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2019年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市,、百?gòu)?qiáng)區(qū)出爐》》

日前,，中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院,、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院等單位發(fā)布了2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果：“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”“ 2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前100名”等榜單出爐,。

浙江分別有15地入選百?gòu)?qiáng)縣市、18地入選百?gòu)?qiáng)區(qū),、17地入選千強(qiáng)鎮(zhèn)前100名,，在全國(guó)各省份中繼續(xù)處于領(lǐng)跑地位。

重心下沉,，中小城市到底有多重要

中小城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,，是實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

從消費(fèi)側(cè)看,，重心下沉,、市場(chǎng)下沉，中小城市的潛力非常巨大,。“下沉市場(chǎng)”可以算是2019年的經(jīng)濟(jì)熱詞之一,。尋找大城市N環(huán)之外的發(fā)展空間,，挖掘三四五六七線城市的消費(fèi)潛力，下沉市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的“金礦”,。

單有消費(fèi)側(cè)的潛力是不夠的,，中小城市的供給側(cè)才是王道，尤其對(duì)浙江的中小城市而言,，從最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始,，一路走來，已經(jīng)走出了很多行業(yè)龍頭,、隱形冠軍,。

在入圍2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市中，慈溪市列第六位,，在浙江入圍的15個(gè)縣市中居首位,。慈溪市近年來著力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造向智造,、速度向質(zhì)量,、產(chǎn)品向品牌三大飛躍,。慈溪的雄心是：到2020年，力爭(zhēng)基本形成以智能家電,、智能裝備,、智能汽車、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等為核心的智能經(jīng)濟(jì)體系,；智能經(jīng)濟(jì)總量在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的占比超過30%,，規(guī)上智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

根據(jù)中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組,、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院,、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院等單位在課題研究時(shí)給出的定義，截至2018年底中國(guó)大陸共有中小城市（廣義范圍,，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2809個(gè),，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)934萬平方公里,，占國(guó)土面積的97.3%,；總?cè)丝谶_(dá)11.81億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.66%,；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)76.43萬億元,，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的84.89%。

重新審視：大都市區(qū)與中小城市

有一個(gè)數(shù)據(jù)值得好好解讀,，也值得好好思考,。浙江15地入選百?gòu)?qiáng)縣市、18地入選百?gòu)?qiáng)區(qū),，換言之百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量要超過百?gòu)?qiáng)縣,。多年來，我們一直說的“百?gòu)?qiáng)縣（含縣級(jí)市）”的概念正在發(fā)生悄悄的變化,。

從數(shù)量上看,，浙江90個(gè)縣市區(qū)（含新近設(shè)立的縣級(jí)龍港市）中市轄區(qū)市轄區(qū)占37個(gè)，包括近年來撤縣設(shè)區(qū),、撤市設(shè)區(qū)的富陽(yáng),、臨安、奉化,、洞頭,、柯橋、上虞等,，浙江省域內(nèi)還包括33個(gè)縣（含1個(gè)民族自治縣）,、20個(gè)縣級(jí)市,。

因此，在看到中小城市高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)巨大潛力的同時(shí),，也應(yīng)當(dāng)看到,，大都市經(jīng)濟(jì)依然是發(fā)展的主要趨勢(shì)，都市圈以及區(qū)域一體化成為當(dāng)前資源要素優(yōu)化配置的重要手段,。有別于過去縣域經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，當(dāng)前都市區(qū)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)揮越來越大的作用，都市區(qū)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化成為重要課題,。

在區(qū)域一體化,，特別是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化進(jìn)程中，浙江從省域?qū)用娣e極參與,，同時(shí)浙江積極推進(jìn)自身省域一體化,。在這樣的背景下，百?gòu)?qiáng)區(qū)的地位更加突出,，在參與長(zhǎng)三角分工中,，城市和都市圈的功能也比以往要凸顯，而單一縣域在長(zhǎng)三角分工中有所弱化,?？h域經(jīng)濟(jì)從一開始就面臨著資源稟賦的限制和發(fā)展腹地的制約，而都市區(qū)經(jīng)濟(jì)在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。與榜單同時(shí)公布的科技創(chuàng)新指數(shù)顯示,，2019年，中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為58.5,，創(chuàng)新指數(shù)有所提升，但與大城市相比,，創(chuàng)新能力較弱,、創(chuàng)新成效不顯著等問題仍然比較明顯。

重新審視大都市區(qū)和區(qū)域一體化中的中小城市,，我們還發(fā)現(xiàn),，某個(gè)都市區(qū)發(fā)展得好，可以帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的單個(gè)縣（市區(qū)）的高質(zhì)量發(fā)展,。比如杭州都市區(qū)內(nèi)的諸暨市,、海寧市、德清縣,、平湖市,、長(zhǎng)興縣等縣市以及蕭山區(qū)、余杭區(qū),、柯橋區(qū),、西湖區(qū),、上虞區(qū)、富陽(yáng)區(qū),、臨安區(qū),、吳興區(qū)等市轄區(qū)均入圍百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單,，表明杭州都市區(qū)整體發(fā)展勢(shì)頭很好,，龍頭帶動(dòng)效益正在顯現(xiàn)。再看千強(qiáng)鎮(zhèn),，大部分也分布在這些發(fā)達(dá)的大都市區(qū)范圍內(nèi),，例如湖州織里鎮(zhèn)、紹興店口鎮(zhèn)等,。

高質(zhì)量發(fā)展的底色到底是什么

無論大城市還是中小城市,，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底線。課題組也指出,，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,，在工業(yè)化中后期和后工業(yè)化時(shí)期，生態(tài)資源價(jià)值越來越為人們所認(rèn)可,，綠色生態(tài)越來越成為最大財(cái)富,、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌,。

同時(shí)發(fā)布的還有一個(gè)“2019年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”榜單,。課題組指出，這里的綠色發(fā)展研究指標(biāo)體系包括四個(gè)方面：資源節(jié)約,、綠色生活,、污染治理和生態(tài)建設(shè)。2019年,，中國(guó)中小城市綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)到了61.7,。分區(qū)域看，東部地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)仍然領(lǐng)先,，提高了0.6,，達(dá)到了67.1；中部,、西部和東北地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)也有所上升,，分別達(dá)到了58.7、52.6和55.3,。

浙江是“綠色青山就是金山銀山”重要科學(xué)論斷的發(fā)源地,，環(huán)境不應(yīng)該被視為城市發(fā)展的代價(jià)，而是發(fā)展的機(jī)會(huì),。中小城市同樣要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。

“兩山”理論發(fā)源地的安吉縣,，當(dāng)之無愧地進(jìn)入這份榜單。和去年相比,，安吉縣在這份“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”榜單上還上升了5個(gè)位次,，這也是安吉不斷踐行綠色發(fā)展理念的又一次肯定。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍