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炎熱的7月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式發(fā)布,，邊界相鄰的上海青浦、江蘇吳江,、浙江嘉善三地,，有了共同的發(fā)展目標(biāo)——建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。記者前往相鄰的浙滬邊界地帶,，看到一大批曾經(jīng)的斷頭路正逐步打通,，更看到跨行政界線的更多合作正在推進(jìn)中，長三角暢通進(jìn)行時正在上演,。

“到上海楓涇的路上,，石墩子拆了，運(yùn)葡萄的貨車不用再繞道,，走界橋更快,?！闭瞧咸殉墒鞎r節(jié)，平湖種植大戶金毅常常打電話或發(fā)信息給老客戶,。今年果園生意更好了,，而且運(yùn)輸成本還大幅降低。

金毅的果園位于平湖新埭鎮(zhèn)興旺村,，與上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)的夾漏村只隔了一座15米長的界橋,。但過去因?yàn)樗嘞迣挾盏拇嬖冢瑥纳虾＿^來運(yùn)葡萄的車輛好幾次隨著導(dǎo)航到界橋,，結(jié)果卻被水泥墩擋住了去路,。司機(jī)只能調(diào)頭繞道，多跑10公里路,。

金毅的煩惱不是個例,。記者近日從嘉善、平湖的交通部門了解到,，兩地與上海之間道路上省界處的水泥墩至少有23處,。去年以來，長三角三省一市間開始攜手合作,，打通這些斷頭路,。目前，浙滬間“添堵”的水泥墩子,，已拆除22處,，改用對正常通行影響較小的限高桿。

友誼大道打通 兩地再見親密友誼

這幾天,，嘉善交通投資有限公司的工程師駱錢飛常往姚莊鎮(zhèn)上的友誼大道跑,。這條連接嘉善姚莊鎮(zhèn)和上海楓涇鎮(zhèn)的道路，剛剛清除了水泥限寬墩,，并將啟動拓寬改造工程,。

友誼大道并不大。它正式的名字其實(shí)叫丁楓線,。最初是從姚莊丁柵到上海楓涇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,。過去兩地間通婚往來、走親訪友很頻繁,。這一條鄉(xiāng)道,，見證了兩地村民親密無間的友誼，當(dāng)?shù)厝朔Q它為“友誼大道”,。

記者在路上走了一遭,，在嘉善一側(cè)，友誼大道路面最窄處不足9米，勉強(qiáng)可供兩車會車通過,。嘉善與上海間,，物流、人流密集往來?，F(xiàn)在的友誼大道,，顯然不足以承載兩地日益頻繁的通行需求。

老司機(jī)都知道,，走友誼大道到楓涇上高速,，是去上海市區(qū)性價比最高的路線。這條路上,，運(yùn)送各種設(shè)備,、物資的卡車日漸增多。但這條路起初只是作為方便村民在滬浙間通行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,。路面被密集的車流壓得坑坑洼洼，還留下了安全隱患,。友誼大道上補(bǔ)了又補(bǔ)的裂痕縫隙,，也是嘉善與金山間眾多省際道路的真實(shí)寫照。

相互責(zé)怪也隨之而來,。上海人怪嘉善的企業(yè)扎堆往友誼大道走,，嘉善人則埋怨上海來的大貨車不守交規(guī)。路上的一道道裂痕,，讓兩地村民間的友誼也一度出現(xiàn)了裂痕,。

怎么辦？2015年,，姚莊鎮(zhèn)在友誼大道嘉善一側(cè)設(shè)置了水泥墩子,，禁止2噸以上的卡車通行。道路得到了保護(hù),，但兩地間百姓的正常通行受到了影響,。“最初,，有些司機(jī)不愿繞路,，甚至曾聯(lián)合起來在深夜把石墩偷偷挪走?！瘪樺X飛無奈地說。

上海人王鵬2016年跟隨公司從閔行區(qū)入駐到姚莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作,。王鵬記得,，剛來姚莊上班時，開車走友誼大道,，提醒他省際邊界的,，不是藍(lán)色的省際界牌,，而是迎面而來的5個十字型排布的水泥墩。雖然是老司機(jī),，但王鵬繞過水泥墩時也捏了一把汗,。石墩兩側(cè)布滿的擦痕仿佛在告訴他，這條友誼大道并不好走,。

“路上的水泥墩子,，不僅是給道路設(shè)置了隔離，還在心理上留下了隔閡,?！蓖貔i說，自己雖然在姚莊工作,，離上海地理空間并不遠(yuǎn),，但是路上的石墩子似乎在提醒著，這里和上海是兩個地方,。在邊界道路上,，像友誼大道上這樣的水泥墩子隨處可見。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，水泥墩設(shè)置的原因多種多樣,，有的是因?yàn)榈缆返燃壊煌械氖菫榱朔乐馆d重大貨車破壞路面,，有的是安防需要,。“歸根結(jié)底還是因?yàn)閮傻馗髯詾檎?，缺乏一體化的理念,。”嘉善縣交通局局長滕少波認(rèn)為,。

2018年6月,，隨著長三角一體化的推進(jìn)，三省一市簽訂了《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》,。打通斷頭路,，拆除水泥墩，被提上了議事日程,。

今年5月,，吊機(jī)開上了友誼大道，水泥墩子被移除,，轉(zhuǎn)而建起了限高桿,。沒有了水泥墩，早晚高峰期大家排長隊(duì)等通過的場景不見了。針對友誼大道這類車流量較大的道路,，嘉善方面還將進(jìn)一步拓寬,，提升道路的通行能力。

王鵬和他的不少同事如今已是選購嘉善,、金山兩地美食的專家,。午休期間，大家花上10分鐘,，開車經(jīng)友誼大道到上海楓涇古鎮(zhèn)上買些好吃的,，一起分享。如今公司員工的愜意生活,，就是對金山與嘉善道路相通后民生福祉增進(jìn)的最好見證,。

白日夢要成真 公交車直通大上海

拆掉水泥墩子,、換成限高桿只是第一步。

“解決了通的問題,，要繼續(xù)解決通好的問題,，并運(yùn)營維護(hù)好?！逼胶薪煌ň志珠L方衛(wèi)東認(rèn)為,，三省一市間要跨越行政區(qū)劃邊界，扭轉(zhuǎn)過去把交界地帶當(dāng)作本地城市邊緣的想法,，做好規(guī)劃對接,，在道路新建、公交接駁,、軌道交通等方面展開全方位合作,。

“公交車能通到大上海就好了?！边@一直是平湖新埭鎮(zhèn)魚圻塘村村民李在林的夢想,。他至今仍記得，40年前,，他在去鎮(zhèn)里中學(xué)的路上說出這個想法時,，引來大人們“白日做夢”的嘲笑。

這個白日夢,，如今正在成為現(xiàn)實(shí),。今年，得知政府要打通斷頭路的消息后,，作為平湖市人大代表的李在林,，馬上向當(dāng)?shù)亟煌?、?guī)劃部門提出了自己的建議：盡快開通新埭鎮(zhèn)去金山的直達(dá)公交線路。

李在林告訴記者,，多年前他已經(jīng)在互聯(lián)互通上小試了一把。1985年,，李在林參與創(chuàng)辦新宇箱包廠略有小成,，他出資2萬多元，修通了魚圻塘村到一河之隔的金山區(qū)廊下鎮(zhèn)中豐村的道路,。后來,，沿著這條小路，新宇箱包每年有2億元的產(chǎn)品從這里運(yùn)往大上海,，發(fā)往全球各地,。

李在林經(jīng)常去對岸的廊下鎮(zhèn)接待客戶。讓他感到驚訝的是,，一河之隔,、自然稟賦差不多的廊下鎮(zhèn)，憑著一個郊野公園,，每年就引來上海市區(qū)上百萬的游客到此游玩,。“魚圻塘等浙江美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景不遜于郊野公園,。但就是因?yàn)楣步煌ú槐?，無法共享游客資源?！崩钤诹终f,。

當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，過去新埭鎮(zhèn)與金山之間有公交線路,，但受水泥墩子的影響,，公交線路也是“斷頭”的。比如,，在新埭與金山交界的大泖河橋上,，因有限寬水泥墩，公交車不能通過,。于是,，常常會有今天看來略顯奇怪的一幕：平湖的公交車停靠在新埭這一側(cè),，而金山的公交車停在水泥墩另一側(cè),，兩地居民下車步行1公里，再換乘對方的公交出行,。

目前,，平湖市交通部門已經(jīng)與金山區(qū)交通部門積極對接此事,，預(yù)計(jì)年內(nèi)就會開通一條直達(dá)的公交線路。

“邊界道路打通‘一頭熱’不管用,，還需要兩頭共同推進(jìn),。”參與前期規(guī)劃的平湖市交通局副局長王曉東,，對此深有感觸,，受制于不同的省級行政區(qū)管轄，打通斷頭路,，實(shí)際對接謀劃起來很難,，動工落實(shí)更難。從去年簽訂協(xié)議以來,，嘉興,、金山、蘇州等地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，每個月開1次協(xié)調(diào)會,。

嘉善西塘到吳江黎里的公交線路，就是三地間積極對接磋商的成果,。今年3月,，該條跨省公交線路正式開通。黎里與西塘是長三角古鎮(zhèn)旅游的兩個各具特色的重要目的地,，這條公交線路串起了兩大游客集散地,，使兩地能共享資源。游客只需花5元錢,，就能來往于兩個江南古鎮(zhèn)之間,。

從上海地鐵17號線終點(diǎn)站到黎里，有直達(dá)公交,；黎里到西塘間,，如今也開通了公交專線，三地之間通過公共交通串成了線,，鄰居們走動更便捷,，朋友間的聯(lián)系也更緊密了。

路通了心也通 兩家人要做一家事

嘉善姚莊鎮(zhèn)展豐村與金山楓涇鎮(zhèn)新元村之間,，有一條跨省的村道。這也是兩地今年剛剛打通的斷頭路,。路雖小,，但是來來往往的車卻不少。

這條不足7米寬的小路兩側(cè)的電線桿上,，密密麻麻布滿了監(jiān)控,。浙江一側(cè)的電線桿上,，共安裝了8個攝像頭，上海一側(cè)也有4個,。車輛通過,，路旁的攝像頭就自動抓拍。

“路雖小,，但因?yàn)檫@里是省際邊界,，兩邊都有‘重兵把守’?！币ηf鎮(zhèn)的一名干部說，省際邊界歷來是各地管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),，兩地交警,、城管、水利等各部門都在這里布設(shè)了監(jiān)控,。

有村民主動報(bào)料,，過去，展豐村和新元村之間為了邊界的事沒少鬧矛盾,。村民指著兩村之間隔著的界河白灘港說,，別看現(xiàn)在干凈，以前河道上經(jīng)常有各種各樣的漂浮物,。雙方互相指責(zé)對方把垃圾倒在了河道中,。

白灘港現(xiàn)在治理得不錯，少不了攝像頭的功勞,。兩側(cè)12個攝像頭中有一個就是長期監(jiān)控白灘港河面的,，兩地干部都可以調(diào)閱，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，兩邊共同出動保潔隊(duì)處理,。白灘港由過去的界河變成了內(nèi)河。展豐村和新元村的村干部共同當(dāng)河長,，管理這條河,。

在姚莊鎮(zhèn)，有干部感悟,，在斷頭路上拆除水泥墩子并不難,，難的是增加的車流、人流跨過行政邊界后帶來的后續(xù)管理問題,，這給兩地帶來了新挑戰(zhàn),。

記者得知，以前雖然也有不少監(jiān)控,，但滬浙兩地間的數(shù)據(jù),，并不共享,，反而造成了一些資源浪費(fèi)。今年,，金山與嘉善之間實(shí)行了社區(qū)聯(lián)合網(wǎng)格化治理,，共享資源，共同管理,，破解邊界管理難題,。

“以前是兩家人，現(xiàn)在要做一家事,?！闭关S村黨支部書記馮一平說，為了增進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)村的感情,，加強(qiáng)邊界地帶的社會管理,，嘉興與金山之間，采取雙委員制,，互派干部到對方村委會任職,。目前，嘉興與上海間,，已經(jīng)有7對14個毗鄰村,，像展豐村與新元村一樣結(jié)成了共建單位。

上海新元村村干部姚晨霞來到展豐村“掛職”后,，很快融入到村里,。她把展豐村村民帶到了新元村，學(xué)習(xí)金山正在試點(diǎn)推廣的有機(jī)水稻種植技術(shù),。

展豐村村干部唐琳麗則通過文化走親,，邀請新元村的村民來到浙江鄉(xiāng)村的文化禮堂，共同排練,、觀看傳統(tǒng)戲曲的演出,，兩地村民的心靠得更近了。

記者在調(diào)查中還得知,，今年,，滬浙之間還將新建、打通5條省級斷頭路,，連接兩地主干道,；部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的邊界道路也將進(jìn)行提升改造。同時,，長三角毗鄰縣（市,、區(qū)）正探索跨越行政藩籬，在空間規(guī)劃,、公共服務(wù),、社會治理等領(lǐng)域合作探索,，打通更多無形的斷頭路。

【深一度】

一體化要搬掉更多無形隔離墩

劉亭

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,，三省一市把推進(jìn)落實(shí)的第一項(xiàng)工作,，放在了簽訂《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》上。這讓我暗自豎起大拇指：路通車通,，才能貨通人通,；貨通人通，會促進(jìn)錢通信通,；錢通信通的結(jié)果,，又可心通情通。凡事都有演化的客觀規(guī)律,，按規(guī)律順勢而為是最能事半功倍的,。

區(qū)域一體化的發(fā)展就其實(shí)質(zhì)而言，是致力于建設(shè)社會主義統(tǒng)一市場的一場全面深化改革,。按照十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，“建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營,、公平競爭,，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),，商品和要素自由流動,、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘,，提高資源配置效率和公平性,。”很顯然,，不從這個高度去看待和推動戰(zhàn)略性大區(qū)域的一體化發(fā)展,，很有可能不得要領(lǐng)。

搬掉行政區(qū)劃交界道路上的隔離樁,，相對還是比較容易的,。各級政府部門一聲令下，自然會搬去,，但搬掉以后的一體化改造,、一體化規(guī)劃建設(shè)、一體化運(yùn)營管理能否跟得上,，就會檢驗(yàn)我們是真心實(shí)意想搞一體化,，還是虛情假意的應(yīng)付一體化,。

多年來，各地全力以赴種好自己的“責(zé)任田”無可厚非,，在首先管好自己的指導(dǎo)思想下出臺的一些“劃界分治”的做法也情有可原,。但在如今趕上百年未見之大變局的情勢下，國家亟須打造長三角,、粵港澳,、京津冀三大國際競爭大平臺的背景下，再停留在原有的認(rèn)知水平上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,。國家亟須推進(jìn)三大平臺的一體化發(fā)展,，進(jìn)而帶動全國“商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系”形成,，這是關(guān)乎開放大局,、國運(yùn)昌盛的大事，也是關(guān)乎民生福祉,、百姓獲得感的實(shí)事,，更要以只爭朝夕的緊迫、立竿見影的務(wù)實(shí)去鍥而不舍推動的,。

為長三角三省一市率先打通省市界斷頭路的舉措和進(jìn)展叫好,，更期望由此出發(fā)，打通更多領(lǐng)域,、更多層面種種有形和無形的斷頭路,，讓長三角地區(qū)的貨暢其流、地盡其利,、人盡其才,，從而大大增強(qiáng)整個長三角城市群的整體競爭力，去應(yīng)對新一輪大變局下更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，去贏取更高質(zhì)量,、更可持續(xù)的發(fā)展！

（作者系省政府咨詢委員會學(xué)術(shù)副主任,、研究員）

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮