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新華社北京1月25日電近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》強(qiáng)調(diào),，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，解放思想,，創(chuàng)新發(fā)展，賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命,，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。

《意見》明確,，要完善政策，拓展功能,，創(chuàng)新監(jiān)管,，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等綜合競爭新優(yōu)勢,。推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心,、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心,、檢測維修中心,、銷售服務(wù)中心。

《意見》圍繞“五大中心”發(fā)展目標(biāo)提出21項(xiàng)任務(wù)舉措：

一是統(tǒng)籌兩個市場,，打造加工制造中心,。包括推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，允許新設(shè)綜合保稅區(qū)提前適用政策,，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工,，將在綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除,，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位等5項(xiàng)舉措,。

二是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心,。包括企業(yè)進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷,，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展，賦予符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)設(shè)計(jì),、加工制造企業(yè)最高信用等級,，支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等4項(xiàng)舉措。

三是推進(jìn)貿(mào)易便利化,，打造物流分撥中心,。包括允許對符合條件的境內(nèi)入?yún)^(qū)貨物、物品實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式,，便利貨物流轉(zhuǎn),，允許在汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進(jìn)口汽車保稅存儲、展示,，促進(jìn)文物回流等4項(xiàng)舉措,。

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測維修中心,。包括允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù),，支持再制造業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式等3項(xiàng)舉措,。

五是培育新動能新優(yōu)勢,，打造銷售服務(wù)中心,。包括發(fā)展租賃業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策,，支持服務(wù)外包,，支持期貨保稅交割，支持綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等5項(xiàng)舉措,。

《意見》指出,，海關(guān)總署要繼續(xù)做好牽頭工作，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局,，推動符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū),。國務(wù)院有關(guān)部門要全力支持，積極營造一流的營商環(huán)境,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，強(qiáng)化安全監(jiān)管,，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù),，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展,。

      來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆