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【摘要】7月29日至8月1日,，浙江省十三屆人大常委會第十三次會議在杭舉行，《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)條例（草案）》（下稱草案）上會進(jìn)行了初審,，這部法規(guī)屬于浙江省的創(chuàng)新性立法,。

省建設(shè)廳廳長項永丹作關(guān)于《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)條例（草案）》的說明,。浙江省人大常委會 供圖

浙江在線杭州8月1日訊（浙江在線記者 董潔）7月29日至8月1日，浙江省十三屆人大常委會第十三次會議在杭舉行,，《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)條例（草案）》（下稱草案）上會進(jìn)行了初審,，這部法規(guī)屬于浙江省的創(chuàng)新性立法。

浙江是全國首個全面開展農(nóng)村生活污水治理的省份,。據(jù)浙江省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自2003年來，全省90%以上的村（共23753個）建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,，其中20465個村的處理設(shè)施已經(jīng)運行,，82個縣（市、區(qū)）的處理設(shè)施委托專業(yè)的第三方運維單位運行維護(hù),。

“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行,，有效改善了農(nóng)民生活條件、農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,。但與實踐情況不相適應(yīng)的是,，到目前為止，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)沒有直接的法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)?！痹撠?fù)責(zé)人表示,。

據(jù)了解，目前,，僅省政府規(guī)章《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理可以參照執(zhí)行。但是,，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的污水來源,、成分、數(shù)量,、處理要求等差異很大,，實際難以完全參照城鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，亟待立法規(guī)范、指引和保障,。據(jù)省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，草案是全國首部提上立法議程的關(guān)于農(nóng)村生活污水處理的地方性法規(guī)。

草案對農(nóng)村生活污水的范圍,、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的范圍,、運維主體的確定、第三方運維單位的行為規(guī)范等方面均作出明確,。

針對農(nóng)村生活污水的范圍,，草案基于改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的立法目的，擴(kuò)大了國家有關(guān)文件表述的農(nóng)村生活污水的范圍,，將其定義為包括三個方面的污水,，即農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的污水，從事農(nóng)村公益事業(yè),、公共服務(wù)產(chǎn)生的污水，以及從事民宿,、農(nóng)家樂等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水,。

而針對運維主體的確定，草案將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分為戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施兩部分,，基于所有權(quán)性質(zhì)的不同,，分別界定運維主體。

農(nóng)村家庭戶內(nèi)化糞池,、隔油池,、污水管道等戶內(nèi)處理設(shè)施屬于村民私人所有，村民就是運維主體,。農(nóng)村家庭戶外污水管道,、集中處理終端等公共處理設(shè)施屬于國家所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣（市,、區(qū)）運維主管部門代表國家行使所有權(quán)和管理權(quán),，作為運維主體。但是,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣（市,、區(qū)）運維主管部門一般并不具備對公共處理設(shè)施進(jìn)行運行維護(hù)的專業(yè)人員和能力，因此草案中也規(guī)定其可以委托專業(yè)的第三方運維單位運行維護(hù),；對于規(guī)模較小,、工藝簡單、運行維護(hù)技術(shù)要求較低的處理設(shè)施,，也可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織運行維護(hù),。

此外，由于2014年以前，全省集中組織農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),，基本完成了處理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè),；但是，因當(dāng)時沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，也缺乏建設(shè)經(jīng)驗,，有的設(shè)施質(zhì)量不高，無法滿足正常使用要求或者已經(jīng)損壞,、老化,；有的設(shè)施容量太小、工藝不科學(xué),，難以滿足實際需求,，這些問題都需要結(jié)合處理設(shè)施的運行維護(hù)予以解決。因此,，草案對處理設(shè)施的更新改造也作了規(guī)定,。針對新建、改建,、擴(kuò)建房屋,，草案要求按照雨污分流的要求配套建設(shè)處理設(shè)施，建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)建設(shè)戶內(nèi)處理設(shè)施,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)公共處理設(shè)施,。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍