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今年2月25日下午，省委全面深化改革委員會第二次會議在杭舉行。

省委書記,、省委全面深化改革委員會主任車俊在會上強調(diào)，今年是新中國成立70周年，是我省高水平全面建成小康社會關(guān)鍵之年,，抓好各項改革落實意義重大。今年改革的任務(wù)書,、施工圖和時間表也都已明確,，全面深化改革的力已蓄、油已加,、火已點,。我們要深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深踩油門,、開足馬力,，狠抓落實攻堅，確保各項改革舉措落地生根,。

著眼大局大事 注重落實落細

繪制2019年浙江全面深化改革藍圖

近日,，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年全面深化改革工作的通知》（以下簡稱《通知》）,對2019年全面深化改革的總體要求、主要目標,、各項任務(wù)進行了統(tǒng)籌安排,。

省委改革辦（省跑改辦）有關(guān)負責同志就《通知》有關(guān)情況，接受了記者采訪,。

問：《通知》的出臺,，主要背景是什么？

答：《通知》是今年我省全面深化改革的藍圖,，改什么,、怎么改、誰來改,、改到什么程度等都需要在《通知》上明確,。《通知》的起草工作,，是在車俊書記,、袁家軍省長直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。車俊書記,、袁家軍省長多次就新時代我省全面深化改革作出批示,、提出要求，為《通知》起草工作提供了有力指導(dǎo),。省委改革辦（省跑改辦）自去年10月掛牌組建起就把起草好《通知》作為頭等大事,，組織開展了一系列實地調(diào)查、交流探討,、分析研究等工作,，在此基礎(chǔ)上起草了《通知》稿，經(jīng)省委改革委第二次會議審議通過,，于近日印發(fā),。

《通知》起草過程中，我們著重考慮了以下三個方面：

一是抓好習近平總書記關(guān)于改革的重要論述和中央,、省委改革部署的貫徹落實,。我們認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于改革的重要論述，將中央和省委提出的各項改革部署全面體現(xiàn)到《通知》中,。

二是突出“最多跑一次”改革這一總抓手,。《通知》通篇貫穿“最多跑一次”改革這條主線,，并明確提出要以“最多跑一次”改革為總抓手,，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,，爭當新時代全面深化改革排頭兵,。

三是強化改革落實攻堅的工作導(dǎo)向。《通知》在任務(wù)安排上,，既著眼大局大事,，繪好謀篇布局“寫意畫”，充分體現(xiàn)了堅定改革方向,、突出改革重點的要求,；又注重落實落細，繪好精謹細膩“工筆畫”,，明確了各項改革的具體措施和責任單位,，增強了可操作性和約束力。

問：《通知》提出了哪些改革目標,？

答：今年的改革目標由總體目標,、重點改革任務(wù)目標、具體改革指標三個層面組成,。

《通知》開門見山,，提出今年改革的總體目標是：加快實現(xiàn)“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài),、跑多次是例外”,，以“最多跑一次”改革引領(lǐng)撬動各方面各領(lǐng)域改革走在前列，增創(chuàng)市場有效,、政府有為,、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

《通知》緊接著提出重點改革任務(wù)目標，包括：實現(xiàn)企業(yè)“一日開辦”,、企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”,；減輕企業(yè)負擔1500億元以上，民營企業(yè)融資成本下降1個百分點,；所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理,，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”；全省一體化公共信用平臺功能100%上線,，基本構(gòu)建形成公共信用評價體系,、信用綜合監(jiān)管體系和信用聯(lián)合獎懲體系。

《通知》附件中提出了營商環(huán)境,、便民服務(wù),、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、事中事后監(jiān)管4個方面34項具體指標,。改革任務(wù)量化和指標化后,，便于分解落實,，對表考核，到點驗收,。

問：實現(xiàn)這些改革目標,，主要路徑是什么？

答：《通知》明確,今年要抓基礎(chǔ),、抓擴面,、抓提質(zhì)、抓撬動,，推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展,。

一是進一步夯實“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)?！锻ㄖ肪劢罐k事事項迭代升級,、打通信息孤島、優(yōu)化行政服務(wù)中心功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強調(diào)要進一步夯實“最多跑一次”改革的事項,、數(shù)據(jù)、實體,、制度,、群眾等5方面基礎(chǔ)。

以夯實事項基礎(chǔ)為例,。辦事事項是“最多跑一次”改革的“最小單元”,，梳理好辦事事項首先要統(tǒng)一“一件事”的標準?！锻ㄖ访鞔_提出,，要從群眾和企業(yè)辦事的角度做好“一件事”梳理歸集，圍繞公民個人全生命周期梳理出生,、上學,、就業(yè)、結(jié)婚,、生育,、置業(yè)、就醫(yī),、退休,、養(yǎng)老、殯葬等“一件事”,，圍繞企業(yè)全生命周期梳理登記開辦,、項目投資、不動產(chǎn)交易,、水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝,、員工招聘,、設(shè)備購置、生產(chǎn)銷售,、獲得信貸,、并購重組,、清算注銷等“一件事”,，全年分批公布多部門聯(lián)辦“一件事”目錄，逐項做好流程再造,、系統(tǒng)開發(fā),、數(shù)據(jù)共享等工作，提升事項梳理的精細化水平,。

二是推動“最多跑一次”改革延伸擴面,。《通知》強調(diào),，群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里,、“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，要在公共服務(wù)領(lǐng)域,、司法服務(wù)領(lǐng)域,、中介服務(wù)領(lǐng)域以及黨委部門、群團組織,、社會組織等4個領(lǐng)域,，推動“最多跑一次”改革延伸擴面。

以推動改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸為例,?！锻ㄖ芬螅浴白疃嗯芤淮巍钡睦砟?，全面創(chuàng)新醫(yī)療健康,、教育培訓、社會保障,、殘疾人服務(wù),、救助撫恤、精準扶貧,、文化旅游,、公用事業(yè)、交通出行,、法律服務(wù),、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、全民健身等方面工作,，進一步提升人民群眾的獲得感,。

三是推動“最多跑一次”改革加速提質(zhì)?！锻ㄖ窂娬{(diào),，要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，持續(xù)減事項、減環(huán)節(jié),、減材料,、減次數(shù)、減時間,、減費用,，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省、人才生態(tài)最優(yōu)省,、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先省,、執(zhí)法監(jiān)管最有效省、信用體系最完備省,、政務(wù)咨詢投訴最通暢省,、機關(guān)效能最強省等7大目標，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變,。

以打造營商環(huán)境最優(yōu)省為例,。《通知》提出,，要建立健全穩(wěn)企業(yè)防風險體制機制,，打好工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0建設(shè),、“標準地”改革,、區(qū)域評估、“畝均論英雄”改革,、商事登記制度改革,、金融綜合改革、創(chuàng)新投融資體制機制等組合拳,?！锻ㄖ愤€從辦理時限、辦理環(huán)節(jié),、申請材料等方面,，對企業(yè)開辦、施工許可,、用水用電用氣,、獲得信貸等具體事項提出了明確要求,。

以打造機關(guān)效能最強省為例?！锻ㄖ诽岢?，要把開展機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革、提升機關(guān)效能作為今年改革的重點,，要求各機關(guān)單位做好跨層級,、跨部門辦事事項梳理、流程再造等工作,，構(gòu)建辦事全流程信息化管理體系,，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，通過改革有效解決困擾基層的形式主義,、官僚主義問題。

四是持續(xù)放大“最多跑一次”改革撬動裂變效應(yīng),?！锻ㄖ诽岢觯选白疃嗯芤淮巍备母锾N含的先進理念,、科學方法和優(yōu)良作風,，充分運用到經(jīng)濟體制改革、公共服務(wù)體制改革,、權(quán)力運行機制改革的全過程,，統(tǒng)籌推進擴大高水平開放、建立健全推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展體制機制,、構(gòu)建具有競爭力的創(chuàng)新發(fā)展體制機制,、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深入推進法治浙江建設(shè),、增創(chuàng)文化體制機制新優(yōu)勢,、完善基層治理體系、創(chuàng)建美麗中國示范區(qū),、推進黨的建設(shè)制度改革,、深化紀檢監(jiān)察體制改革等10個方面的改革取得重大突破。

問：省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點改革項目是抓改革落實的一項有效機制,?！锻ㄖ吩谶@方面有什么樣的安排？

答：今年,，我們按照車俊書記“改革沒有局外人”的要求,，對省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點改革項目機制作了優(yōu)化完善。

《通知》附件中,，列出了今年36位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜45個重點改革項目的清單,。參與的省領(lǐng)導(dǎo),，從往年僅限于省委、省政府領(lǐng)導(dǎo),，擴大到省委,、省人大常委會、省政府,、省政協(xié),、省法院、省檢察院的全部副省以上領(lǐng)導(dǎo),。省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項目的領(lǐng)域,，也擴大到經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等各個領(lǐng)域,。

問：如何抓好《通知》的貫徹落實,？

答：抓好《通知》的貫徹落實，既要把責任落實到位,，又要建立健全有力高效的工作機制,。

在落實責任上，要借鑒工程項目建設(shè)管理的方法,，把《通知》這張藍圖細化為結(jié)構(gòu)圖,、流程圖、施工圖,。我們正在編制的2019年全面深化改革重點任務(wù)清單,，將進一步明確目標要求、時間節(jié)點,、責任單位等,，推動各地各部門掛圖作戰(zhàn)、分線負責,、協(xié)同推進,、對賬銷號。

在完善工作機制上,，要建立全流程,、高效率、可核查的改革工作體系,，重點完善責任落實,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察考評、信息化支撐,、高端智庫等5大工作體系,，進一步增強抓改革落實攻堅的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。

責任編輯王建才