

　　12月20日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，整體來看,，今年的擴(kuò)大對(duì)外開放舉措主要包括法治的完善，外商投資領(lǐng)域范圍的拓寬,，境內(nèi)外資金資源的互通,，以及在金融領(lǐng)域外資參與的開放?！锻馍掏顿Y法》于明年1月1日施行,，標(biāo)志著外商投資和其在我國的權(quán)益將得到法律的充分保障。相關(guān)部門也已明確《外商投資法實(shí)施條例》將于近期公布,，預(yù)示著我國在2020年起將會(huì)隨著各領(lǐng)域股權(quán)投資的開放而建立起更為有效的外商資產(chǎn)保障系統(tǒng),。

　　12月20日，國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，總的來看,，今年對(duì)外開放的重要舉措主要有三個(gè)層面：一是制度層面，發(fā)布了相關(guān)制度和負(fù)面清單等,。二是戰(zhàn)略層面,，不僅增設(shè)了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，還對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了擴(kuò)容,，廣州南沙新區(qū)片區(qū)等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)也正在謀劃提質(zhì)擴(kuò)容,，“一帶一路”建設(shè)在同步推動(dòng)，并取得重要階段性成果,；三是活動(dòng)層面,，舉辦了第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，向世界展示了我國擴(kuò)大開放的決心與舉措,，同時(shí)在G20峰會(huì),、達(dá)沃斯論壇等國際會(huì)議上，也向世界展示了我國繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心,。

　　唐川表示，針對(duì)外商參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資,，以及其他企業(yè)類服務(wù)項(xiàng)目,，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質(zhì)審核模式,，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績(jī),、海外項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力評(píng)估,，以真實(shí)還原外資企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營水平,，使其可以在同一個(gè)平臺(tái)上與國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),。以此來加強(qiáng)外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平,、公正的市場(chǎng)環(huán)境,，讓我國新時(shí)期的吸引外資工作可以成為全世界新興經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)桿。

　　外資對(duì)我國發(fā)展前景

　　保持強(qiáng)勁信心

　　上個(gè)月在廣東湛江正式啟動(dòng)的巴斯夫石化基地項(xiàng)目,，是巴斯夫在海外最大的投資項(xiàng)目,，也是我國首個(gè)外商獨(dú)資大型石化一體化項(xiàng)目，標(biāo)志著中德兩國在制造業(yè)領(lǐng)域的合作再上新臺(tái)階,。上海特斯拉電動(dòng)汽車項(xiàng)目也是特斯拉在海外最大的投資項(xiàng)目,，今年年初動(dòng)工、今年年底投產(chǎn),?？梢哉f，這些外資大項(xiàng)目的快速推進(jìn),，顯示了外資對(duì)我國發(fā)展前景的強(qiáng)勁信心,。

　　唐川表示，當(dāng)前,，信息,、資源高效流動(dòng)已然成為我國基建布局的重點(diǎn)，服務(wù)于高速信息通信的5G網(wǎng)絡(luò),，以及服務(wù)于人力,、資源快速流動(dòng)的高鐵建設(shè)已全球領(lǐng)先,，提出種種開放措施,，讓外商進(jìn)入中國，實(shí)際上是用“中國方案”服務(wù)于全球企業(yè),，讓國際公司分享中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利,。并且，此舉可以讓中國吸收更多的成功商業(yè)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)中西方的相互理解,、配合，是真正多贏的商業(yè)結(jié)合,，也是促進(jìn)世界和平的重要舉措,。

　　唐川表示，在我國當(dāng)前的資源優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),、基礎(chǔ)配套優(yōu)勢(shì)之上,，重大外商投資將會(huì)聚焦于基建、公共服務(wù),、新興制造業(yè)以及大型金融機(jī)構(gòu)股權(quán)合作等方面,。當(dāng)然，與實(shí)業(yè),、服務(wù)業(yè),、項(xiàng)目相關(guān)的股票、債券,、ABS等金融產(chǎn)品的直接投資也必將成為外商投資的重點(diǎn),。明年，標(biāo)桿性國際金融機(jī)構(gòu)的絕對(duì)控股企業(yè)在新政策下的崛起或?qū)⒊蔀橐淮罂袋c(diǎn),。此前,，受限于種種政策，外資企業(yè)在國內(nèi)合資公司話語權(quán)較少,，且經(jīng)營模式也難以有所創(chuàng)新,。而在新政策下，外資企業(yè)或?qū)⒖梢园l(fā)揮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),、創(chuàng)新能力,，運(yùn)用自身在海外的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)開辟新的業(yè)務(wù)空間。

　　徐光瑞表示,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來看,，除出口外，消費(fèi)和投資也都涉及到對(duì)外開放,，在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),，構(gòu)筑良好的營商和市場(chǎng)環(huán)境，讓更多外國企業(yè)和個(gè)人來我國投資或消費(fèi),，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量提高都具有重要的意義和作用,。（記者 蘇詩鈺）

　　來源：證券日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮