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 安倍又給日本經(jīng)濟(jì)下了一劑猛藥,，26萬億日元的刺激計(jì)劃說下就下,，毫不含糊,。過去這幾年,，籠罩在日本頭上的陰霾始終揮之不去,，接連不斷的天災(zāi)本就讓人扼腕嘆息,，頻繁亮起紅燈的經(jīng)濟(jì)更是搞得人心惶惶,，日本經(jīng)濟(jì)仿佛正在懸崖邊緣徘徊,，說不準(zhǔn)哪一刻就有傾覆的危險(xiǎn),，大手筆的刺激政策成了唯一的解藥。但別忘了,，同樣的辦法安倍已經(jīng)用了不止一次,，他或許比誰都清楚,，26萬億日元的刺激方案解的可能只是一時(shí)之渴。

刺激計(jì)劃出爐

日本不能放任經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑了,。路透社報(bào)道稱,，日本首相安倍晉三5日在執(zhí)政黨議員和政府官員會(huì)議上公布了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)直接境外投資增長(zhǎng)停滯問題,，同時(shí)安倍政府希望在2020年東京奧運(yùn)會(huì)投資激增后能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)活力,。

“我們已經(jīng)設(shè)法制定了一個(gè)強(qiáng)有力的方案?！痹诎脖堆劾?，這份刺激計(jì)劃承載了日本經(jīng)濟(jì)的希望。按照他的說法,，這項(xiàng)計(jì)劃是基于“三大支柱”制定的,，要確保災(zāi)后重建和國(guó)民安全、為克服經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)得到有力資金支持及要在東京奧運(yùn)會(huì)之后維持經(jīng)濟(jì)活力,。方案的細(xì)節(jié)將在內(nèi)閣批準(zhǔn)的當(dāng)天公布,。

根據(jù)彭博社見到的一份草案，這項(xiàng)刺激計(jì)劃的總規(guī)模大約26萬億日元,，橫跨未來數(shù)年,，其中一半約為財(cái)政措施，草案預(yù)計(jì)這些措施將使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高約1.4個(gè)百分點(diǎn),。同一天,，日本共同社也報(bào)道稱，此次中央和地方政府的財(cái)政措施達(dá)13.2萬億日元,，將計(jì)入2019年度補(bǔ)充預(yù)算和2020年度原始預(yù)算,。

據(jù)了解，這項(xiàng)刺激方案涵蓋了多個(gè)方面的內(nèi)容,，比如力爭(zhēng)在2023年度前實(shí)現(xiàn)初中和小學(xué)所有兒童,、學(xué)生每人能用1臺(tái)計(jì)算機(jī)；由于消費(fèi)稅增加導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益嚴(yán)峻,，將對(duì)參加厚生年金規(guī)模擴(kuò)大的企業(yè)給予優(yōu)先支援,；對(duì)致力于提升生產(chǎn)能力的中小微企業(yè)，將創(chuàng)設(shè)約3600億日元的基金用于對(duì)第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“法茜”和第19號(hào)“海貝思”等大規(guī)模災(zāi)害的復(fù)原重建項(xiàng)目等,。

對(duì)于這樣的結(jié)果,，外界似乎并沒有多少意外的感覺，畢竟在這之前,，安倍已經(jīng)率先預(yù)熱過幾輪,。幾天前，安倍還在政府會(huì)議上表示,，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的準(zhǔn)備工作已進(jìn)入最后階段,，希望在本周制定相關(guān)政策,。彼時(shí)，便已經(jīng)有媒體透露,，日本政府正在尋求最終敲定一項(xiàng)規(guī)模達(dá)13萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，以支持經(jīng)濟(jì)并建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。安倍甚至透露,，正采取一切可能措施來對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),。

安倍“慣用手段”

此刻的安倍是焦慮的。上個(gè)月中旬,，日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)顯示,，日本三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）剔除物價(jià)變動(dòng)影響后的實(shí)際數(shù)值比上一季度增長(zhǎng)0.1%,，換算成年率為增長(zhǎng)0.2%,，雖然完成了連續(xù)第四個(gè)季度的增長(zhǎng)，但相比起二季度1.3%的增長(zhǎng)率,，已經(jīng)大幅下跌了1.1個(gè)百分點(diǎn),，同時(shí)也創(chuàng)下了一年來的最小增幅，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期,。

這還不算完,，接踵而來的便是出口的連續(xù)11個(gè)月的下滑。數(shù)據(jù)顯示,，日本10月出口較去年同期相比大幅下降了9.2%,，延續(xù)了自2016年以來最長(zhǎng)的跌勢(shì)。而這對(duì)于經(jīng)濟(jì)十分依賴出口的日本而言,，危險(xiǎn)不言而喻,。不久前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）剛剛將日本2019年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從0.9%下降到了0.8%,，而這已經(jīng)是IMF今年以來第三次下調(diào)對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)了,。

在IMF看來，日本經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的,，包括弱于預(yù)期的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、日元升值、低利率環(huán)境下銀行和保險(xiǎn)公司增加投資所帶來的金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇等,。在此背景之下,，IMF預(yù)測(cè)日本明年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩至0.5%，IMF建議,，考慮到經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn),，日本政府應(yīng)當(dāng)避免在2020年甚至是2021年收緊預(yù)算。

對(duì)安倍而言,，這樣的結(jié)果是不能接受的,，也是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”所不能接受的,，也正因如此，大手筆的刺激計(jì)劃再次重現(xiàn)江湖,。需要補(bǔ)充的一個(gè)背景是,，安倍執(zhí)政七年以來，類似的手法早已不新鮮了,。2012年12月,，安倍二次上臺(tái)，推行了被稱作“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的系列經(jīng)濟(jì)改革政策,。2013年1月初,，上任還不到兩周的安倍便宣布推出20萬億日元的緊急經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)政策，以刺激日本經(jīng)濟(jì),。當(dāng)時(shí),，日本面臨的正是GDP連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)陷入技術(shù)性衰退的困境,。

歷史雖不重復(fù),，但總會(huì)押韻。據(jù)了解,，自2013年以來,，安倍已經(jīng)實(shí)施了多輪刺激計(jì)劃，但效果卻逐次遞減,，而這最新一輪26萬億日元規(guī)模的刺激計(jì)劃,，足見安倍的重視。但從另一方面看,，一個(gè)更為清晰的信號(hào)是,，這一次面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)也可能是前所未有的。

擴(kuò)充內(nèi)需市場(chǎng)

這份26萬億日元的“大預(yù)算”寄托著安倍內(nèi)閣筑底日本經(jīng)濟(jì)的期望,。

4日,，日本國(guó)會(huì)通過日美貿(mào)易協(xié)議。在不出意外的情況下,，這份協(xié)議將于2020年1月1日正式生效,。但在日本國(guó)內(nèi)看來，這份協(xié)議帶來的安全感依然有限,?！冻招侣劇吩诋?dāng)天的社論中毫不留情地指出：“日本產(chǎn)汽車和汽車零部件的關(guān)稅廢除和對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)戶的影響等問題仍然沒有得到解決?！?/p>

在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅看來,，提前應(yīng)對(duì)明年的外貿(mào)壓力，是安倍此時(shí)推出預(yù)算案的目的?！懊鎸?duì)日美貿(mào)易的潛在壓力,，日本很難在關(guān)稅上跟美國(guó)抗衡，但就日本而言,，至少可以在內(nèi)需上做些文章,，通過增加國(guó)內(nèi)需求，支持國(guó)內(nèi)企業(yè),，讓生產(chǎn)企業(yè)的日子好過一些,，這樣對(duì)抗美國(guó)貿(mào)易打壓的能力也就更強(qiáng)一些?！?/p>

不過,，有分析人士指出，日本政府的大規(guī)模刺激計(jì)劃一旦落地,，將意味著日本的債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步加大,。日本財(cái)務(wù)省的數(shù)據(jù)顯示，截至2018財(cái)年底,，包括國(guó)債,、貸款和政府短期證券在內(nèi)的日本國(guó)家債務(wù)達(dá)到約1103.35萬億日元,。與2017年度末相比,，增加約15.5萬億日元，創(chuàng)歷史新高,。IMF數(shù)據(jù)顯示,，2018年年末，日本政府債務(wù)占GDP比重全球最高,，達(dá)238%,，日本也是目前唯一債務(wù)占比超過GDP兩倍的國(guó)家。

對(duì)此,，劉軍紅持不同觀點(diǎn),。他在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出：“26萬億日元其實(shí)只是一個(gè)額度，首先財(cái)政的實(shí)際支出預(yù)算還是13萬億日元,，這跟原本的預(yù)算額度相符,。而其余投資，還在于拉動(dòng)民間資本入局,?！?/p>

不過，劉軍紅也表示,，就日本當(dāng)前的國(guó)內(nèi)需求而言,，26萬億日元投資能否真正落地尚難定論。實(shí)際上安倍此次推出的刺激方案并沒有太多具體項(xiàng)目，這意味著目前的投資額度有可能只是一張“空頭支票”,。

      來源：北京商報(bào)網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆