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浙江在線3月25日訊近日,，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年全面深化改革工作的通知》（以下簡稱《通知》）,對2019年全面深化改革的總體要求、主要目標、各項任務進行了統(tǒng)籌安排。省委改革辦（省跑改辦）有關(guān)負責同志就《通知》有關(guān)情況,，接受了記者采訪。

問：《通知》的出臺，主要背景是什么,？

答：《通知》是今年我省全面深化改革的藍圖，改什么,、怎么改,、誰來改、改到什么程度等都需要在《通知》上明確,?！锻ㄖ返钠鸩莨ぷ?，是在車俊書記、袁家軍省長直接領導下進行的,。車俊書記,、袁家軍省長多次就新時代我省全面深化改革作出批示、提出要求,，為《通知》起草工作提供了有力指導,。省委改革辦（省跑改辦）自去年10月掛牌組建起就把起草好《通知》作為頭等大事，組織開展了一系列實地調(diào)查,、交流探討,、分析研究等工作，在此基礎上起草了《通知》稿,，經(jīng)省委改革委第二次會議審議通過,，于近日印發(fā)。

《通知》起草過程中,，我們著重考慮了以下三個方面：一是抓好習近平總書記關(guān)于改革的重要論述和中央,、省委改革部署的貫徹落實。我們認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于改革的重要論述,，將中央和省委提出的各項改革部署全面體現(xiàn)到《通知》中,。二是突出“最多跑一次”改革這一總抓手?！锻ㄖ吠ㄆ灤白疃嗯芤淮巍备母镞@條主線,，并明確提出要以“最多跑一次”改革為總抓手，推動重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,，爭當新時代全面深化改革排頭兵,。三是強化改革落實攻堅的工作導向?！锻ㄖ吩谌蝿瞻才派?，既著眼大局大事，繪好謀篇布局“寫意畫”,，充分體現(xiàn)了堅定改革方向,、突出改革重點的要求；又注重落實落細,，繪好精謹細膩“工筆畫”,，明確了各項改革的具體措施和責任單位，增強了可操作性和約束力,。

問：《通知》提出了哪些改革目標,？

答：今年的改革目標由總體目標、重點改革任務目標,、具體改革指標三個層面組成,?！锻ㄖ烽_門見山，提出今年改革的總體目標是：加快實現(xiàn)“跑一次是底線,、一次不用跑是常態(tài),、跑多次是例外”，以“最多跑一次”改革引領撬動各方面各領域改革走在前列,，增創(chuàng)市場有效,、政府有為、企業(yè)有利,、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年?！锻ㄖ肪o接著提出重點改革任務目標,，包括：實現(xiàn)企業(yè)“一日開辦”、企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”,；減輕企業(yè)負擔1500億元以上,，民營企業(yè)融資成本下降1個百分點；所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理,，60%以上的政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”,；全省一體化公共信用平臺功能100%上線，基本構(gòu)建形成公共信用評價體系,、信用綜合監(jiān)管體系和信用聯(lián)合獎懲體系,。《通知》附件中提出了營商環(huán)境,、便民服務,、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、事中事后監(jiān)管4個方面34項具體指標,。改革任務量化和指標化后,，便于分解落實,，對表考核,，到點驗收。

問：實現(xiàn)這些改革目標,，主要路徑是什么,？

答：《通知》明確,今年要抓基礎、抓擴面,、抓提質(zhì),、抓撬動，推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展,。

一是進一步夯實“最多跑一次”改革的基礎,?！锻ㄖ肪劢罐k事事項迭代升級、打通信息孤島,、優(yōu)化行政服務中心功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強調(diào)要進一步夯實“最多跑一次”改革的事項、數(shù)據(jù),、實體,、制度、群眾等5方面基礎,。

以夯實事項基礎為例,。辦事事項是“最多跑一次”改革的“最小單元”，梳理好辦事事項首先要統(tǒng)一“一件事”的標準,?！锻ㄖ访鞔_提出，要從群眾和企業(yè)辦事的角度做好“一件事”梳理歸集,，圍繞公民個人全生命周期梳理出生,、上學、就業(yè),、結(jié)婚,、生育、置業(yè),、就醫(yī),、退休、養(yǎng)老,、殯葬等“一件事”,，圍繞企業(yè)全生命周期梳理登記開辦、項目投資,、不動產(chǎn)交易,、水電氣和網(wǎng)絡報裝、員工招聘,、設備購置,、生產(chǎn)銷售、獲得信貸,、并購重組,、清算注銷等“一件事”，全年分批公布多部門聯(lián)辦“一件事”目錄,，逐項做好流程再造,、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享等工作,，提升事項梳理的精細化水平,。

二是推動“最多跑一次”改革延伸擴面,。《通知》強調(diào),，群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里,、“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，要在公共服務領域,、司法服務領域,、中介服務領域以及黨委部門、群團組織,、社會組織等4個領域,，推動“最多跑一次”改革延伸擴面。

以推動改革向公共服務領域延伸為例,?！锻ㄖ芬螅浴白疃嗯芤淮巍钡睦砟?，全面創(chuàng)新醫(yī)療健康,、教育培訓、社會保障,、殘疾人服務,、救助撫恤、精準扶貧,、文化旅游,、公用事業(yè)、交通出行,、法律服務,、科技服務、社區(qū)服務,、全民健身等方面工作,，進一步提升人民群眾的獲得感。

三是推動“最多跑一次”改革加速提質(zhì),?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要堅持問題導向,、需求導向,、效果導向,，持續(xù)減事項,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減次數(shù),、減時間,、減費用，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省,、人才生態(tài)最優(yōu)省,、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型領先省、執(zhí)法監(jiān)管最有效省,、信用體系最完備省,、政務咨詢投訴最通暢省、機關(guān)效能最強省等7大目標,，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變,。

以打造營商環(huán)境最優(yōu)省為例?！锻ㄖ诽岢?，要建立健全穩(wěn)企業(yè)防風險體制機制，打好工程建設項目審批制度改革,、企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0建設,、“標準地”改革、區(qū)域評估,、“畝均論英雄”改革,、商事登記制度改革、金融綜合改革,、創(chuàng)新投融資體制機制等組合拳,。《通知》還從辦理時限,、辦理環(huán)節(jié),、申請材料等方面，對企業(yè)開辦,、施工許可,、用水用電用氣、獲得信貸等具體事項提出了明確要求,。

以打造機關(guān)效能最強省為例,。《通知》提出,，要把開展機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革,、提升機關(guān)效能作為今年改革的重點，要求各機關(guān)單位做好跨層級,、跨部門辦事事項梳理,、流程再造等工作，構(gòu)建辦事全流程信息化管理體系，不斷提升辦事效率和服務質(zhì)量,，通過改革有效解決困擾基層的形式主義,、官僚主義問題。

四是持續(xù)放大“最多跑一次”改革撬動裂變效應,?！锻ㄖ诽岢觯选白疃嗯芤淮巍备母锾N含的先進理念,、科學方法和優(yōu)良作風,，充分運用到經(jīng)濟體制改革、公共服務體制改革,、權(quán)力運行機制改革的全過程,，統(tǒng)籌推進擴大高水平開放、建立健全推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展體制機制,、構(gòu)建具有競爭力的創(chuàng)新發(fā)展體制機制,、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深入推進法治浙江建設,、增創(chuàng)文化體制機制新優(yōu)勢,、完善基層治理體系、創(chuàng)建美麗中國示范區(qū),、推進黨的建設制度改革,、深化紀檢監(jiān)察體制改革等10個方面的改革取得重大突破。

問：省領導領銜重點改革項目是抓改革落實的一項有效機制,?！锻ㄖ吩谶@方面有什么樣的安排？

答：今年,，我們按照車俊書記“改革沒有局外人”的要求,，對省領導領銜重點改革項目機制作了優(yōu)化完善?！锻ㄖ犯郊?，列出了今年36位省領導領銜45個重點改革項目的清單。參與的省領導,，從往年僅限于省委,、省政府領導，擴大到省委,、省人大常委會,、省政府、省政協(xié),、省法院,、省檢察院的全部副省以上領導,。省領導領銜項目的領域，也擴大到經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革等各個領域。

問：如何抓好《通知》的貫徹落實,？

答：抓好《通知》的貫徹落實,，既要把責任落實到位，又要建立健全有力高效的工作機制,。在落實責任上,，要借鑒工程項目建設管理的方法，把《通知》這張藍圖細化為結(jié)構(gòu)圖,、流程圖,、施工圖。我們正在編制的2019年全面深化改革重點任務清單,，將進一步明確目標要求,、時間節(jié)點、責任單位等,，推動各地各部門掛圖作戰(zhàn),、分線負責、協(xié)同推進,、對賬銷號,。在完善工作機制上，要建立全流程,、高效率,、可核查的改革工作體系，重點完善責任落實,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督察考評、信息化支撐,、高端智庫等5大工作體系,，進一步增強抓改革落實攻堅的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍