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日前，省委出臺(tái)關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)（下稱《意見(jiàn)》）,。這是繼2014年后，省委再次對(duì)推進(jìn)人大工作和建設(shè)作出全面部署,。

《意見(jiàn)》分加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),、健全支持和保證人大依法履職的體制機(jī)制、推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展,、發(fā)揮人大代表主體作用,、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)履職能力建設(shè)5個(gè)方面。圍繞其中重點(diǎn)亮點(diǎn)，記者請(qǐng)省人大常委會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人作解讀,。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“讀懂”人大制度

在加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面,，《意見(jiàn)》明確，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、人大制度理論,、憲法及相關(guān)法律知識(shí)作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的主體班次教學(xué)計(jì)劃,，列為社會(huì)主義學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的必修課,；有計(jì)劃對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命干部開(kāi)展人大制度理論和憲法知識(shí)的培訓(xùn)，將憲法學(xué)習(xí)貫徹情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法的重要內(nèi)容,。

據(jù)介紹,，目前，全省各級(jí)黨委對(duì)人大工作十分重視,，領(lǐng)導(dǎo)有力有效,，但有些具體機(jī)制仍需要深化完善，如在一些地方,，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大的性質(zhì),、地位和作用認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，沒(méi)有把人大制度納入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,，把人大制度理論和憲法法律列入黨校及干部培訓(xùn)教育主體班次的要求有時(shí)也落實(shí)不到位。

省人大常委會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分,，因此要牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”理念，凝聚各方力量,，形成做好新時(shí)代我省人大工作的強(qiáng)大合力,。

重視運(yùn)用人大監(jiān)督成果

《意見(jiàn)》要求，把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作,、黨委工作部門(mén)支持人大工作,、“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核。同時(shí)明確,，推動(dòng)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，干部考察任用注重運(yùn)用人大監(jiān)督成果。

“監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),。充分運(yùn)用好監(jiān)督結(jié)果,，能夠增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效，使監(jiān)督更具權(quán)威,?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

去年10月，我省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段,，人大監(jiān)督如何跟進(jìn),？《意見(jiàn)》提出，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革后政府相關(guān)工作的監(jiān)督,。重視和支持人大對(duì)歸口黨委職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或管理的政府部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

對(duì)此,，省人大常委會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，按照深化全省機(jī)構(gòu)改革方案的部署要求，目前民族宗教,、僑務(wù),、公務(wù)員管理、新聞出版和電影等政府部門(mén)已歸口黨委職能部門(mén)管理或領(lǐng)導(dǎo),?；鶎臃从常瑢?duì)這些部門(mén)人大如何監(jiān)督,、監(jiān)督什么很難把握,。為保證法律法規(guī)在我省全面有效實(shí)施，《意見(jiàn)》要求重視和支持人大對(duì)這類部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督,，并強(qiáng)調(diào)這類部門(mén)要主動(dòng)向人大報(bào)告工作，切實(shí)增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識(shí),。

讓街道人大工作強(qiáng)起來(lái)

《意見(jiàn)》提出,，各級(jí)黨委要通過(guò)加強(qiáng)人大街道工委組織建設(shè)等，支持和保證人大街道工委開(kāi)展工作,、發(fā)揮作用,。省人大常委會(huì)適時(shí)出臺(tái)街道人大工作條例，依法推動(dòng)街道人大工作,。

省人大常委會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)前，街道人大工作還存在缺乏明確法律規(guī)范,、職責(zé)不清,、工作薄弱等問(wèn)題，為此《意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)黨委支持和保證人大街道工委開(kāi)展工作,、發(fā)揮作用提出了要求,，并根據(jù)地方組織法有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)全省街道人大工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,，提出要適時(shí)制定相關(guān)地方性法規(guī),，在法治軌道上推進(jìn)街道人大工作。

同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步擦亮我省人大現(xiàn)有的“金名片”提出了新要求,。比如,，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,；在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托街道居民議事組織全面開(kāi)展街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦（票選）工作,；適時(shí)制定深化票決制工作的地方性法規(guī),。進(jìn)一步拓展代表聯(lián)絡(luò)站的功能和成效，領(lǐng)導(dǎo)干部代表每年至少一次進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng),，地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要注重通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站聽(tīng)取意見(jiàn),、推進(jìn)代表建議辦理。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)完善代表退出機(jī)制

《意見(jiàn)》明確,，優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),，提高具有法律、財(cái)經(jīng),、科技等專業(yè)知識(shí)背景的組成人員比例,；增加專門(mén)委員會(huì)組成人員數(shù)量，提高工作委員會(huì)組成人員中的代表比例,，擴(kuò)大代表對(duì)專門(mén)（工作）委員會(huì)工作的參與,，特別是要重視縣級(jí)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)建設(shè)。

值得一提的是,，《意見(jiàn)》明確,，完善代表屆中調(diào)整和退出機(jī)制，對(duì)不稱職,、因身體原因不能履職或因工作變動(dòng)不適宜繼續(xù)履行代表職務(wù)的代表,，由代表本人及時(shí)提出申請(qǐng)，按法定程序辭去代表職務(wù),。

“目前,，我省各級(jí)人大代表整體素質(zhì)是高的，但也有代表因健康原因或調(diào)離本行政區(qū)域不能參加代表活動(dòng),。完善調(diào)整和退出機(jī)制,，有利于增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)，讓廣大代表更好肩負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé),?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍