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未來社區(qū)被視作我省面向“十三五”謀劃實施的一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措之一，被寄予厚望,。

自首次寫入省政府工作報告之后,，我省推進未來社區(qū)建設(shè)又有實質(zhì)性進展。日前,，省政府正式印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《方案》）,，并已著手開展未來社區(qū)建設(shè)試點申報工作。

作為大灣區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程,，浙江的未來社區(qū)長什么模樣,？推進未來社區(qū)建設(shè)，我省有哪些招數(shù),？記者專訪了省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家,，對《方案》進行了深入解讀。

未來社區(qū)

不只是造漂亮房子

社區(qū)是城市治理的基本單元,，也是城市品質(zhì)發(fā)展水平的標(biāo)志,，更是人民美好生活需求的重要載體。

未來社區(qū),，與我們當(dāng)下生活里的社區(qū)有什么不一樣,？省未來社區(qū)課題組牽頭人、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鄉(xiāng)建設(shè)處處長柴賢龍這樣解釋：未來社區(qū)是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求,，以人本化,、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向的新型城市功能單元,。

在柴賢龍看來,，未來社區(qū)應(yīng)該是一個“宜居宜游宜業(yè)”的生活共同體和心靈之家，人文價值塑造應(yīng)該被放在首位,，并力爭把每個未來社區(qū)孿生出一個5A級“城市文化公園”,，突出人文多樣性、包容性和差異性,。

根據(jù)《方案》,，我省未來社區(qū)建設(shè)將構(gòu)建未來鄰里、教育,、健康,、創(chuàng)業(yè)、建筑,、交通,、能源,、物業(yè)和治理等九大場景。

在未來社區(qū),，以塑造“和合”特色鄰里文化,、創(chuàng)新鄰里貢獻積分機制、打造鄰里互助生活共同體等為重點,，構(gòu)建“遠(yuǎn)親不如近鄰”的未來鄰里場景,。

比如，通過制定鄰里公約,，建立鄰里社群,，充分發(fā)揮居家辦公、自由職業(yè)者,、志愿者及專業(yè)退休人員的特長和特色優(yōu)勢,，為社區(qū)和居民提供放心安全的服務(wù)，形成溫暖鄰里氛圍,，最終形成一個鄰里互助生活共同體,。

《方案》提出的“打造未來交通場景”，將構(gòu)建起一個“5,、10,、30分鐘出行圈”。在這個出行圈中,，通過統(tǒng)籌車位資源,，創(chuàng)新車位共享停車管理機制等，可以實現(xiàn)5分鐘取停車,；通過創(chuàng)新街區(qū)道路分級,、慢行交通便利化設(shè)計，可以實現(xiàn)人在10分鐘內(nèi)到達(dá)對外交通站點,；運用智慧數(shù)據(jù)技術(shù),，集成社區(qū)快遞、零售及餐飲配送等物流需求,，可以實現(xiàn)30分鐘配送入戶,。

此外，“終身學(xué)習(xí)”的未來教育場景,、“全民康養(yǎng)”的未來健康場景,、“大眾創(chuàng)新”的未來創(chuàng)業(yè)場景、“循環(huán)無廢”的未來低碳場景,、“藝術(shù)與風(fēng)貌交融”的未來建筑場景,、“優(yōu)質(zhì)生活零距離”的未來服務(wù)場景和“政府導(dǎo)治、居民自治,、平臺數(shù)治”的治理場景都將出現(xiàn)在未來社區(qū)中,。

這九大場景，只是未來社區(qū)的基礎(chǔ)場景,。據(jù)悉,，在九大未來場景基礎(chǔ)上，我省鼓勵各地結(jié)合實際,，積極探索未來社區(qū)建設(shè)新模式,、新產(chǎn)品和新機制，及時總結(jié)推廣,。

省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)：“未來社區(qū)是以和睦共治,、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵,，突出高品質(zhì)生活,，讓居民有歸屬感、舒適感和未來感的新型社區(qū),，不只是造漂亮的房子,。”

建設(shè)未來社區(qū)

錢從哪里來

未來社區(qū)是個新事物,，沒有經(jīng)驗可循,。推進未來社區(qū)建設(shè)，需要在政策,、機制上不斷創(chuàng)新,。

各地方政府面臨的第一個問題，就是建設(shè)資金從哪來,？省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，未來社區(qū)建設(shè)運營資金力爭基本實現(xiàn)自平衡，兼顧原權(quán)利人,、公眾,、市場等主體利益，改革城市核心資源要素配置機制,。

“在交通和環(huán)境容量允許前提下,，改造更新類的未來社區(qū)，以滿足原權(quán)利人利益為底線,、落實未來社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),、滿足市場化操作為條件，測算設(shè)定改造地塊容積率,，創(chuàng)新開發(fā)強度,，優(yōu)化調(diào)整政策管理，通過地上地下增量面積合理限價出售出租實現(xiàn)資金平衡,?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，對于規(guī)劃新建類未來社區(qū)，則參照“標(biāo)準(zhǔn)地”做法,，實行帶方案土地出讓模式,，適度降低用地成本、提高綜合配套要求,，約束開發(fā)商落實未來社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

這樣的資金平衡模式，就要求未來社區(qū)建設(shè)堅持有為政府和有效市場并重,。一方面,，政府重點做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策引導(dǎo),、分步推進，充分調(diào)動市場主體,、投資主體積極性,；另一方面，則要激發(fā)社會活力,，探索形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐的可持續(xù)未來社區(qū)建設(shè)模式,。“我們鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)國資,、民資,、外資參與建設(shè)運營，鼓勵優(yōu)先采取‘項目全過程咨詢+工程總承包’管理服務(wù)方式,?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

作為“標(biāo)志性工程”的未來社區(qū),，不僅是一項解決社區(qū)“老大難”問題的民生工程,，還是一項產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。在改善大民生的同時,，更要驅(qū)動大投資,、帶動大產(chǎn)業(yè)、促進大轉(zhuǎn)型,。

柴賢龍說,，未來社區(qū)建設(shè)將引爆數(shù)字智能、節(jié)能環(huán)保,、綠色裝配式建筑等一大批新技術(shù)落地應(yīng)用發(fā)展,，直接帶動未來社區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將推動城市治理理念和運營方式的轉(zhuǎn)型。

試點申報工作

已經(jīng)開始

隨著我省居民收入水平和城鎮(zhèn)化水平的提升,，居民對品質(zhì)生活的追求也與日俱增,。但是，在快速的城市化進程中,，新舊社區(qū)發(fā)展參差不齊,，加上交通擁擠、住房緊張,、能源緊缺、環(huán)境污染等城市病的出現(xiàn),，對新型城鎮(zhèn)化提出嚴(yán)峻考驗,。

建設(shè)未來社區(qū)，就是要尋找一條“新路”,。記者從省發(fā)改委獲悉,，未來社區(qū)建設(shè)，浙江已經(jīng)邁出實質(zhì)性腳步,?！巴ㄖ呀?jīng)下發(fā)，目前各地正在積極籌備申報試點,?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，第一批未來社區(qū)試點將優(yōu)先考慮公共交通便捷,、地上地下空間高強度復(fù)合開發(fā)的區(qū)塊,。據(jù)悉，申報時間截至5月10日,。

什么樣的社區(qū)可以申報,？據(jù)介紹，統(tǒng)籌考慮大中小城市,、不同城市區(qū)域,、不同政策路徑、不同類型環(huán)境和不同體量范圍等因素,，老舊小區(qū)和新建社區(qū)均可申報,。

根據(jù)省發(fā)改委有關(guān)通知，申報未來社區(qū)的區(qū)塊,，原則上以50至100公頃為規(guī)劃單元,，試點實施單元不低于20公頃；試點項目分為改造更新和規(guī)劃新建兩大類型,，以改造更新類為主,。

據(jù)悉，改造更新類以20世紀(jì)70至90年代老舊小區(qū)為主體，鼓勵采取全拆重建和插花式改修建等方式,，綜合政策處理難度小,、居民意愿高、改造需求強等因素選擇試點,；規(guī)劃新建類依托省重大發(fā)展平臺,，高鐵、軌道交通站點,，人口集聚潛力大等要求選擇試點,。

記者了解到，《浙江省未來社區(qū)試點創(chuàng)建評價指標(biāo)體系（試行）》已經(jīng)印發(fā),。根據(jù)未來社區(qū)九大場景,，該評價指標(biāo)體系分別設(shè)置了33項約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，不管是申報試點,，還是后面申請驗收，都有具體的指標(biāo)可循,，以居民滿意度為最終評判因素,。

根據(jù)試點工作安排，到2019年底,，我省將培育建設(shè)省級試點未來社區(qū)20個左右,，選擇杭州等地先行建設(shè)未來社區(qū)規(guī)劃展示館，同步開通未來社區(qū)數(shù)字展示館,；到2021年底,，培育建設(shè)省級試點100個左右，建立未來社區(qū)建設(shè)運營的標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,，涌現(xiàn)一批未來社區(qū)典型案例；2022年開始,，全面復(fù)制推廣,，裂變效應(yīng)顯現(xiàn)，夯實未來城市發(fā)展基礎(chǔ),，有力支撐大灣區(qū)大花園大都市區(qū)建設(shè),。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一