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本報(bào)記者

“敢下到長(zhǎng)灘河里游泳嗎,？”

幾年前,，四川廣元昭化區(qū)市民在電視問政節(jié)目中，對(duì)環(huán)保部門下了“挑戰(zhàn)書”,。彼時(shí)長(zhǎng)灘河臭水橫溢,，在當(dāng)?shù)爻隽嗣?/p>

而今，長(zhǎng)灘河不僅岸綠景美,，還可以游泳,，成為市民休閑的新去處。

城市黑臭水體被稱為“群眾身邊的污染”,，是公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題之一,。民之所望，政之所向,。打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一，要求到2020年,，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上,。

攻堅(jiān)既要雷厲風(fēng)行集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，又要奔著“長(zhǎng)制久清”、抓鐵有痕,、久久為功,。各地正水岸同治、步步為營(yíng),，還老百姓清水綠岸,、魚翔淺底新景象。

立下“軍令狀”,，唱好“重頭戲”

——不再是“死水一潭”,，九成以上黑臭水體開工整治

去年初冬，京杭大運(yùn)河波光瀲滟,，兩岸層林盡染,。

北京通州區(qū)退休職工張春喜是位攝影愛好者，他忽然發(fā)現(xiàn),，鏡頭中出現(xiàn)了很多曾難得一見的鳥類,。

“過去端著相機(jī)貓一整天，只能拍到幾只家雀兒,、鴿子,。”張春喜說,，現(xiàn)在水質(zhì)明顯好多了,，野鴨、灰鶴,、白秋沙鴨,、紅嘴藍(lán)鵲等都能拍到。

千里之外,，煙波浩渺的武漢東湖之畔,，一場(chǎng)水上馬拉松如火如荼舉行。1700名專業(yè)選手與游泳愛好者,，從東湖風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)天樓下水,，在“秋水共長(zhǎng)天一色”的美景中劈波斬浪。

藍(lán)厚祥就是其中一員,。這位66歲的老武漢人從小就愛到東湖游泳,，但到上世紀(jì)80年代，就不敢再去了,，“水變臟,，有異味了，游完泳回去渾身癢,?！倍袼兦辶耍哆咃L(fēng)景也更美了，藍(lán)厚祥經(jīng)常約伙伴到東湖游泳,。

昔日“死水一潭”,，如今碧波重現(xiàn)——從南到北，一批重點(diǎn)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體,，讓人驚喜不斷,。

驚喜背后，是在黑臭水體治理上的超常規(guī),、動(dòng)真格,。

去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,。這是我國(guó)印發(fā)的第一個(gè)涉水攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案,。早在2015年,，“水十條”的出臺(tái)，就已將城市黑臭水體治理列為重點(diǎn)任務(wù),。排出時(shí)間表,，立下“軍令狀”，各地以鐵的決心,、鐵的措施,，唱好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中這場(chǎng)“重頭戲”。

通州多河富水,，但位于“九河下梢”,，也就成了污水的匯聚地。北京治水,，首看通州,。

著力疏解污水直排的低端廠區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)等低端產(chǎn)業(yè),；水環(huán)境建設(shè)去年一年工程量比過去20年總和還多,。

北京市水務(wù)局局長(zhǎng)潘安君表示，目前,，北京市141條段黑臭水體治理已全部完工,，下一階段，北京將集中解決百姓房前屋后坑塘,、馬路邊溝等“小微水體”污染,，讓百姓身邊環(huán)境持續(xù)得到改善。

“這片湖區(qū)現(xiàn)在水質(zhì)如何,？”“截污工程什么時(shí)候完工,？”“你們最近來看過嗎？”幾個(gè)月前，湖北省委主要負(fù)責(zé)同志不打招呼,，直奔武漢南湖沿岸暗訪,，檢查環(huán)湖治污整改工程進(jìn)展情況。

月報(bào)告,、季通報(bào),、年考核，湖北加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核,，倒逼全省設(shè)區(qū)市到2020年底建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除,。

據(jù)了解，全國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)共確認(rèn)黑臭水體2100個(gè),，九成以上已開工整治,。

融入新理念，注入新技術(shù)

——從“海綿城市”到“黑科技”,，治“差水”愈加科學(xué)化智能化

南寧,，冬日的那考河依然清水潺潺，草木蔥蘢,。兩年多前,，這里還是一條污水橫流的黑臭水溝。

見效如此之快,，在于治理不走尋常路——

引入“全流域治理”新理念,，6.35公里的河道，從河道治理,、兩岸截污,、污水處理到水生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè),，全流域統(tǒng)籌推進(jìn),，“一條龍”治水；

融入海綿城市建設(shè)理念,，沿岸建設(shè)下沉式綠地,、植草溝、雨水濕地等,，提高對(duì)雨水“自然積存,、自然滲透、自然凈化”的能力……

臭水溝變濕地公園,，一場(chǎng)“革命式”的治水創(chuàng)新,，讓那考河獲得2017年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

理念引領(lǐng),、科技支撐,，那考河“變形記”正不斷在各地上演,。

日前，在安徽肥東縣定光河,，記者看到,，“黑科技”裝備“石墨烯光催化網(wǎng)”，就像一張張小漁網(wǎng)一樣連在一起,，漂浮在水上,。原本有些渾濁的河水，從這張大網(wǎng)流過后,，竟然清澈了許多,。

“去年4月，我們?cè)诤永锊荚O(shè)了這種科研裝備,。經(jīng)過半年多試驗(yàn),，水質(zhì)明顯改善?！狈蕱|縣河長(zhǎng)制辦公室副主任薛鐵成說,。

“這里的水流速很慢，各類污染物聚集腐爛,，就容易發(fā)黑發(fā)臭,。我們研發(fā)的這種新材料，正好可以對(duì)癥下藥,。”中科院上海硅酸鹽研究所助理研究員馮炫凱介紹,，“原理其實(shí)并不高深,。三維石墨烯吸附能力很強(qiáng)，而黑色二氧化鈦具有很強(qiáng)的光催化氧化能力,，可將吸附上來的污染物快速降解為二氧化碳和水,。”

在肥東縣定光河的試驗(yàn),，是這套“黑科技”裝備首次落地測(cè)試,。此后，又陸續(xù)在上海,、山東等地測(cè)試,，均取得較好效果。

生活污水直排入渠,、私搭亂建侵占河道,、作坊式小廠偷偷排污……在遼寧沈陽黑臭水體整治一線，“貓鼠游戲”時(shí)常上演,。

“一段長(zhǎng)1.5公里的河道,，我們?cè)槌?7處排污暗管,。”沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市環(huán)境協(xié)調(diào)管理處處長(zhǎng)高麗君和同事,，承擔(dān)著全長(zhǎng)11公里的市區(qū)泄洪明渠輝山渠的污染源摸底排查工作,。

“有‘高精尖’，也有‘土方法’,?！睘榱藦氐酌迮盼劭冢啕惥屯聜円娬胁鹫?，租用最先進(jìn)的水下機(jī)器人,，還購買了2000多個(gè)乒乓球?！拔覀儗⑦@些乒乓球分散投到明渠上游的排水井,，通過球的流向來探測(cè)是否有排污口接入?！边@一招,，使得30余處排污口再也無處遁形。

在浙江嘉興市月河街區(qū)監(jiān)控室里,，嘉興市治水辦工作人員張立巖正通過顯示屏盯看河道監(jiān)控畫面,，“這套水情監(jiān)控設(shè)備能清楚拍攝到河面上漂浮的垃圾，還具備夜視功能,，是我們?nèi)旌蛘莆蘸拥狼闆r的好幫手,。”

從無人機(jī)環(huán)保執(zhí)法到衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),，插上“智慧翅膀”,，黑臭水體治理愈加科學(xué)化、精細(xì)化,、智能化,。

一手補(bǔ)短板，一手建機(jī)制

——咬定“長(zhǎng)制久清”不放松,，百姓滿意才算達(dá)標(biāo)

“吉林省遼源市仙人河黑臭水體治理存在控源截污進(jìn)展緩慢,、河道整治‘光說不練’、敷衍整改問題突出,、工作拖沓推進(jìn)不力”“陜西省西安市皂河黑臭水體整治一蓋了之,、長(zhǎng)安段截污管網(wǎng)建設(shè)敷衍應(yīng)付”……幾個(gè)月前公布的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”典型案例，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大震動(dòng),，倒逼整改落實(shí),。

“黑了治、治了黑”,，這樣的周期性反復(fù)問題,，成了一些地方的頑癥,。“堅(jiān)決向形式主義,、急功近利說‘不’,！”這次攻堅(jiān)戰(zhàn)要求百姓滿意才算達(dá)標(biāo)，確保水體“長(zhǎng)制久清”,。

“黑臭在水里,，根子在岸上，根治不能就水論水,，必須加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集,、全處理,。”南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授朱曉東說,。

補(bǔ)短板,，還欠賬，各地因地制宜各施其策——

四川省廣元市昭化區(qū)投入3000多萬元,，沿長(zhǎng)灘河河堤鋪設(shè),、改造污水干管10公里，接入污水口56處,，城區(qū)污水收集率達(dá)95％以上,。如今，長(zhǎng)灘河清澈見底,，昭化區(qū)內(nèi)出境水質(zhì)達(dá)二類以上,。

“三四十年的基礎(chǔ)設(shè)施短板要在三四年里補(bǔ)齊，就好比三四年內(nèi)還清三四十年的歷史欠賬,，難度可想而知?！痹颇鲜≌淹ㄊ姓殃枀^(qū)黑臭水體治理累計(jì)投資3億多元,，昭陽區(qū)委常委劉興發(fā)坦言，資金壓力大,，將通過引進(jìn)世界銀行貸款等方式拓寬來源,。

那考河治理，南寧首開先河,，吸納社會(huì)資本參與水流域治理,，成為財(cái)政部PPP模式試點(diǎn)樣板，走出新路子,。通過招標(biāo)請(qǐng)來專業(yè)企業(yè)先行出資11億余元治理,，再視治理效果分期付費(fèi),，南寧一舉兩得：既解決政府短期集中投入資金短缺的問題，又確保對(duì)方長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)維護(hù),。

多策并舉,，一場(chǎng)城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，眼下在各地正深入推進(jìn),。

“杜絕反彈,，一方面要推進(jìn)系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好上下游,、左右岸,、地上地下；另一方面,，以河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制為抓手，加快長(zhǎng)效機(jī)制的建立,?！睒I(yè)內(nèi)人士對(duì)此達(dá)成共識(shí)。

建機(jī)制,，破堵點(diǎn),，各種探索競(jìng)相涌現(xiàn)——

“沒有互相推諉，而是聯(lián)合協(xié)作,，形成了很好的跨區(qū)域治水模式,。”廣州市政協(xié)主席,、廣佛跨界河河長(zhǎng)劉悅倫心里的石頭落下了,。

廣州、佛山跨界16條河流污染整治工程進(jìn)度,，一度達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),。2017年廣州荔灣區(qū)和佛山南海區(qū)簽署交界6條河涌共同治理協(xié)議，按水域面積比例共投資7800萬元治理跨界河涌,，并每月公開跨界重點(diǎn)污染源信息,、聯(lián)合整治工作計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)度。目前廣佛河清淤工程已完工,。

2018年起,，重慶市財(cái)政將拿出3.5億元，對(duì)通過國(guó)家專項(xiàng)督查的31段黑臭水體實(shí)施按效補(bǔ)助,。

浙江寧波則在全國(guó)率先以政府購買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)的形式治理內(nèi)河,。

“對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的,，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單,，繼續(xù)督促治理,。”生態(tài)環(huán)境部與住建部每年開展一次地級(jí)及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，按照排查,、交辦、核查,、約談,、專項(xiàng)督察“五步法”，實(shí)行“拉條掛賬,，逐個(gè)銷號(hào)”式管理,，堅(jiān)決遏制黑臭現(xiàn)象反彈。

（本報(bào)記者郭舒然執(zhí)筆,；參與采寫記者：賀勇,、韓俊杰、田豆豆,、龐革平,、劉洪超、方敏,、賀林平,、張文）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月31日 01 版）

來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：鄒楚環(huán)