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     核心提示：為深入貫徹落實(shí)中央民營企業(yè)座談會(huì)重要精神,，切實(shí)發(fā)揮稅收支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用,，國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）,，聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,，出臺(tái)實(shí)施6個(gè)方面共20條舉措,，全方位優(yōu)化稅收營商環(huán)境,，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

新藍(lán)網(wǎng)-中國藍(lán)新聞客戶端12月12日訊（記者 喻惠婷 通訊員 呂鳳嬌）為深入貫徹落實(shí)中央民營企業(yè)座談會(huì)重要精神,，切實(shí)發(fā)揮稅收支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用,，國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）,，聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，出臺(tái)實(shí)施6個(gè)方面共20條舉措,，全方位優(yōu)化稅收營商環(huán)境,，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

降本減負(fù) 激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)能”

《意見》將進(jìn)一步降低民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)放在首位,，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)抓好黨中央,、國務(wù)院和浙江省委省政府降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策的高效落地。據(jù)浙江省稅務(wù)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人金一星介紹，《意見》提出要采取大數(shù)據(jù)分析稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況,，有針對(duì)性地將優(yōu)惠政策推送給民營企業(yè),，幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。
稅務(wù)部門還將圍繞進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度,，深入開展調(diào)查研究,，積極提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除等政策建議,，助力企業(yè)降低成本,，激發(fā)市場(chǎng)活力。

圖：稅務(wù)部門在民營企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間開設(shè)“稅小微”服務(wù)驛站，為小微企業(yè)提供上門服務(wù),。

優(yōu)化服務(wù)  打造稅收營商環(huán)境“新高地”

浙江是“最多跑一次”改革的先行試點(diǎn),，也是“放管服”實(shí)踐的鮮活樣本?！兑庖姟芬苑?wù)再升級(jí)為導(dǎo)向,，集成創(chuàng)新地提出了推進(jìn)移動(dòng)辦稅全覆蓋、推進(jìn)申報(bào)集成,、加快出口退稅進(jìn)度等8項(xiàng)任務(wù),，推動(dòng)稅收營商環(huán)境持續(xù)改善，為民營企業(yè)提供貫穿全程的最優(yōu)服務(wù),。

“我們?cè)趯?shí)現(xiàn)納稅人依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)‘最多跑一次’100%覆蓋,、網(wǎng)上辦理100%覆蓋的基礎(chǔ)上，加大力度推進(jìn)移動(dòng)辦稅,?！闭憬《悇?wù)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)人徐建軍介紹，“到2019年底全面覆蓋納稅人辦稅事項(xiàng),，基本實(shí)現(xiàn)辦稅一次也不用跑,！”

新藍(lán)網(wǎng)-中國藍(lán)新聞客戶端記者還了解到，浙江省電子稅務(wù)局已經(jīng)全面上線,，這是全新改版開發(fā)的一體化互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺(tái),，覆蓋了所有類型納稅人以及所有涉稅事項(xiàng)，開放給PC端,、移動(dòng)端,、自助終端等所有辦稅渠道。按照《意見》要求,，通過涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,、涉稅文書電子化送達(dá),，全省將逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦稅；通過推進(jìn)信息共享,、實(shí)行“以報(bào)代備”,，進(jìn)一步精簡辦稅資料，到2019年底前,，民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料將再精簡25%以上,。

在精簡資料的基礎(chǔ)上，浙江多地已實(shí)行“容缺受理”機(jī)制,，符合條件的納稅人辦理依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)未帶齊資料時(shí)，可以“先辦理,、后補(bǔ)齊”,。此次，《意見》提出將容缺的受理對(duì)象擴(kuò)圍到納稅信用等級(jí)C級(jí)及以上的納稅人,，更大限度,、更大范圍地提升辦稅便利度。
在精簡涉稅流程方面,，浙江稅務(wù)部門推出更加便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、退出機(jī)制。2018年底前,，企業(yè)開辦稅務(wù)環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮到0.5天之內(nèi),，符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結(jié)。對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人跨區(qū)域遷移即時(shí)辦結(jié),。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù),，對(duì)符合條件的納稅人實(shí)行清稅證明免辦。

圖：稅務(wù)部門設(shè)置清稅注銷專窗方便納稅人

升級(jí)普惠性服務(wù)舉措之余,，《意見》還推出了一系列有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)措施,。例如，針對(duì)小微企業(yè)園,，建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，采用貼近服務(wù)、專業(yè)團(tuán)隊(duì),、小微企業(yè)培育庫等舉措?yún)⑴c地方政府服務(wù)矩陣,。針對(duì)大型重點(diǎn)民營出口企業(yè)，開通綠色辦稅通道,，優(yōu)先辦理出口退稅,。2019年底前，對(duì)信用評(píng)級(jí)高,、納稅記錄良好的一類,、二類出口企業(yè)，審核辦理正常退稅的平均時(shí)間從目前的6.18個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。針對(duì) “走出去”民營企業(yè),，利用稅收協(xié)定,、國際稅收合作機(jī)制，提高稅收爭(zhēng)議解決質(zhì)效,，用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除等政策,，切實(shí)減輕民企稅收負(fù)擔(dān)。

規(guī)范執(zhí)法 維護(hù)民企合法權(quán)益“新常態(tài)”

公平公正執(zhí)法是對(duì)民營企業(yè)最好的服務(wù),。為讓企業(yè)專心經(jīng)營和開拓市場(chǎng),，《意見》提出要開展包容性執(zhí)法、規(guī)范稅務(wù)檢查,，保障民營企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利,，進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策執(zhí)行方式。

在包容性執(zhí)法方面,，完善稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn),，推行“首違不罰”，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰。金一星介紹,，對(duì)民營企業(yè)等納稅人無主觀惡意,、有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰,。

在規(guī)范稅務(wù)檢查方面,，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶,、無違法不停票”,。除舉報(bào)等案件外，一律運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)后,，采取稅務(wù)檢查措施,。對(duì)涉稅事項(xiàng)需要到企業(yè)實(shí)地了解核查的，嚴(yán)格履行審批程序,。

在保障民營企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利方面,，堅(jiān)持和發(fā)展“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛解決機(jī)制,，研究建立納稅人涉稅爭(zhēng)議前端處理機(jī)制,，將涉稅爭(zhēng)議化解在萌芽階段、化解在基層,。

“《意見》的一大亮點(diǎn)在稅費(fèi)政策執(zhí)行方式的確定上,，一方面樹立‘誠信推定’理念,，明確了征納雙方權(quán)責(zé)邊界，還權(quán)還責(zé)于納稅人,?！闭憬?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授王緒強(qiáng)表示，“另一方面是堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的原則,，積極培育民營企業(yè)新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，有利于民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)?！?/p>

紓困解難 健全民營企業(yè)服務(wù)“新機(jī)制”

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難和問題?！兑庖姟诽岢鲆珳?zhǔn)施策,，幫助民營企業(yè)解決更多實(shí)際困難。

為了解決企業(yè)“融資難,、融資貴”問題，浙江省稅務(wù)局聯(lián)合銀監(jiān)等部門大力推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,，支持銀行為依法納稅的小微企業(yè)提供純信用貸款產(chǎn)品,，助推企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資資本。浙江省稅務(wù)局已與29家金融機(jī)構(gòu)簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議,，前三季度共為2.67萬戶小微企業(yè)提供了255.3億元“銀稅互動(dòng)”信用貸款,。

為更好地發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”普惠民營企業(yè)的效果，《意見》提出構(gòu)建“銀稅互動(dòng)”綜合服務(wù)平臺(tái),，通過納稅數(shù)據(jù)與金融信息的雙向流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)納稅信用貸款的網(wǎng)上申請(qǐng)、在線審批,，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)豐富小微企業(yè)金融產(chǎn)品,。

《意見》還提出要助力民營企業(yè)破產(chǎn)重整。加強(qiáng)稅務(wù)司法協(xié)作,，對(duì)債權(quán)中無法受償?shù)亩惪?、滯納金、罰款可憑法院裁定書予以核銷,。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的民營企業(yè)破產(chǎn)重整的,，在獲取法院判決后解除非正常戶認(rèn)定。完善重整企業(yè)納稅信用修復(fù)機(jī)制,，應(yīng)企業(yè)申請(qǐng),，稅務(wù)部門可參照“新設(shè)立企業(yè)”進(jìn)行重新評(píng)定，保障重整企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展,。制定企業(yè)破產(chǎn)稅費(fèi)操作指南,，幫助企業(yè)解決破產(chǎn)涉稅難題,。

暢通渠道 搭建稅企溝通交流“新平臺(tái)”

“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們稅務(wù)部門的自己人?！薄兑庖姟窂?qiáng)調(diào),，對(duì)于涉及民營企業(yè)切身利益等重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件,，通過召開座談會(huì)等方式充分聽取民營企業(yè)意見,，及時(shí)反饋意見采納情況和理由，增強(qiáng)民營企業(yè)參與實(shí)效,。全面落實(shí)規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，對(duì)有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，要一律修改或廢止,，對(duì)可能不利于民營企業(yè)發(fā)展的,，應(yīng)調(diào)整完善或不予出臺(tái)。

《意見》還提出,，要構(gòu)建親清稅企關(guān)系,，持續(xù)深入開展“萬名黨員進(jìn)萬企、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動(dòng),，積極為民營企業(yè)排憂解難,。建立納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān),、社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等三方參與的涉稅咨詢服務(wù)平臺(tái),，發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、眾包互助”的集成服務(wù)效應(yīng),。以大數(shù)據(jù)分析民營企業(yè)咨詢熱點(diǎn)和辦稅痛點(diǎn),、堵點(diǎn)、難點(diǎn),，描繪民營企業(yè)“需求圖譜”,，及時(shí)調(diào)整服務(wù)資源，提供風(fēng)險(xiǎn)提示,、需求預(yù)判等個(gè)性化服務(wù),。

來源：新藍(lán)網(wǎng)-中國藍(lán)新聞

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆