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中國人民政治協(xié)商會議第十二屆浙江省委員會常務(wù)委員會工作報告

（2019年1月26日在政協(xié)第十二屆浙江省委員會第二次會議上）

葛慧君

各位委員：

我代表政協(xié)第十二屆浙江省委員會常務(wù)委員會,，向大會報告工作，請予審議,，并請會議列席人員提出意見,。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,、“八八戰(zhàn)略”實施15周年，也是十二屆省政協(xié)履行職能的第一年,。一年來,，省政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共中央,、全國政協(xié)和中共浙江省委決策部署,，自覺踐行“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇,，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，堅持團結(jié)和民主兩大主題,，謀劃提出“學(xué)習(xí)新思想,、攜手新時代、聚焦高質(zhì)量,、服務(wù)高水平,、畫好同心圓”的總體思路，強化理論武裝,，突出黨建引領(lǐng),，注重質(zhì)量提升，勇于探索創(chuàng)新,，加強系統(tǒng)聯(lián)動,，認真履行職能，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，各項工作實現(xiàn)良好開局,，為推進我省“兩個高水平”建設(shè)作出了積極貢獻,。

（一）以大學(xué)習(xí)開局，牢牢把握正確的政治方向

學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要任務(wù),，開局之年加強學(xué)習(xí)尤為重要,。我們始終把學(xué)習(xí)擺在首位，切實加強和改進政協(xié)學(xué)習(xí)工作,，從思想上政治上系好履職第一?？圩樱_保政協(xié)事業(yè)沿著正確方向篤定前行,。

強化思想理論武裝,。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，深入學(xué)習(xí)全國政協(xié)和中共浙江省委部署要求,，切實做到學(xué)深悟透、入腦入心,。拓展學(xué)習(xí)渠道,，豐富學(xué)習(xí)載體，統(tǒng)籌抓好黨內(nèi)和黨外學(xué)習(xí),、委員和機關(guān)學(xué)習(xí),、集中和自主學(xué)習(xí)，建立完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),，黨組會議,、主席會議、常委會議集體學(xué)習(xí)和主席讀書會,、學(xué)習(xí)講座,、委員培訓(xùn)等相配套的學(xué)習(xí)體系。全年共舉行7次省政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,、18次黨組會議,、17次主席會議、8期崇學(xué)講壇,。在省政協(xié)履職之初,，集中1個月時間，連續(xù)舉辦4期培訓(xùn)班,，突出政治培訓(xùn)和能力培訓(xùn),，對省政協(xié)委員集中輪訓(xùn)一遍。完善學(xué)習(xí)制度,，制定出臺關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會辦法,、加強和改進省政協(xié)委員學(xué)習(xí)工作的意見,、崇學(xué)講壇工作規(guī)則。通過學(xué)習(xí),，不斷提高思想理論水平,，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,，增進“四個認同”，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),。

開展專題學(xué)習(xí)研討,。按照全國政協(xié)統(tǒng)一部署，在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動,。以學(xué)習(xí)原文,、查找差距、開展研討,、加強改進為基本環(huán)節(jié),，覆蓋全省各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、專委會,、界別組,、機關(guān)和廣大委員，全省三級政協(xié)分別召開了專題理論研討會,，省政協(xié)黨組和主席會議成員帶隊分赴各設(shè)區(qū)市政協(xié)督促指導(dǎo),，并帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭交流發(fā)言,，帶頭撰寫理論文章,。注重把學(xué)習(xí)研討和查改問題結(jié)合起來，聚焦薄弱環(huán)節(jié),，抓好問題整改,，在政治層面、思想層面,、工作層面取得積極成果,。梳理輯錄《習(xí)近平總書記在浙江工作期間關(guān)于人民政協(xié)工作的重要講話摘編》，深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想在浙江的萌發(fā)和實踐,。建立習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究基地，召開研究基地成立大會暨省人民政協(xié)理論研究會年會,，出臺進一步加強人民政協(xié)理論研究工作的意見,。協(xié)助辦好全國政協(xié)在浙江召開的滬蘇浙皖四省市政協(xié)片區(qū)學(xué)習(xí)研討座談會。認真完成全國政協(xié)交辦的加強和改進人民政協(xié)工作有關(guān)問題研究,、人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排研究等4個課題,。

加強調(diào)查研究工作,。認真貫徹中共浙江省委關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動部署要求，制定實施方案,，制發(fā)關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見,，圍繞加強和改進政協(xié)工作的著力重點，確定27項具體任務(wù)深入調(diào)研,、抓好落實,。緊扣重點工作開展課題調(diào)研，主席會議成員牽頭負責(zé),，專委會,、界別組等積極參與，深入實地調(diào)研,，形成41份調(diào)研報告,。圍繞推進新時代我省政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，確定發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,、打造工作精品等21個專題,，主席會議成員牽頭負責(zé)開展調(diào)研，建立工作務(wù)虛會制度,，深入交流研討新時代政協(xié)工作的具體思路和工作舉措,。

（二）以緊扣“兩個高水平”建設(shè)為重點，深入建言資政

圍繞中心,、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則,。我們緊緊圍繞堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去、加快“兩個高水平”建設(shè)這條工作主線,，貫徹新發(fā)展理念,，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力,、現(xiàn)代化,，把協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履行三大職能的全過程，堅持融調(diào)查研究,、協(xié)商議政,、民主監(jiān)督于一體，用好政協(xié)話語權(quán),，助力黨政增強決策科學(xué)性和施政有效性,。

助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。精心選擇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干重要議題深入調(diào)研協(xié)商,、匯智獻策,。圍繞推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開展專題調(diào)研和宣講活動,，組織參加全國政協(xié)“優(yōu)化營商環(huán)境,、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”首場遠程協(xié)商分會場活動,。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展，分8個專題開展調(diào)研,，提出對策建議,，助力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。圍繞深化“畝均論英雄”改革開展專項督察,，組成9個督察組深入11個設(shè)區(qū)市,、14個縣（市、區(qū)）,、66家企業(yè)蹲點調(diào)研,、實地督察，召開17個座談會,，總結(jié)經(jīng)驗做法,，推動解決問題。圍繞高水平建設(shè)我省國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、中小企業(yè)科技創(chuàng)新等議題開展對口協(xié)商和界別協(xié)商,，選擇我省能源發(fā)展、國際金融科技中心建設(shè)等重點問題進行專題性經(jīng)濟分析,。圍繞推進杭州灣大灣區(qū)建設(shè),、加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展全域旅游等議題,，扎實做好重點提案,、專項提案辦理協(xié)商工作，推動了相關(guān)問題的解決,。圍繞構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體,、推動長三角科技創(chuàng)新圈建設(shè)，與上海,、江蘇,、安徽等省市政協(xié)一道開展聯(lián)合調(diào)研，提出建設(shè)性對策建議,。

助力全面深化改革,。緊緊圍繞重大改革舉措出臺和實施獻計出力，做到聚焦改革,、建言改革,、服務(wù)改革，以實際行動慶祝改革開放40周年,。緊扣中共浙江省委十四屆三次全會關(guān)于“八八戰(zhàn)略”再深化,、改革開放再出發(fā)和推進清廉浙江建設(shè)的重大決策，召開專題議政性常委會議,，提出加快推進企業(yè)投資項目承諾制改革,、打造最佳開放環(huán)境和建設(shè)清廉機關(guān)、弘揚清廉文化等對策建議,，為省委科學(xué)民主決策提供了有益參考,。緊扣深化“最多跑一次”改革，開展貫穿全年的三級政協(xié)聯(lián)動專項集體民主監(jiān)督,，并召開專題議政性常委會議協(xié)商建言,，設(shè)置“委員大家訪”、“委員大家議”,、“委員大家談”,、“委員大家查”等協(xié)商監(jiān)督載體，綜合履職,，多維發(fā)力,，既廣聚共識，又廣納群言,，助力把“最多跑一次”改革這張金名片擦得更亮,。

助力美麗浙江建設(shè)。著眼推進我省大花園建設(shè),，綜合運用課題調(diào)研,、專題協(xié)商、民主監(jiān)督等多種履職方式,，助推高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江,。圍繞全力打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道、高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè)深入調(diào)研,，形成1個總報告和34個分報告,，召開專題議政性常委會議協(xié)商討論，提出高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、因地制宜制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等39項對策建議,，被采納34項。圍繞中央環(huán)保督察反饋意見整改落實情況開展專項集體民主監(jiān)督,，組織3個監(jiān)督調(diào)研組,，實地監(jiān)督調(diào)研整改點位27個，隨機抽查點位2個,，并指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市政協(xié)開展聯(lián)動監(jiān)督,，有力推動了中央環(huán)保督察反饋問題點位的整改落實。圍繞長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況參與聯(lián)動監(jiān)督,，實地監(jiān)督調(diào)研共性或跨界領(lǐng)域點位48個,，形成中期監(jiān)督報告和總報告，助力建設(shè)綠色美麗長三角,。圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理,，組織開展三級政協(xié)聯(lián)動專項集體民主監(jiān)督,，堅持集中監(jiān)督與分散隨機監(jiān)督、明察與暗訪相結(jié)合,，并與相關(guān)議題提案督辦,、界別協(xié)商統(tǒng)籌推進，采取階段性報告和總報告相結(jié)合的方式,，列出問題清單58項,，提出意見建議8206條，大部分被黨政決策采納吸收,。

助力增進民生福祉,。主動順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言,，協(xié)助黨委政府破解民生難題,。聚焦民生“關(guān)鍵小事”，制定民生協(xié)商論壇工作規(guī)則,，圍繞醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合加快養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、共筑個人信息安全防線、加強外賣餐飲食品安全監(jiān)管,、減輕中小學(xué)生負擔,、建立健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系、強化危險廢物處置監(jiān)管,、“全面二孩”政策實施后的公共服務(wù)供給等議題,，舉辦7期民生協(xié)商論壇，共有282名政協(xié)委員,、48名界別群眾代表,、14名縣（市、區(qū)）政協(xié)主席,，與省政府領(lǐng)導(dǎo),、省直有關(guān)部門負責(zé)人面對面協(xié)商交流，促進了民生熱點難點問題的解決,。聚焦省政府征集“十大民生實事”項目,，首次開展“為民辦實事，請你來協(xié)商”活動,，征集意見環(huán)節(jié)共有584名委員提出919條建議,，參與率達92.6%；召開專題協(xié)商會,，提出19方面建議,，為省政府提供民意民智參考。聚焦基層群眾所需所盼，制定“六送下鄉(xiāng)”“兩走進”活動月活動工作規(guī)則,，采用統(tǒng)分結(jié)合方式,，在龍游縣開展集中服務(wù)和在常山縣、文成縣等6個山區(qū)海島縣開展分組服務(wù),，簽署合作協(xié)議22個,，落實支持項目135個。聚焦推進“廁所革命”,、深化農(nóng)村文化禮堂建設(shè)等，組織開展委員視察,，為推進相關(guān)工作建言獻策,。聚焦浙江省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法草案、浙江省口岸管理和服務(wù)辦法草案等,，組織委員參與對口立法協(xié)商,，推動政府規(guī)章的完善和貫徹執(zhí)行。

（三）以畫好最大同心圓為目標,，廣泛凝聚共識

政協(xié)因團結(jié)而生,，依團結(jié)而存。我們自覺把凝聚共識,、匯聚力量擺到政協(xié)工作更加重要位置,，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，廣泛凝聚共識匯聚力量,，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的大團結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢,。

著力加強思想政治引領(lǐng)。堅持把加強思想政治引領(lǐng)落實到政協(xié)工作的各方面,，在開展調(diào)研,、協(xié)商、視察,、監(jiān)督等工作時,，注重加強自我教育、宣傳引領(lǐng),、溝通交流,，領(lǐng)悟新思想，感受新成就,，強信心,、聚民心、暖人心,、筑同心,。鼓勵和支持政協(xié)委員深入基層和界別群眾，協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、宣傳政策,、理順情緒,、化解矛盾的工作。搭建多媒體融合的“同心”系列新平臺新載體,，創(chuàng)辦浙江政協(xié)“同心苑”微信公眾號和錢江晚報“同心橋”,、浙江衛(wèi)視“同心樹”專欄等，辦好聯(lián)誼報,、門戶網(wǎng)站等宣傳陣地,，廣泛傳播政協(xié)好聲音，匯聚強大正能量,。

著力促進五大關(guān)系和諧,。深化黨派合作，以“五一口號”發(fā)布70周年為契機,，堅持和發(fā)展新型政黨制度,，支持和保障省級各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士積極參與政協(xié)履職活動,，優(yōu)先安排發(fā)表意見建議。開展加快我省少數(shù)民族村發(fā)展調(diào)研,，與省有關(guān)部門聯(lián)合舉辦首期民族鄉(xiāng)村“百村論壇”,。開展加強我省民間信仰事務(wù)管理等調(diào)研，重視發(fā)揮宗教界政協(xié)委員的作用,。密切與新的社會階層人士等的聯(lián)系溝通,，進一步擴大團結(jié)面。組織港澳華僑委員,、港澳臺僑代表人士“看家鄉(xiāng)巨變”考察活動,，增進對改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年帶來歷史性變革和成就的共識,。指導(dǎo)香港浙江政協(xié)委員聯(lián)誼會做好換屆工作,，支持港澳委員為維護港澳繁榮穩(wěn)定發(fā)聲出力。

著力發(fā)揮政協(xié)經(jīng)常性工作的團結(jié)聯(lián)誼作用,。積極做好社情民意信息反映工作,，出臺省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來信辦理制度，修訂反映社情民意信息工作條例,，全年共收到社情民意信息6542條,，編報政協(xié)信息《專報》161期。加強政協(xié)文史工作,，編纂完成《浙江通志·人民政協(xié)志》,，征編出版《之江春潮——浙江改革開放40周年記憶》等，發(fā)揮存史、資政,、團結(jié),、育人的作用。鼓勵省政協(xié)之友社,、詩書畫之友社,、企業(yè)家之友社等社團突出自身特色，開展各類聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動,。支持長三角（浙江）民營經(jīng)濟研究會開展課題研究,，舉辦長三角地區(qū)新生代企業(yè)家論壇。支持浙江樹人大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展,，提高辦學(xué)水平,。

（四）以改革創(chuàng)新為動力，推動政協(xié)工作與時俱進

改革創(chuàng)新是時代主題,，也是推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。我們主動順應(yīng)“時”和“勢”變化的要求,，以新理念謀劃思路,，用新辦法解決問題，建新機制推進工作,，推動我省政協(xié)事業(yè)守正創(chuàng)新,、更進一步。

樹立“數(shù)量適度,、質(zhì)量為要”的導(dǎo)向,。堅持把調(diào)研作為政協(xié)各項工作的必經(jīng)程序來落實，規(guī)定每次專題協(xié)商,、每期民生協(xié)商論壇,、每項民主監(jiān)督、每個提案等都要先期深入調(diào)研,，做到不調(diào)研不協(xié)商,、不調(diào)研不監(jiān)督，邊調(diào)研邊協(xié)商,、邊調(diào)研邊監(jiān)督,。探索完善協(xié)商議政提質(zhì)增效機制，注重優(yōu)化委員參與,，強化互動交流,，凸顯界別集體聲音，改進工作流程,，營造良好氛圍,，不斷提高協(xié)商建言的質(zhì)量。提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,，全年提案立案717件,，并案后705件，已全部辦復(fù),。倡導(dǎo)打造工作精品,，在全省政協(xié)系統(tǒng)推介6個政協(xié)工作創(chuàng)新案例。

探索建立開放性履職平臺載體,。探索開展委員會客廳創(chuàng)建工作,，按照“學(xué)習(xí)交流新載體、聯(lián)系群眾新紐帶,、協(xié)商民主新路徑,、團結(jié)聯(lián)誼新平臺”的功能定位，注重把好方向,、積極穩(wěn)妥,、建管并舉，制定創(chuàng)建方案,，出臺實施意見,，統(tǒng)一制作標識，完善配套制度,，在中國網(wǎng)絡(luò)作家村,、杭州未來科技城海創(chuàng)園等建立了8個委員會客廳，通過牽頭委員組織開展各類主題活動,，影響界別群眾和有影響力的人,，把更多的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士,、新的社會階層人士團結(jié)凝聚到黨的周圍,。熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)，出臺網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商實施意見,，探索建立常態(tài)化的網(wǎng)上議政廳,，建設(shè)浙江政協(xié)·掌上履職平臺，深化網(wǎng)絡(luò)直播重點提案辦理,，民生協(xié)商論壇從第3期開始探索運用網(wǎng)絡(luò)議政新形式,，累計有26.1萬多人次參與，擴大了參與面和影響力,。制定應(yīng)用型智庫組建方案和工作規(guī)則,，建立14個智庫小組，舉行首批智庫人員聘任儀式,，共建共享應(yīng)用型智庫,。指導(dǎo)6個縣級政協(xié)探索開展“請你來協(xié)商”平臺建設(shè),，更好發(fā)揮縣級政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。

提升政協(xié)履職制度化規(guī)范化程序化水平,。以貫徹新修訂的政協(xié)章程為契機,，系統(tǒng)梳理完善政協(xié)工作制度，規(guī)范工作程序,，完善運作機制,。省政協(xié)制定或修訂了會議組織、履行三項職能,、經(jīng)常性工作,、自身建設(shè)等方面的29項制度，指導(dǎo)省政協(xié)機關(guān)制定或修訂了進一步加強機關(guān)建設(shè)管理等18項規(guī)章制度,，同時抓好各項制度落實,，切實發(fā)揮制度效用。

（五）以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，從嚴從實加強政協(xié)自身建設(shè)

加強政協(xié)自身建設(shè),，是政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們持之以恒踐行嚴實要求,，進一步提高履職能力,，夯實履職根基，增強履職合力,，為推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè),。認真貫徹中共中央,、全國政協(xié)和中共浙江省委關(guān)于加強新時代政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的部署要求，開展政協(xié)系統(tǒng)黨建工作專題調(diào)研,，首次召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會議,，協(xié)助中共浙江省委制定關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的意見，制定落實重點任務(wù)分工方案,，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)各項工作,。健全黨的組織設(shè)置，組建省政協(xié)專委會分黨組,，指導(dǎo)推動全省政協(xié)系統(tǒng)全部建立政協(xié)機關(guān)黨組,。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度，探索建立無黨派人士界,、宗教界委員聯(lián)系機制,，健全機關(guān)黨建工作定期通報、匯報機制,。充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，修訂省政協(xié)黨組工作規(guī)則,，制定專委會分黨組工作規(guī)則，完善重大事項報告制度,，切實把方向,、管大局、保落實,。支持省紀委,、省監(jiān)委派駐省政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行職責(zé)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

加強專委會和界別組建設(shè),。根據(jù)中共浙江省委部署要求，做好省政協(xié)機構(gòu)改革工作,，優(yōu)化專委會設(shè)置,。圍繞發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用開展專題調(diào)研，主席會議定期研究專委會工作,，完善主席會議成員分工聯(lián)系專委會制度,，修訂專委會通則，推動專委會工作提質(zhì)增效,。健全副主席聯(lián)系界別活動組,、專委會分工聯(lián)系界別活動組制度，修訂重視和發(fā)揮界別作用的意見,、開展界別活動組活動的實施辦法,、界別活動組聯(lián)絡(luò)員工作的若干規(guī)定。堅持以專委會為依托開展界別工作,，專題研究創(chuàng)新界別協(xié)商形式,，更好發(fā)揮界別作用。

加強政協(xié)委員隊伍建設(shè),。始終把政治建設(shè)擺在首位,，省政協(xié)第一次常委會議專門研究常委會自身建設(shè)，制定實施加強常委會自身建設(shè)的意見,、常委提交年度履職報告工作辦法,，通過常委示范帶動全體政協(xié)委員做好“委員作業(yè)”。優(yōu)化委員服務(wù)管理,，建立主席會議成員聯(lián)系走訪約談委員制度,，修訂制定委員履行職責(zé)的若干規(guī)定、委員履職量化考評實施細則,、委員履職考評制度等,，突出強調(diào)政協(xié)建言環(huán)境要寬松、但紀律規(guī)矩不能寬松,，教育引導(dǎo)廣大委員“懂政協(xié),、會協(xié)商,、善議政，守紀律,、講規(guī)矩,、重品行”。按照“政治強,、能力強,、作風(fēng)強”的要求，加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè),，提高服務(wù)保障水平,。

加強對市縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。強化系統(tǒng)聯(lián)動的理念,，制定關(guān)于加強對市,、縣（市、區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的若干意見,，構(gòu)建“思想共引,、問題共解、履職共推,、隊伍共建”的工作格局,。在思想共引上，通過會議交流,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、理論研討等多種途徑，指導(dǎo)推動全省政協(xié)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，筑牢共同思想政治基礎(chǔ),。在問題共解上，開展縣級政協(xié)工作專題調(diào)研,，建立走訪調(diào)研、經(jīng)驗交流,、專題研討等常態(tài)化溝通協(xié)商機制,，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動解決共性問題,。在履職共推上,，聚焦“最多跑一次”改革、“畝均論英雄”改革,、鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè),、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理等開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動監(jiān)督,，在聯(lián)合聯(lián)動履職中提升工作實效性,。在隊伍共建上,，首次舉辦縣級政協(xié)主席培訓(xùn)班，支持市,、縣（市,、區(qū)）政協(xié)加強委員培訓(xùn)，弘揚一線精氣神,，不斷加強政協(xié)委員和機關(guān)干部隊伍建設(shè),。一年來，各市,、縣（市,、區(qū)）政協(xié)勇于探索、爭先創(chuàng)優(yōu),，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗,，為推動我省政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出了積極貢獻。

各位委員,，各位同志,！對省政協(xié)工作，省委省政府高度重視,。一年來,，中共浙江省委常委會會議4次聽取省政協(xié)工作情況匯報；省委書記車俊同志3次出席省政協(xié)會議活動并作重要講話,，親自閱批省級各民主黨派,、工商聯(lián)重要提案；省委副書記,、省長袁家軍同志在全省政協(xié)主席讀書會上通報經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,，帶頭領(lǐng)辦省政協(xié)重點提案；省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦18件重點提案,，對政協(xié)履職成果批示184件次,，其中省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示99件次，這是對省政協(xié)工作的高度重視和有力鞭策,，是對省政協(xié)委員的充分信任和極大鼓舞,。

各位委員，各位同志,！2018年省政協(xié)各項工作成績的取得,，是中共浙江省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大常委會,、省政府和社會各方面大力支持的結(jié)果,，也是參加省政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士,、廣大政協(xié)委員和全省各級政協(xié)組織共同奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表省政協(xié)常委會表示衷心感謝！

總結(jié)一年來省政協(xié)的履職實踐,，我們深刻體會到,，做好新時代政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱,，牢牢把握正確政治方向；必須堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，圍繞中心服務(wù)大局,，為“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)聚智獻策,、匯聚力量,；必須把提質(zhì)增效貫穿履職的全過程和各方面，不斷提高履職質(zhì)量,，加快實現(xiàn)各項工作從注重“做了什么”,、“做了多少”向“做出了什么效果”的轉(zhuǎn)變；必須樹立與新時代要求相適應(yīng)的開放性思維,，不斷推進政協(xié)工作思路理念,、方式載體、制度機制創(chuàng)新,，切實增強政協(xié)工作的生機與活力,；必須打造政治過硬、能力過硬,、作風(fēng)過硬的政協(xié)委員和機關(guān)干部隊伍,，加強自身建設(shè)，為政協(xié)履職提供有力保障,。

我們也清醒地認識到,，工作還存在一些亟待加強和改進的方面，主要是：建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力還不夠到位,，團結(jié)聯(lián)誼的范圍和渠道有待進一步拓展,；有些調(diào)研議政活動還不夠深入，建言資政的質(zhì)量有待進一步提高,；委員履職積極性主動性還不夠均衡，評價激勵機制有待進一步完善,；機關(guān)運行機制還不夠科學(xué)高效,，服務(wù)保障水平有待進一步提升，等等,。這些都需要切實加以改進,。

二,、2019年工作任務(wù)

2019年是中華人民共和國和人民政協(xié)成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,。省政協(xié)工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央,、全國政協(xié)和中共浙江省委部署要求,，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，把推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用作為新時代的新方位新使命,，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié),，學(xué)習(xí)新思想,、攜手新時代、聚焦高質(zhì)量,、服務(wù)高水平,、畫好同心圓，努力推動我省政協(xié)工作走在前列,，為推進“八八戰(zhàn)略”再深化,、改革開放再出發(fā)貢獻智慧和力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國和人民政協(xié)成立70周年,。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，著力扛起思想政治建設(shè)新?lián)敗Ｗ龊眯聲r代政協(xié)工作,，首位任務(wù)就是要持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護”,，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)體系,，落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度,，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。要持續(xù)推動習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動走深走實,，切實做到學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一。要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究基地為依托,，深化對政協(xié)重大理論和實踐問題的研究探討,，推出更多有理論深度、有思想高度、有實踐價值的研究成果,。要深入貫徹中共中央,、全國政協(xié)和中共浙江省委關(guān)于加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮省政協(xié)黨組,、機關(guān)黨組,、專委會分黨組作用，建立健全政協(xié)系統(tǒng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系,、制度體系,、工作機制，加快實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”,。要扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。要堅持把強化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來,，制定出臺關(guān)于推進建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的若干意見,。

（二）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，著力展現(xiàn)圍繞中心服務(wù)大局新作為,。緊緊圍繞省委省政府重大決策部署,，謀劃和組織好省政協(xié)重點履職工作。要聚焦中共中央和中共浙江省委對經(jīng)濟工作的形勢判斷和決策部署,，繼續(xù)抓好“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動,，扎實開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，做好宣傳政策,、統(tǒng)一思想,、提振信心工作，服務(wù)助推我省在迎接和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中抓住用好新時代重要戰(zhàn)略機遇,。要深入?yún)f(xié)商議政,，圍繞“一府兩院”工作報告，召開全體會議進行協(xié)商,；圍繞省委十四屆五次,、六次全會重大決策，優(yōu)化營商環(huán)境推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，省政府2020年為民辦實事項目等,，召開專題議政性常委會議或?qū)ｎ}協(xié)商會；圍繞主動融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,、推動高質(zhì)量一體化發(fā)展,，推進基層社會治理，補齊“民生領(lǐng)域短板”,，加強農(nóng)村飲用水水源保護和加強文化遺產(chǎn)保護,、打造浙江文化標識等,，開展重點課題調(diào)研；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題和經(jīng)濟運行中的苗頭性問題,，開展專題性經(jīng)濟分析。要發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢,，圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理,，繼續(xù)開展三級政協(xié)聯(lián)動專項集體民主監(jiān)督；圍繞深化“最多跑一次”改革,、支持民營企業(yè)各項政策落實情況,、淳安生態(tài)保護特別功能區(qū)建設(shè)等，開展專項民主監(jiān)督,；圍繞深化“千萬工程”,、推進美麗鄉(xiāng)村和大花園建設(shè)，推進大運河（浙江）文化帶建設(shè)等,，開展委員視察,；與上海、江蘇,、安徽等省市政協(xié)一道,，圍繞加強交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)籌建設(shè)開展聯(lián)合調(diào)研,，繼續(xù)圍繞長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況開展聯(lián)動監(jiān)督,；組織委員就中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等開展專題視察，促進以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)全方位擴大對外開放,。要緊扣富民強省十大行動計劃,，圍繞促進民宿和農(nóng)家樂健康發(fā)展、充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂作用,、持續(xù)推進智慧交通建設(shè),、加強小學(xué)放學(xué)托管等議題，舉辦民生協(xié)商論壇,，開展網(wǎng)絡(luò)議政或遠程協(xié)商,，綜合運用多種履職方式助力民生實事；不斷提升“六送下鄉(xiāng)”“兩走進”活動月活動實效,，為增強人民群眾的獲得感幸福感安全感聚智聚力,。

（三）凸顯團結(jié)聯(lián)誼功能，著力增強凝聚共識新成效,。順應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成,、外部環(huán)境和工作任務(wù)的新變化，把發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能融匯于政協(xié)各項工作之中,。要堅持和發(fā)展新型政黨制度,，建立健全聯(lián)動調(diào)研、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)等工作機制,，積極為省級各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)更好履職創(chuàng)造條件。組織開展以自我教育為主旨的黨外委員專題視察,。要用好“同心”系列新平臺新載體,，強化媒體聯(lián)動，打造輿論矩陣,。要持續(xù)助推我省民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，就我省關(guān)于進一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展等政策文件貫徹落實情況開展民主監(jiān)督。要加強與宗教界代表人士的溝通聯(lián)系,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。要組織港澳華僑委員和港澳臺僑代表人士開展看浙江變化專題考察，組織港澳華僑委員開展“我和我的祖國”征文活動,，探索建立以凝聚海內(nèi)外共識為目標的委員講堂和專題性委員宣講團,，組建海外、港澳委員宣講團,，開展“同心匯”專題宣講活動,，匯聚智慧、匯聚力量,。發(fā)揮海外港澳臺僑代表人士在推進祖國完全統(tǒng)一和“一國兩制”實踐中的積極作用,。要按照積極穩(wěn)妥、成熟一個創(chuàng)建一個的要求,，在全省三級政協(xié)創(chuàng)建100個左右委員會客廳,，健全長效運行機制，更好發(fā)揮委員會客廳的作用,。要鼓勵支持省政協(xié)各社團發(fā)揮專長開展活動,，促進團結(jié)聯(lián)誼。

（四）突出提質(zhì)增效,，著力實現(xiàn)建言資政質(zhì)量新提升,。提高建言資政質(zhì)量，是新時代人民政協(xié)的時代命題,。要堅持把履職質(zhì)量導(dǎo)向放在更加突出位置,，建立完善各項工作制度機制和方式載體，促進政協(xié)工作持續(xù)向高質(zhì)量瞄準,、向高質(zhì)量發(fā)力,。要把調(diào)查研究作為提質(zhì)增效的必經(jīng)環(huán)節(jié)抓緊抓好，不斷改進調(diào)查研究的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),，堅決破除調(diào)查研究中存在的形式主義,、官僚主義現(xiàn)象,。要把互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢同政協(xié)協(xié)商特色結(jié)合起來，整合資源,、拓展渠道,、豐富載體，深入開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商,，建好用好網(wǎng)上議政廳,、浙江政協(xié)·掌上履職平臺等。要協(xié)助省委省政府修訂關(guān)于加強省直黨政部門同省政協(xié)專委會和界別對口聯(lián)系工作的意見,，建立完善向政協(xié)通報工作制度。要更好彰顯政協(xié)人才薈萃,、智力密集的優(yōu)勢,，發(fā)揮應(yīng)用型智庫的作用，為高質(zhì)量建言資政提供智力支持,。要深化協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè),，積極探索提高協(xié)商議政質(zhì)量的方式方法，推進“請你來協(xié)商”平臺建設(shè),，適時出臺更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的辦法,。要將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過程，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān),，加大集體提案比重,，加強重點提案協(xié)辦督辦協(xié)商，探索提案辦理協(xié)商新形式,，促進提案工作高質(zhì)量,。要深化開展政協(xié)工作創(chuàng)新案例推薦活動，更好發(fā)揮典型示范作用,。

（五）以慶祝中華人民共和國和人民政協(xié)成立70周年為契機,，著力邁出政協(xié)事業(yè)發(fā)展新步伐。慶祝中華人民共和國和人民政協(xié)成立70周年,，是今年省政協(xié)的重要任務(wù),。要按照中共中央、全國政協(xié)和中共浙江省委的統(tǒng)一部署和安排,，組織開展中華人民共和國和人民政協(xié)成立70周年系列慶?；顒印Ｒ獏f(xié)助中共浙江省委組織開展對中共中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的重要文件,、會議精神貫徹落實情況的專題督查調(diào)研,，召開省委政協(xié)工作會議，制定出臺我省關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見,，第一時間抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,。要開展以“同呼吸共命運”為主題的口述史征集,，編輯出版《70年·70人》。要結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立70周年,，進一步加強政協(xié)常委會,、專委會、界別組和委員,、機關(guān)干部隊伍建設(shè),，建立完善全省三級政協(xié)履職聯(lián)動、合而成勢的工作機制,，更好發(fā)揮整體優(yōu)勢,、形成強大合力，不斷把我省政協(xié)工作提高到一個新水平,。

三,、樹立新時代人民政協(xié)的新樣子

中國特色社會主義進入了新時代，政協(xié)工作使命更為光榮,、任務(wù)更為艱巨,、責(zé)任更為重大，新時代人民政協(xié)要有新樣子,。我們要在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展“新時代人民政協(xié)的新樣子”專題討論,，團結(jié)引領(lǐng)參加政協(xié)的各黨派團體和廣大政協(xié)委員保持奮斗者的姿態(tài)和干勁，大力推進轉(zhuǎn)理念,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量,，推動我省政協(xié)事業(yè)與時俱進,，形成蓬勃向上、活躍有序的生動局面,。

（一）把握新方位新使命,，把新時代人民政協(xié)的政治責(zé)任擔當起來。一個時代有一個時代的方位,，一代人有一代人的使命,。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代人民政協(xié)的新方位新使命,，就是推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型,、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用。浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地,，我們必須以更高的站位,、更加自覺的行動，把握新的歷史方位,，錨定使命任務(wù),。要著眼推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型,，在理論上深化研究、實踐上積極探索,、制度上不斷規(guī)范,，切實提升政協(xié)履職的制度化、規(guī)范化,、程序化水平,，自覺擔負起政協(xié)制度參與者、實踐者,、推動者的重大責(zé)任,。要著眼社會主義協(xié)商民主是獨特獨有獨到的民主形式、人民政協(xié)是協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),，把握政協(xié)協(xié)商長期性,、經(jīng)常性、廣泛性,、多層性等特點規(guī)律，進一步豐富協(xié)商內(nèi)容,，創(chuàng)新協(xié)商方式,，提高協(xié)商實效，充分展示專門協(xié)商機構(gòu)的風(fēng)范與樣子,，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，為彰顯我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢提供浙江素材、作出浙江貢獻,。

（二）堅持雙向發(fā)力,，把新時代人民政協(xié)的價值作用發(fā)揮出來。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分,，發(fā)揮作用的方式,、機理和目的具有鮮明特色。人民政協(xié)協(xié)商不決策,、監(jiān)督不強制,、參政不行政，主要通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序,，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識,，同時運用協(xié)商的方式向黨和政府建言資政，幫助完善決策,。對于政協(xié)來說,，建言資政是服務(wù)中心大局，凝聚共識同樣是服務(wù)中心大局,；建言資政被黨政采納是實效,，凝聚共識匯聚合力同樣是實效,。我們要堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，完善相應(yīng)的制度,、程序和機制,，在建言資政中不斷拓展凝聚共識的深度，在凝聚共識中不斷提高建言資政的質(zhì)量,。既要引導(dǎo)廣大委員深入調(diào)研,，提高建言資政質(zhì)量，促進黨政科學(xué)決策,，又要通過調(diào)研視察等加強自我教育,，廣泛凝聚共識，促進黨政決策部署落地見效,；既要在政協(xié)內(nèi)部加強思想政治引領(lǐng),，又要面向社會廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，做好統(tǒng)一思想,、引導(dǎo)預(yù)期,、提振信心的工作；既要尊重多樣性,，又要鞏固一致性,，做到增進一致而不強求一律，包容多樣而不喪失主導(dǎo),，切實把黨的決策部署貫徹落實下去,、把各方面的智慧力量匯聚起來。

（三）錘煉過硬本領(lǐng),，把新時代人民政協(xié)的履職能力提升起來,。新時代人民政協(xié)工作的內(nèi)涵和重點、理念和方式,、環(huán)境和條件,、標準和要求，都與過去有很大的不同,。我們要持續(xù)補足能力上的短板,、本領(lǐng)上的不足，不斷提高政治把握能力,、調(diào)查研究能力,、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力,。要跟得上時代的步伐,，把握時代大勢，知大局,、識大體,、明大事,，因時而進、順勢而為,，不能身子進入新時代,，而思想認識和能力水平還停留在過去時。要跟得上理論的發(fā)展,，不斷強化理論武裝,，把新時代政協(xié)工作的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把推進工作的思路和辦法研究透徹,，做到以認識成果推動實踐,、以實踐探索深化認識。要跟得上技術(shù)的進步,，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，增強互聯(lián)網(wǎng)思維,，主動適應(yīng)科技進步的新變化,。要跟得上實踐的要求，著眼政協(xié)正在思考,、謀劃,、推進的事，突出問題導(dǎo)向,，著力練好內(nèi)功,，提高實際工作的能力水平,，把過硬本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的實績,。

（四）踐行一線要求，把新時代人民政協(xié)的良好精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來,。人民政協(xié)處于凝心聚力第一線,、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線,、國家治理第一線,，是黨和國家一線工作的重要組成部分。進入新時代,，全省上下都在擼起袖子加油干,，萬眾一心高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。我們不能自外于這種時代大背景,，要切實嚴起來,、緊起來、動起來,，以煥然一新的風(fēng)采和作為不負新時代,。要增強一線意識,，始終保持昂揚向上的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，看重政協(xié)工作,，熱愛政協(xié)崗位,，奉獻政協(xié)事業(yè)。要追求一線作為,，發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢,，在服務(wù)黨政中心大局、增進民生福祉,、發(fā)展協(xié)商民主上展現(xiàn)作為,、彰顯價值。要弘揚一線作風(fēng),，秉持履職為民的情懷,，保持求真務(wù)實的傳統(tǒng)，守持嚴格自律的準則,，自覺守紀律,、講規(guī)矩、重品行,，展示新時代政協(xié)一線新氣象,。

各位委員！新思想引領(lǐng)前行方向,，新使命激發(fā)奮進力量,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下,，同心同德,，群策群力，以建言資政和凝聚共識的積極成果,，為我省推進“八八戰(zhàn)略”再深化,、改革開放再出發(fā)作出新貢獻，慶祝中華人民共和國和人民政協(xié)成立70周年,。

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍