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一列“復(fù)興號”駛過桐廬縣富春江特大橋。浙江新聞客戶端 通訊員 沙春江 攝
杭城出發(fā),，考察黃山，朝發(fā)夕歸,。若在以前，不敢想象,。
1月4日,，曾經(jīng)的不可想象，真真切切地變?yōu)楝F(xiàn)實,。8時34分赴黃,，15時零2分返杭，下班前,，杭州市黨政代表團(tuán)成員就已回到辦公室,。其間，他們不僅與黃山市黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門座談,，還簽下了10項協(xié)議,。
毋庸置疑，這是杭黃高鐵引發(fā)的“時空壓縮”效應(yīng),。而在杭州都市圈擴(kuò)容和長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下,，這種效應(yīng)的產(chǎn)生，遠(yuǎn)不止于一條鐵路,，更不止在杭黃之間,。
新年的牽手:
愿兩地再續(xù)千年繁華
“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回入錢塘”,，短短十四字,，將“人間天堂”杭州和“人間仙境”黃山的關(guān)系，形容得淋漓透徹,。
當(dāng)我們站在黃山市屯溪區(qū)三江交匯處,，從高處俯瞰率水，仿佛能看到江水奔騰幾百公里后,，流經(jīng)杭州城時的樣子,。
錢塘江各段名隨地異，率水,，則是最大的源頭支流,。由率水自西往東，全長588公里的水系,，被人們分別喚作新安江,、富春江,、錢塘江,。自古以來,，這條江情牽皖浙兩省，造就了兩地經(jīng)貿(mào)文化交流的千年繁華,。
世界各地發(fā)展經(jīng)驗說明,，都市圈聚集著經(jīng)濟(jì)和人口，創(chuàng)造著物質(zhì)和精神財富,，是城市化發(fā)展的必然階段,。迎接都市圈的輻射、融入長三角一體化,，成為黃山的必然選擇,；但同飲一江水的杭州，又并非黃山的唯一選擇,。
黃山周邊,，還分布著上海大都市圈、南京都市圈,、合肥都市圈等,，但為何黃山獨獨鐘情杭州都市圈？黃山人給出的答案是：因為情誼,，也因為未來,。進(jìn)入新世紀(jì)后，兩地的經(jīng)濟(jì),、文化,、交通、民生交流,，更是與日俱增,、更加密切。
與此同時,，隨著長三角一體化的發(fā)展,，杭州都市圈的集聚輻射能力不斷增強(qiáng)，生長出越來越強(qiáng)的向心力,。世界級大灣區(qū)核心增長極,、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、亞太地區(qū)重要國際門戶戰(zhàn)略樞紐……新一輪規(guī)劃定位吸睛十足,，越來越多城市謀求融杭共贏,。
早在2015年，杭黃兩地簽署深化合作協(xié)議,。據(jù)統(tǒng)計,，杭州都市圈客商在黃山的企業(yè)有近300家、總投資額逾200億元?！栋不杖請蟆伏S山記者站站長吳江海說,，黃山在外的20萬人口中，有60%在浙創(chuàng)業(yè)生活,，其中大部分在杭州都市圈,。
當(dāng)長三角一體化浪潮奔來，尋求加入都市圈的黃山,，和正要擴(kuò)容都市圈的杭州,，又于2017年打開一扇新的合作之門。
2017年10月,，黃山一位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊來杭,，商討加入杭州都市圈事宜。同年,，“加快融入杭州都市圈”被黃山首次寫入政府工作報告,。自此，黃山融杭按下加速鍵,。
黃山市旅委主任徐達(dá)河說,，2018年以來，為推動旅游合作,，他們已三次來杭,，而杭州也兩次赴黃。2018年,，黃山融杭議題獲得杭嘉湖紹四個都市圈成員一致通過,。同年10月25日，黃山正式加入杭州都市圈,。
“黃山加入杭州都市圈,，尤其是杭黃高鐵的建成，打通了長三角南翼西進(jìn)的大通道,?！焙贾荻际腥献靼l(fā)展協(xié)調(diào)會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是具有突破性意義的,。
視覺中國供圖
別樣的旅程：
看杭州輻射力逐圈外擴(kuò)
“作為長三角人,，如果只聽說過包郵區(qū)，而不熟悉長三角一體化,，那是他的不對了,。”這天,，杭黃對接區(qū)域合作活動間隙,，一位黃山市的代表打趣說道。
確實，2018年以來,，長三角一體化動作頻頻,。高層領(lǐng)導(dǎo)蘇州座談、長三角區(qū)域合作辦公室掛牌,、三省一市人大常委會分別表決通過相關(guān)決定、滬杭甬三市地鐵二維碼互聯(lián)互通,、最美杭黃高鐵開通運營……每一條消息都含金量十足,。
考察活動中，杭州還與黃山簽下“1+9”一攬子合作協(xié)議,，涉及旅游一體化,、公共服務(wù)協(xié)同、生態(tài)合作,、區(qū)域綜合交通,、農(nóng)業(yè)合作、商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作等,。如在旅游合作上，雙方將以杭黃高鐵為紐帶,，將沿途西湖,、西溪濕地、千島湖,、績溪龍川,、古徽州文化旅游區(qū)、黃山,、西遞宏村等7個5A級景區(qū)串珠成鏈,，打造世界級黃金旅游通道。
其實,，早在一年前,，雙方就開始謀劃10項協(xié)議了。黃山市發(fā)改委總工程師謝一剛對我們說,，這次簽約就像一場及時雨,，必將極大地推動兩地的融合發(fā)展。
不論是長三角一體化,，還是杭黃合作升級,，每一次牽手、每一分關(guān)注,，都指向同一個課題：
占全國二十六分之一土地的四省市,，已創(chuàng)造出近乎全國四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，而在中國參與全球競爭的當(dāng)下和未來，長三角一體化將如何釋放大能量,，各省市又將如何扮演好各自的角色,？
2018年初，浙江已率先對全省空間格局進(jìn)行梳理,，大灣區(qū),、大花園、大通道,、大都市區(qū)建設(shè),，被認(rèn)為是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間的頂層設(shè)計,。把“四大”作為一個整體來謀劃，相互融合,、相互促進(jìn)——這是浙江帶給杭州的新思路,。
當(dāng)我們乘坐杭黃高鐵，從杭州主城區(qū)出發(fā),，經(jīng)過杭州都市區(qū),，再到杭州都市圈，從一個整體到另一個更大的整體,，一條看得見,、摸得著的鐵軌，把杭州的輻射力一圈圈外擴(kuò),。
看省內(nèi)：杭州都市區(qū)涵蓋杭州和紹興全域,，以及安吉、德清,、桐鄉(xiāng),、海寧，總面積2.9萬平方公里,。原先,，杭州欠缺一條交通大動脈，將西部縣市串點成線,；如今,，杭黃高鐵的開通，串起富陽,、桐廬,、淳安、建德四地,，填補了空白,。這條鐵路的沿線,，亦是杭州都市區(qū)的西翼，隨著通達(dá)率提升,，將會帶動沿線城市發(fā)展,。
看省外：杭黃高鐵運營前，杭州都市圈迎來10余年來的首次擴(kuò)容,，四市變六市,。至此，杭州都市圈不僅完全覆蓋杭州都市區(qū),，還往浙西延伸覆蓋至省內(nèi)的衢州,、省外的黃山，區(qū)域面積達(dá)5.3萬平方公里,。而此前，在向安徽,、江西,、福建等地的輻射上，杭州一直面臨斷層的尷尬,。而今,，黃山將成為杭州對省外輻射的新支點。
一條高鐵并非杭州謀劃都市區(qū),、都市圈發(fā)展的全部,，但顯然，杭州已在長三角一體化發(fā)展中找到了清晰的路徑,。
城市的交融：
盼一體化帶來疊加效應(yīng)
黃山市城市展示館,，是4日考察的其中一站。沒想到,，這個常規(guī)的考察項目,，卻讓杭州市黨政代表團(tuán)嘖嘖稱贊。
站在360度全屏,、4米多高的全景展廳,，僅9分鐘時間，大家就淋漓盡致地體驗了黃山的自然山水和人文美景,?！斑@種穿梭天地的視覺效果令人震撼！杭州也該學(xué)學(xué),?！币晃缓贾莞刹空f。
這種感慨并非空穴來風(fēng),。黃山歷史文化悠久,、人文積淀深厚,、自然稟賦優(yōu)越、生態(tài)農(nóng)業(yè)突出,。而杭州除了是文化名城,、旅游勝地，信息經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先,，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走在全國前列。兩地合作,，既可優(yōu)勢互補,，還可同頻共振，產(chǎn)生“1+1>2”的疊加效應(yīng),。
此次杭黃簽下協(xié)議,，明確借勢杭黃高鐵的開通，打造皖浙世界旅游目的地,，不僅要延續(xù)拓展G20旅游優(yōu)惠政策,，還要打造杭黃世界遺產(chǎn)經(jīng)典游、“名城—名江—名湖—名山—名村”產(chǎn)品路線,。杭州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,，這種優(yōu)勢疊加的做法，更能發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，成為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新的增長點,。
一體化是什么？消除行政隔閡,，打通合作平臺,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，激發(fā)融合效應(yīng),。
如珠三角佛山制造業(yè)的崛起,，大多源于香港的資本、技術(shù)和市場資訊,。同一時期,，長三角的昆山，依托上海浦東引進(jìn)外資,，成為上海后花園,。
當(dāng)長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，各個省份和城市都應(yīng)重新審視自己,，明確優(yōu)勢與短板,，找準(zhǔn)自身定位，積極參與和服務(wù)長三角的高質(zhì)量一體化發(fā)展,。
俯瞰浙江大地,，對內(nèi),，我省正以“四大”建設(shè)行動為主線，推動“八八戰(zhàn)略”再深化,，不斷強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢,，推動高質(zhì)量發(fā)展。
而杭州,，作為浙江的省會城市,，必須以都市圈建設(shè)為載體，挑起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任,。
馬蹄聲聲催人急,。從杭海、杭紹,、杭富,、杭臨城際鐵路的推進(jìn)，到杭州都市圈高速公路環(huán)線的開工,，都市圈“一盤棋”交通體系加快建成,。
去年，杭州都市圈還宣布,，全面推動六大城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)格局,、要素市場,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保的一體化,。
可以預(yù)見,，這會是一個城市交融、風(fēng)起云涌的新黃金十年,。
望向長三角,，短短一年間，長三角區(qū)域合作辦公室掛牌運行,，G60科創(chuàng)走廊第一次聯(lián)席會議召開,，首屆中國國際進(jìn)口博覽會舉辦……一體化進(jìn)程全面提速。
一位杭州干部說,，杭黃的深度合作,，是一體化下杭州的主動與擔(dān)當(dāng)，為的是優(yōu)勢互補,，要的是疊加效應(yīng),。
這種效應(yīng)，來得比預(yù)想的要快,。杭黃高鐵開通前三天,，在某旅游網(wǎng)站,，有關(guān)黃山、千島湖及宏村等關(guān)鍵詞的搜索量,，環(huán)比增長210%,；元旦小長假期間，杭州往杭黃線發(fā)送旅客59386人次,；1月5日起,，杭黃高鐵班次從11趟增至33趟，節(jié)假日和高峰期還將增加,。
杭黃兩地人員和經(jīng)濟(jì)來往,，已呈現(xiàn)幾何倍數(shù)增長。
黃山市城市展覽館內(nèi)
共同的目標(biāo)：
打造區(qū)域合作的典范
“當(dāng)然,，杭黃的深度合作只是一個表率,。信息、交通,、市場的充分聯(lián)動發(fā)展,，意味著長三角一體化條件成熟、恰逢其時,?！贝韴F(tuán)中，一位長期從事杭州都市圈區(qū)域交流合作工作的干部感慨地說,。
的確,，長三角的各種合作早已競相露頭。比杭黃深度合作更早一點,，滬杭甬三城正式啟動地鐵刷碼互聯(lián)互通,，意味著長三角城市群進(jìn)入1小時生活圈，智慧出行從單點城市躍向城市群網(wǎng),。
一條鐵路,、一張二維碼，讓長三角西翼縣市和東翼三大城市,，一改長期以來按行政區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、擴(kuò)大公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀。而交通先行后,，新的問題也隨之而來：促進(jìn)一體化,，還要在哪些方面著力？
杭州與黃山對接區(qū)域合作交流座談會上,，杭州提出建議：共抓新機(jī)遇,、共抓大通道、共興大產(chǎn)業(yè),、共促大民生,、共抓大保護(hù),。
浙江省委常委、杭州市委書記周江勇認(rèn)為,，杭黃兩地面臨著促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,、長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、杭黃高鐵開通運營帶來的種種機(jī)遇,。對杭州來說,，不斷拓展合作領(lǐng)域、豐富合作方式,、創(chuàng)新合作機(jī)制,、提升合作質(zhì)量，是必然的要求和方向,。
時不我待,，雙方座談中，更加清晰的合作藍(lán)圖,，已撲面而來,。
除了杭黃高鐵，杭州方面建議,，兩地繼續(xù)加快千黃高速公路,、“浙皖1號風(fēng)景路”、新安江航道綜合開發(fā)利用等重大交通項目建設(shè),，推進(jìn)杭臨績黃鐵路等重大項目前期工作,，共同打造以高速公路、高鐵,、航運為重點的立體交通走廊,。
民生福祉上,，杭州提議,，兩地推進(jìn)教育、文化等優(yōu)質(zhì)資源共享,，加快公共交通服務(wù)一體化,，增強(qiáng)兩地百姓的獲得感。
雙方還約定,，將全面深化千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，讓“望得見青山、看得見綠水,、記得住鄉(xiāng)愁”,，成為這一區(qū)域最鮮明的標(biāo)識。
杭州與黃山有個共同的目標(biāo)：打造區(qū)域合作的典范,。正像黃山市一位領(lǐng)導(dǎo)所言,，這種協(xié)同謀劃,、共同建設(shè)的做法，會在長三角一體化中成為新常態(tài),。
考察接近尾聲時,，杭黃兩地領(lǐng)導(dǎo)干部，站在黃山北站候車大廳,，熱議起一個幸福的未來：設(shè)施全網(wǎng)絡(luò),、產(chǎn)業(yè)全鏈條、民生全卡通,、環(huán)保全流域,。這樣的未來，要求兩地在異地就醫(yī),、養(yǎng)老便利,、跨省交通結(jié)算等方面，比其他地區(qū)更先一步探索,。
“簽了協(xié)議,，接下去就要開清單了，來往必將更加頻繁,?！焙贾菔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人說。
浙江新聞客戶端 記者 姚穎康 攝
【浙江新聞+】
杭州都市圈的12年
杭州,、湖州,、嘉興、紹興,，自古以來地緣相近,，人緣相親。2007年5月,，杭州都市圈第一次市長聯(lián)席會議召開,，杭、湖,、嘉,、紹四座城市，從此有了共同的名字——杭州都市圈,，走上了一條具有鮮明特點的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路,。
2016年，國家《長三角世界級城市群發(fā)展規(guī)劃》公布,，杭州都市圈被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一,，一躍成為國家戰(zhàn)略。2017年，杭州都市圈實現(xiàn)生產(chǎn)總值24496億元,，增長7.8%,，占全省比重由2016年的46.8%提高到47.3%。
杭州都市圈的發(fā)展,，惠及區(qū)域內(nèi)2000多萬市民,。在這片3.5萬平方公里的土地上，市民可以坐諸暨開往杭州的通勤高鐵,，可以用“杭州通·都市圈德清卡”借公共自行車,，可以用本地的醫(yī)保卡來省城醫(yī)院看病,，可以憑借身份證在都市圈主要景區(qū)享受打折優(yōu)惠……
截至2017年底,，杭州都市圈人均生產(chǎn)總值已跨越10萬元大關(guān)，達(dá)到11.16萬元,，并全面實現(xiàn)“市市通高鐵,、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線,、村村通班車”,，形成了便捷交通圈、經(jīng)濟(jì)先行圈,、生活幸福圈,、智慧都市圈、美麗生態(tài)圈,。
2018年,，杭州都市圈一省四市變二省六市，安徽的黃山市和浙江的衢州市成為新成員,，在全省四大都市區(qū)中的龍頭地位更加強(qiáng)化,。根據(jù)杭州都市圈新一輪規(guī)劃定位，這里要打造世界級大灣區(qū)核心增長極,，成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地,、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、亞太地區(qū)重要國際門戶戰(zhàn)略樞紐,、世界一流的東方文化旅游目的地,。
長三角一體化的37年
關(guān)于長三角的概念和范圍,，一直處于變化和調(diào)整之中,。改革開放以來，形成了五個主要版本,，最早可追溯到1982年,。
1982年，“以上海為中心建立長三角經(jīng)濟(jì)圈”的設(shè)想正式提出，在國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西能源基地規(guī)劃辦公室的通知》中,，正式確立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)以上海為中心,，包括蘇州、無錫,、常州,、南通、杭州,、嘉興,、湖州、寧波,、紹興等9個城市,。
隨后37年間，長三角一體化主要經(jīng)歷1984年至1988年的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大版,、1992年至2008年以蘇浙滬16城市為主體形態(tài)的長三角城市群版,、2008年長三角地區(qū)2省1市25城市版、2016年長三角城市群3省1市26城市版,。這26城占全國1/26面積的土地,、約1/6的人口，創(chuàng)造出了近乎全國1/4的經(jīng)濟(jì)總量,，構(gòu)成了中國最龐大的城市群,，成為經(jīng)濟(jì)競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
進(jìn)入2018年,，長三角一體化駛?cè)肟燔嚨?。從長三角區(qū)域合作辦公室掛牌，到G60科創(chuàng)走廊上升到長三角區(qū)域戰(zhàn)略,，到長三角一體化發(fā)展三年行動計劃審議通過,，長三角一體化邁入了深水區(qū)。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上,，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略,，著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局,。
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