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杭州日?qǐng)?bào) 記者 劉園園 通訊員 章建豪

擁江發(fā)展,，如何別樣精彩,？

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：大河之旁必有大城,。

從西湖時(shí)代到錢塘江時(shí)代，擁江發(fā)展拉開(kāi)了大杭州全市域統(tǒng)籌發(fā)展的全新局面,。

2018年下半年,，杭州先后組織了由本地規(guī)劃編制核心成員組成的兩個(gè)考察團(tuán)赴倫敦泰晤士河、萊茵河瑞士段以及上海黃浦江這三條世界名河及河畔名城考察學(xué)習(xí)交流,，系統(tǒng)梳理總結(jié)了杭州可以在生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策引導(dǎo),、機(jī)構(gòu)運(yùn)作,、資源平衡等方面向這些國(guó)際知名河流學(xué)習(xí)借鑒的發(fā)展思路，并將相關(guān)成果融入擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃,，助力杭州打造獨(dú)特韻味,、別樣精彩的“世界級(jí)濱水區(qū)域”。

2019年春節(jié)前夕,，《杭州市擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃”）獲批,，為全市推進(jìn)擁江發(fā)展拿出了行動(dòng)路線圖和任務(wù)書(shū)。

泰晤士河：上中下游兩岸各有特色

倫敦,，世人矚目的一個(gè)現(xiàn)代而又古老的都市,。它因泰晤士河而生，因泰晤士河而興,。泰晤士河從西向東貫穿倫敦,，把倫敦城分為南北兩岸。

杭州市規(guī)劃院副總規(guī)劃師黃文柳告訴記者：“在擁江發(fā)展概念提出之初,，杭州就想到要從世界名城名河中汲取發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，泰晤士河是大家不約而同最先想到的一條河?！?/p>

具體來(lái)講,，泰晤士河的上游可以概括為以田園,、大型郊野公園為主的“鄉(xiāng)村段”,，中游是集合了商業(yè)、文化,、行政,、金融、體育、文化,、會(huì)展等內(nèi)容的“城市段”,，下游則是嵌入了綠色板塊并流向出海口的“工業(yè)段”,。相對(duì)而言,，錢塘江上游是以富陽(yáng)、桐廬為主的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村段,，中游是杭州城市段,，下游則包含大江東工業(yè)區(qū)并對(duì)接入海口,。因此,，“從地理水文條件，以及同城市的關(guān)系來(lái)看,，泰晤士河與錢塘江非常相似,。”

另一方面,，倫敦經(jīng)過(guò)了20年的發(fā)展,，在城市轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展方面為全世界所矚目,，“特別是從工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市化,、現(xiàn)代化，以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展,，這跟杭州當(dāng)前提出的目標(biāo)和要求都非常一致,。”

“我們發(fā)現(xiàn)泰晤士河上游非常重視特色小鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，中游城市段則注重倫敦奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)以及金絲雀碼頭更新、國(guó)王十字車站再開(kāi)發(fā)等重要項(xiàng)目對(duì)兩岸的帶動(dòng)發(fā)展,，下游則非常強(qiáng)調(diào)工業(yè)綠色化,。”黃文柳說(shuō),，這些收獲,，對(duì)于錢江上游重點(diǎn)打造生態(tài)田園旅游，中游注重亞運(yùn)會(huì)對(duì)兩岸帶動(dòng)效應(yīng),，下游提升工業(yè)綠色化,、生態(tài)化轉(zhuǎn)型都有非常明顯的借鑒意義，而很多理念都融入了擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃中,。

萊茵河瑞士段：全域統(tǒng)籌發(fā)展效果明顯

作為流經(jīng)瑞士,、法國(guó),、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家的世界知名河流,，萊茵河形成了六大全球聞名的工業(yè)基地,，其兩岸很多區(qū)域都是全世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。

擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃參與者之一,、浙江大學(xué)教授韋飚告訴記者,，早在2017年，浙江就曾發(fā)起“萊茵河和錢塘江的對(duì)話”,，從萊茵河德國(guó)段中吸收環(huán)境治理,、工業(yè)有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn),。當(dāng)杭州啟動(dòng)編制擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃,，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)又將學(xué)習(xí)的目光擴(kuò)展至萊茵河上游的瑞士段。

將旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的瑞士,，以其靚麗的小鎮(zhèn)風(fēng)光聞名于世,。黃文柳說(shuō)，“瑞士不太會(huì)讓資源在大城市過(guò)分集中,，而是以政策引導(dǎo),，讓資源向中小城鎮(zhèn)均衡流動(dòng)。所以在瑞士,，很小的城鎮(zhèn)里不僅有老人,，也會(huì)有年輕人，因?yàn)橛泻芎玫墓ぷ鳈C(jī)會(huì)可以讓人們?cè)谛℃?zhèn)安居樂(lè)業(yè),?！?/p>

記者注意到，萊茵河瑞士段全域統(tǒng)籌發(fā)展的理念,，在擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃中也有明顯體現(xiàn),，其中就包括圍繞全市域產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行梳理，對(duì)江東新區(qū),、下沙新城,、錢江新城二期、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、蕭山科技城,、望江新城、之江新城,、富陽(yáng)江南新城,、桐廬富春山健康城、建德高鐵新區(qū),、淳安高鐵新區(qū)等一批新城新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了建設(shè)引導(dǎo),，并積極促進(jìn)流域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套完善?！斑@體現(xiàn)了杭州全市一盤棋,，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和格局，也是杭州在都市網(wǎng)絡(luò)化,、均等化發(fā)展方面的突破和嘗試,。”黃文柳說(shuō),。

黃浦江：以人為本,、還江于民理念值得借鑒

作為和杭州西湖相當(dāng)?shù)某鞘忻虾｜S浦江兩岸的發(fā)展打造已有30年,，其浦江辦也有著20余年的運(yùn)作歷史,。上海將黃浦江兩岸打造成為“人民公共客廳、城市人文魅力彰顯的重要名片”的經(jīng)驗(yàn)做法,，也對(duì)錢塘江兩岸發(fā)展有啟發(fā)意義,。

“錢塘江邊的城市陽(yáng)臺(tái)、濱江的最美跑道,、兩岸的燈光秀等,，其實(shí)都和黃浦江‘以人為本、還江于民’的發(fā)展理念是一致的,?！秉S文柳說(shuō)，而擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃中涉及的完善人行道,、自行車道,，形成具有休閑、觀光,、健身功能的“綠道體系”,，打造沿江慢交通、錢塘江黃金旅游線等,，更是該理念的深化體現(xiàn),。

“總的來(lái)說(shuō)，擁江發(fā)展是基于生態(tài)和文化保護(hù)基礎(chǔ)上的城市再開(kāi)發(fā),、鄉(xiāng)村再發(fā)展,，不僅要求規(guī)劃團(tuán)隊(duì)跳出原有視野，更要求突破種種壁壘,?！秉S文柳說(shuō)，下好擁江發(fā)展“這盤棋”,，可謂前景無(wú)限,，任重道遠(yuǎn),。

　　來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)    作者：記者 劉園園 通訊員 章建豪

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍