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整治形式主義突出問題浙江省委再傳強烈信號

發(fā)布時間：2019-04-16 16:06:57

這次縣（市、區(qū)）委書記工作交流會以“整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔”為主題,，主要是基于3點考慮：第一，這是中央提出的一項重要政治任務(wù),。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風建設(shè),，從關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)乎人心向背的高度,，以抓鐵有痕,、踏石留印的韌勁與形式主義等“四風”問題作堅決斗爭，取得的重大成就有目共睹,、有口皆碑,。前不久，習近平總書記專門作出重要指示,，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,，切實為基層減負。上個月,，中辦專門印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，并將2019年確定為“基層減負年”。中央有要求,，浙江就要有行動,。全省上下必須從“中國革命紅船起航地、改革開放先行地,、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地”的高度,，切實擔負起這個重大政治責任，回答好整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔這道政治必答題,。第二，這是要傳遞一個強烈信號,。這些年來,，省委大力倡導(dǎo)理性擔當、真抓實干的工作導(dǎo)向,，以深化“最多跑一次”改革,、開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動為重要載體和抓手，深入整治形式主義,、官僚主義等“四風”問題,，形成了持之以恒抓作風、轉(zhuǎn)作風,、正作風的良好環(huán)境,。但我們要清醒地看到，形式主義的頑疾在我省各地各部門都或多或少存在,，這與習近平總書記賦予浙江的新期望是不相符合,、水火不容的，也是對我省“兩個高水平”建設(shè)的一大阻礙,。我們希望通過這次縣（市,、區(qū)）委書記工作交流會,，進一步統(tǒng)一思想，把全省上下動員起來,、組織起來,，對形式主義再宣戰(zhàn)再亮劍，對切實減輕基層負擔再深化再推動,，使我省開展的“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動更深入更有效,。第三，這也是借此作出一份莊嚴承諾,。對于整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔，省委是下了決心的,，也是動了真格的,。前不久,，我們在深入調(diào)研,、廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上，出臺了浙江減輕基層負擔“二十條”,，可以說條條都是干貨實貨,、條條都是奔著問題去的，條條都是對基層呼聲的回應(yīng),。這“二十條”能不能落到實處,，基層干部都非常關(guān)注、人民群眾都看在眼里,。這次縣（市,、區(qū)）委書記工作交流會明確這個主題，就是要讓基層干部和群眾更加深切地感受到省委是言出必行,、說到做到的,，不達目的是決不收兵的。

我們強調(diào)要整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔,，并不表示我們反對一切形式。因為,，形式是內(nèi)容的載體,，任何事物、任何工作,、任何活動,，都必須通過一定的形式表現(xiàn)出來。因此,，在工作中必要的形式還是需要的,。比如,，黨代會、“兩會”以及工作會,、座談會等該開的會還是要開,，一些重要問題、重大政策該發(fā)文件的還是要發(fā),，前提是必要的,。但如果只重形式，不重內(nèi)容和結(jié)果,，那么就會過猶不及,，甚至出現(xiàn)形式大于內(nèi)容、只注重形式不注重效果,，這就變成了形式主義,。要整治形式主義，首先必須在思想認識上破除兩大誤區(qū)：第一大誤區(qū)是覺得形式主義無大礙,。認為形式主義無外乎就是工作不扎實,、不到位的作風問題，是小事小節(jié),，沒必要小題大做,、搞得興師動眾的。這種認識錯就錯在沒有看到形式主義的巨大危害性,，沒有意識到形式主義是黨的大敵,、人民的大敵、事業(yè)的大敵,，搞形式主義那一套是大禍害,。形式主義也能害死人，這決不是危言聳聽,，而是血淋淋的事實,。從一些重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生來看，早有預(yù)兆,，有的檢查多次,、處罰多次、整改多次,，但往往都是走過場,、走形式，存在落實層層“降格”,、整改次次“落空”,、責任長期“虛化”等形式主義的問題，最終小事拖大,、大事拖炸,，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失,。第二大誤區(qū)是覺得整治形式主義可以畢其功于一役。認為我們現(xiàn)在決心這么大,、舉措這么多,，只要集中優(yōu)勢兵力猛打一陣子,、猛沖幾下子,，形式主義就會徹底敗下陣來,，從此可以一勞永逸了。這種認識錯就錯在沒有看到“冰凍三尺非一日之寒”,，形式主義由來已久,，已經(jīng)成為一種頑癥痼疾，極易反彈回潮,。我們千萬不能掉以輕心,，既要快刀斬亂麻，讓基層干部群眾在較短時間內(nèi)看到實實在在的變化,，更要先易后難,、循序漸進，久久為功,、步步為營,，以永遠在路上的韌勁常態(tài)化整治形式主義,，一年不行我們就搞兩年,，兩年不行我們就搞三年，決不刮一陣風,，決不搞“半拉子工程”,，決不能虎頭蛇尾、功虧一簣,。

那么,，如何整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔呢,？中央出臺的文件和省里出臺的“二十條”,，已經(jīng)把各項舉措規(guī)定得很明確很具體了。這里,，我主要就如何貫徹落實中央和省委文件精神,，從原則方法上再提5點要求，概括起來說,，就是“五個破除,、五個堅持”。

毛主席在《反對本本主義》中說過一段很經(jīng)典的話：盲目地表面上無異議地執(zhí)行上級的指示,，這不是真正在執(zhí)行上級的指示,，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙辦法,。我們可以用這段話來檢視工作中存在的形式主義。現(xiàn)在有的地方和部門干工作只一味強調(diào)“上級要求”,，而不考慮基層實際和群眾愿望,，搞成上下“一般粗”、左右“一樣齊”,，搞成“一刀切”,，這樣從形式上看起來似乎與上級保持高度“一致性”，實際上導(dǎo)致中央和省委的決策部署在基層走了樣,、變了形,、打了折，實際上也在一定程度上造成了通常講的“低級紅”“高級黑”,。對此,，基層干部和群眾意見很大，說一些干部抓工作的出發(fā)點是“不怕群眾不答應(yīng),，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認可”,。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源就在于政績觀錯位、責任心缺失,，把對上負責和對下負責割裂開來,、對立起來。整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔,，首先就要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、干工作必須樹立正確的政績觀,，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，在正確領(lǐng)會上級精神和充分尊重群眾意愿的前提下，結(jié)合本地本部門實際,，創(chuàng)造性地抓好中央和省委各項決策部署的貫徹落實,。只有這樣，才能真正稱得上是盡到職,、負好責,，才可以說是上對得起黨中央、下對得起人民群眾,。

實事求是地講,，加強工作督查、開展業(yè)績考核,，也是強化黨員干部責任意識的重要手段,。但是，如果在督查考核中過于注重痕跡甚至要求事事留痕、處處留痕,，那就是把手段變成了目的,，那就是本末倒置。我們發(fā)現(xiàn),，少數(shù)地方,、有的干部只調(diào)查不研究，有的只調(diào)研不解決,，有的只督查不整改,，做的是“為下基層而下基層、為調(diào)研而調(diào)研,、為督查而督查”的表面文章,。一些基層干部反映，為了應(yīng)付各種各樣的考核檢查,，只能停下手上的工作,，加班加點補臺賬、湊報表,、寫總結(jié),。有的地方還要求裝軟件、傳截圖,、錄視頻,，搞所謂的圖文并茂。特別是各類APP,、公眾號,、微信群讓人應(yīng)接不暇，有的基層干部不得不配幾部手機,、加入多個微信工作群,。這樣一來,，督查考核的指揮棒就偏了,，有些基層干部都把心思花在了編材料、造數(shù)據(jù),、修圖片上了,，還哪有功夫去抓落實、干實事呢,？我們整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔，就要從優(yōu)化考核評價機制抓起,，一方面下大力氣解決考評過多,、過頻、過度的問題，對現(xiàn)有的考核項目能取消的取消,、能合并的合并,；另一方面，在確需保留的考核檢查中,，更加注重效果導(dǎo)向,、群眾滿意導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大基層干部重“痕”更重績,，留“痕”更留心,，讓踏實干事的人有舞臺、有奔頭,、有甜頭,。

形式主義看似勤勤懇懇、認認真真,，而實際上是一種低級的,、幼稚的、機械的行為,，也是思想懶漢不動腦子,、簡單化的結(jié)果。遺憾的是,，現(xiàn)在我們還有一些干部習慣于依賴開會發(fā)文抓落實,，習慣于凡事都出個證明、報個材料,，不管形勢怎么發(fā)展,、情況怎么變化，還是抱著原來的那套老東西不放,。一旦遇到問題,，還振振有詞地說：“以前就是這么干的”。這種形式主義,，暴露出了我們的黨員干部干工作抓落實還存在思維上的定式,、路徑上的依賴、手段上的匱乏,、本領(lǐng)上的恐慌,。當前，隨著大數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù)手段的廣泛運用,，工作手段越來越豐富、越來越便捷了,，我們完全有可能借助科技手段,，刪繁就簡,、整合資源、提高效能,。像我們開展的“最多跑一次”改革之所以受到廣大干部群眾的歡迎,，就是因為它在整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔,、方便企業(yè)群眾等方面很管用,、很有效，不僅帶來了流程的再造,、效能的提升,、服務(wù)的改進，更推動了思想的解放,、理念的轉(zhuǎn)變,、方法的創(chuàng)新。我們要把“最多跑一次”理念融入到工作的全過程,、各方面,，縱向暢通從省到市縣再到鎮(zhèn)村的信息渠道，橫向打通各條線部門之間,、部門與地方之間的“數(shù)字鴻溝”,，找到找準更多整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔的新方法,、好載體,，真正讓基層干部少受折騰，讓群眾少受形式主義之擾,。

基層管的面寬,、干的事雜，基層干部吐槽最多的“三個字”是：“累,、難,、苦”?！袄邸笔且驗槿松倩疃?、工作任務(wù)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,，他們一個人要對應(yīng)上面好幾個部門,，一天忙到晚，一年忙到頭,，連家庭也顧不上。一旦有事請假的話,，好幾塊工作就沒法運轉(zhuǎn),。“難”是因為權(quán)小責重。有的地方反映,，有些上級機關(guān)權(quán)重衙門作風也重,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)法權(quán)力，但按屬地管理要求卻必須承擔主體責任,；上級部門把信訪,、交通、消防,、食品,、安全生產(chǎn)等任務(wù)下沉到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻沒有賦予相應(yīng)的財權(quán)和事權(quán),，名為層層壓實責任,，實則變相向基層搞“責任甩鍋”?！翱唷笔且驗椴粌H干得苦,、而且心里也苦。有的基層干部說,，不怕工作累和苦,，就怕不被理解和尊重。有的地方不論大事還是小事,，動不動就搞“一票否決”,、一遇到問題就搞問責，把基層干部搞怕了,、積極性搞沒了,。我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔,，既要高度重視基層責權(quán)利不相稱,、人財事不匹配的問題，有針對性地出臺一些舉措,，尊重和支持基層的同志,，給基層賦權(quán)增能，把基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，同時在人才,、技術(shù)、資金等方面給予相應(yīng)保障,，確?；鶎訖?quán)力給基層、基層事情基層辦,、基層事情有人辦,。特別是要讓容錯糾錯機制發(fā)揮作用,，為那些愿干事、干實事,、多干事的人解除后顧之憂,，讓他們真正感受組織對他們的尊重、關(guān)懷和厚愛,。

官僚主義逼出形式主義,、形式主義迎合官僚主義，兩者如影隨行,、沆瀣一氣,。我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔,，就要抓住關(guān)鍵少數(shù),，堅持以上率下，做到上下齊心,。省,、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶起頭來,，少開會,、少發(fā)文，開會講短話,、講管用的話,，下基層調(diào)查研究要接地氣、實打?qū)?、奔著問題去,，同時對下級的形式主義要敢于較真碰硬，及時亮紅燈,、踩剎車,。省、市,、縣各級機關(guān)部門要克服本位主義,，善于換位思考，設(shè)身處地為基層著想,，做決策充分考慮是否符合基層實際,，出政策充分考慮能否在基層落地見效。特別是要常態(tài)化開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動,，深入開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動,，及時回應(yīng)基層的訴求與期盼。特別是像哪些會議沒必要開,、開到什么范圍就夠了,；哪些文件材料不需要報,、是口頭報還是書面報,；哪些考核是重復(fù)的,、考核指標合理不合理；哪些問責處理不規(guī)范,、容錯糾錯不到位等等,，都要主動聽一聽基層干部的真實心聲，經(jīng)?？匆豢椿鶎訙p負的實際成效,，決不能坐在大院里大樓里拍腦瓜、關(guān)在辦公室里想當然,。

最后我還想說的是：我省廣大基層干部,，絕大多數(shù)都是揣著一顆做實事、出實績的赤子之心在干工作,，都是懷著成就一番事業(yè),、實現(xiàn)人生價值的理想信念在干工作，都是新時代浙江最可愛的人,。我相信,，在全省上下的共同努力下，我們一定能夠打贏整治形式主義突出問題,、切實減輕基層負擔的攻堅戰(zhàn),，真正讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣,，真正讓基層更加充滿動力,、富有活力，更好地服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展和“兩個高水平”建設(shè),。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆

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