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“十四五”規(guī)劃是十九大作出現(xiàn)代化重大部署之后新時(shí)代第一個(gè)五年規(guī)劃,，也是2020年全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,，更是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題碰頭,、國(guó)際問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題交雜,、傳統(tǒng)模式與未來(lái)模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵五年規(guī)劃。
打個(gè)不一定準(zhǔn)確的比方,，未來(lái)五年發(fā)展開始進(jìn)入了“無(wú)人區(qū)”——既有模式已不適應(yīng)新趨勢(shì),，未來(lái)的路我們以前沒(méi)走過(guò)，也并沒(méi)有別人走過(guò),。這樣的未來(lái),，沒(méi)遇到過(guò)。
從國(guó)際環(huán)境看,，變化之大前所未有,。即使在面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊后的“十三五”規(guī)劃，我們也從沒(méi)有想過(guò)給世界帶來(lái)巨大好處的全球化會(huì)有陷入“修昔底德”陷阱之虞,，一場(chǎng)兩個(gè)大國(guó)的貿(mào)易摩擦越演越烈,，成為影響全球發(fā)展的巨大不確定變量,。

從國(guó)家要求看,，目標(biāo)之高前所未有。建成全面小康之后就是邁向現(xiàn)代化,，這是我國(guó)三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步,，也是最難的一步。現(xiàn)代化是什么,？現(xiàn)代化就是你方方面面都要努力走在全球前列,，達(dá)到全球先進(jìn)水平；現(xiàn)代化就是我們要從跟跑者變成并跑者,、領(lǐng)跑者,。跟跑，你只要緊緊跟在全球第一梯隊(duì)后面不掉隊(duì),，你就在不斷進(jìn)步,。并跑和領(lǐng)跑,，你隨時(shí)可能面臨來(lái)自后方的阻擊、超越而落后,。當(dāng)下的芯片之爭(zhēng),、5G之爭(zhēng)，都預(yù)示著前途進(jìn)擊的艱難,。畢竟,，要把中等收入國(guó)家水平拉到與發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)水平面，任重道遠(yuǎn),。
從省內(nèi)任務(wù)看,，轉(zhuǎn)型之急前所未有。高速增長(zhǎng)會(huì)掩蓋很多問(wèn)題,，消解轉(zhuǎn)型緊迫性,，畢竟一切問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速換擋,，轉(zhuǎn)型本身就變成了問(wèn)題,，既要防經(jīng)濟(jì)失速，又要消化結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，還要保持高質(zhì)量發(fā)展,，無(wú)異于“高空走鋼絲”，容不得稍有不慎,。對(duì)于走在前列的浙江,，未來(lái)五年發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是要?jiǎng)?wù)中的要?jiǎng)?wù),，這比以往任何一個(gè)五年都急迫,，因?yàn)椴晦D(zhuǎn)型意味著不發(fā)展。
以上只是非常粗線條的刻畫,，沒(méi)人能預(yù)見(jiàn)未來(lái),。因?yàn)椋A(yù)見(jiàn)必須具體,，否則無(wú)從證偽,。基于當(dāng)下發(fā)展的一些新現(xiàn)象,、新特點(diǎn),，我們不妨對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)未來(lái)五年新趨勢(shì)做些具體猜想。四個(gè)“分化與融合”值得關(guān)注：

01

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分化與融合

當(dāng)下發(fā)展之爭(zhēng)準(zhǔn)確來(lái)講是新一輪數(shù)字化高地之爭(zhēng),。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)是浙江的金名片,，但現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)更響亮。
事實(shí)上,，今天民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已分化成兩類,，一類是非數(shù)字化民企,，相當(dāng)一部分發(fā)展?fàn)顩r不是很好。以傳統(tǒng)民企為最,，典型如傳統(tǒng)制造,、零售業(yè)民企。一類是數(shù)字化民企,，總體發(fā)展不錯(cuò),。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)融合較好，典型以阿里系,、浙大系,、海歸系及部分浙商系，即所謂的“新四軍”,。這種分化與融合,，未來(lái)還將加劇。

02

大都市區(qū)（城市群）與收縮型小城市的分化與融合

用浙江話來(lái)說(shuō),，也就是大灣區(qū)與大花園的分化與融合,。高速軌道和信息互聯(lián)下的浙江，未來(lái)越來(lái)越像一個(gè)大城市,，人口,、經(jīng)濟(jì)、資源向這個(gè)大城市的核心區(qū)緊密層——大都市區(qū)（城市群）及大灣區(qū)和都市區(qū)衛(wèi)星城集聚,。

大城市取消人口限制政策后,，收縮型小城市及一部分大花園地區(qū)將面臨產(chǎn)業(yè)和人口雙重空心化的挑戰(zhàn)。浙江這個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)大省,，如何適應(yīng)變化,，推動(dòng)大花園地區(qū)和收縮型小城市（縣級(jí)城市）向融入大都市區(qū)或有特色、精致的收縮方向轉(zhuǎn)變至關(guān)重要,。

03

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分化與融合

這不是新趨勢(shì),，但由于中美貿(mào)易摩擦讓我們對(duì)先進(jìn)制造的重視變得前所未有。不過(guò),，有一點(diǎn)不會(huì)因重視而變：那就是在當(dāng)下浙江成本結(jié)構(gòu)和要素制約下,，制造業(yè)將無(wú)法再成為容納就業(yè)的蓄水池,，其效益可能上升,，比重卻將降低，而服務(wù)業(yè)比重將持續(xù)提高,。

因此,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展才是方向。國(guó)際實(shí)踐也一再證明,，制造服務(wù)化是制造業(yè)保持先進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的重要手段,。在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)背景下,，如何發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)也是消納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，推動(dòng)制造業(yè)機(jī)器替人,、減人增效的必然途徑,。

04

消費(fèi)升級(jí)與消費(fèi)降級(jí)分化與融合

過(guò)去的一年，我們反復(fù)說(shuō)消費(fèi)放緩,、消費(fèi)降級(jí),。但必須看到，大國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)極端重要,，不宜輕言消費(fèi)馬車的“熄火”,。

事實(shí)上，消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)降級(jí)是并存的,、融合的,。“拼多多”火爆并不是消費(fèi)降級(jí)的例證,，而是有效消費(fèi)需求的體現(xiàn),，這意味著我們?nèi)杂邢喈?dāng)大人群有著強(qiáng)大購(gòu)買欲，有著巨大消費(fèi)升級(jí)的潛力,，只是對(duì)價(jià)格敏感,。因此，與其關(guān)注消費(fèi)升級(jí)與降級(jí),，不如討論如何拓展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，加快邁入大國(guó)消費(fèi)新時(shí)代。
事物總是螺旋式上升的,，未來(lái)的五年紛繁復(fù)雜,，但無(wú)非合久必分、分久必合,，是任由分化還是推動(dòng)融合,，考驗(yàn)改革智慧。分化產(chǎn)生創(chuàng)新,，融合推動(dòng)發(fā)展,，關(guān)鍵還在于融合，尤其是有為政府和有效市場(chǎng)的融合,。
近年來(lái),，通過(guò)“最多跑一次”改革，浙江有為政府的治理能力得到大大改善,，下一步如何推動(dòng)相對(duì)滯后的有效市場(chǎng)更進(jìn)一步,、更快一步，與有為政府融合推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展值得期盼,。
這二者的融合,，也意味著,，改革開放以來(lái)的浙江，將迎來(lái)第二次大轉(zhuǎn)型,、第二次城市化,、第二次大改革、第二次大開放,。
期待“十四五”,！

　　來(lái)源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮