第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租行為,，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《淳安縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,，結(jié)合本縣實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣政府授權(quán)和委托縣國(guó)資辦履行出資人職責(zé)的縣政府直屬企業(yè),、縣屬部門（含機(jī)構(gòu),、區(qū)塊）所屬企業(yè)，及其下屬獨(dú)資,、全資,、控股企業(yè)，以下總稱企業(yè),。
第三條 本辦法所稱的資產(chǎn)出租是指企業(yè)將土地,、林地、房屋建筑物,、設(shè)施設(shè)備,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商標(biāo)權(quán),、城市經(jīng)營(yíng)空間等資產(chǎn)租賃給承租人使用,，向承租人收取租金的經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)住宅用房分配給本企業(yè)職工居住不適用本辦法,。
第二章 租賃業(yè)務(wù)管理職責(zé)
第四條 縣國(guó)資辦履行以下資產(chǎn)出租工作管理職責(zé)：
（一）督促企業(yè)建立健全資產(chǎn)租賃管理制度,；
（二）指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)豐富交易手段,，提高服務(wù)質(zhì)量；
（三）會(huì)同外派監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第五條 企業(yè)是資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的決策,、管理和實(shí)施主體，主要履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度,；
（二）監(jiān)督管理下屬企業(yè)的資產(chǎn)出租管理行為,；
（三）決策和實(shí)施資產(chǎn)租賃行為；
（四）負(fù)責(zé)租賃業(yè)務(wù)日常管理,、安全維穩(wěn)和信訪工作,。
第六條 淳安縣產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)有限公司是負(fù)責(zé)組織實(shí)施資產(chǎn)租賃交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
第三章 租賃管理
第七條 資產(chǎn)出租交易形式有公開(kāi)交易和協(xié)議交易兩種,。實(shí)施公開(kāi)交易的,，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的公開(kāi)交易方式。
第八條 允許企業(yè)實(shí)施協(xié)議租賃的三種情形：
（一）特殊租賃資產(chǎn)清單內(nèi)項(xiàng)目,。
（二）通過(guò)招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審,，列為企業(yè)招商引資任務(wù)，需出租企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的,。
（三）縣政府明確的協(xié)議租賃項(xiàng)目,。
第九條 特殊租賃資產(chǎn)清單由企業(yè)提出，經(jīng)董事會(huì)研究通過(guò)后報(bào)國(guó)資辦審核,，國(guó)資辦提交縣國(guó)資委會(huì)議審議,。縣國(guó)資委于第四季度例會(huì)時(shí)予以審議,。
第十條 特殊租賃資產(chǎn)清單包括企業(yè)直接招徠住戶的集體宿舍,、住宅或?qū)嶋H用于住宿的房產(chǎn)；企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)管理的具有招商性質(zhì)的總部經(jīng)濟(jì)大樓,；產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房；因地理位置或其他原因不宜采取公開(kāi)交易形式的資產(chǎn),。
第十一條 企業(yè)協(xié)議租賃（除招商引資租賃協(xié)議）事項(xiàng)需在簽訂租賃協(xié)議次日起在本企業(yè)網(wǎng)站,、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行為期5天的信息公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。公示內(nèi)容包括承租人,、年租金、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、租期等信息,。公示期間不接受其它承租意向，但企業(yè)應(yīng)對(duì)社會(huì)異議給予合理解釋和答復(fù),。
第十二條 承租人在承租期內(nèi)有轉(zhuǎn)租意向的,，應(yīng)征得企業(yè)書(shū)面同意,，并采取承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行，由企業(yè)與新承租人簽訂租賃協(xié)議或三方協(xié)議,。新租賃協(xié)議租期到期日不得超過(guò)原租賃協(xié)議,。
第十三條 承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的，前后承租人應(yīng)協(xié)商簽訂包含投資資產(chǎn)處置內(nèi)容在內(nèi)的協(xié)議,，向企業(yè)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),。企業(yè)應(yīng)對(duì)其協(xié)議進(jìn)行審查。
第十四條 公開(kāi)交易的租賃項(xiàng)目不得未經(jīng)公開(kāi)程序直接續(xù)租,。
第十五條 原則上企業(yè)不得延長(zhǎng)租賃合同到期日,。如因企業(yè)認(rèn)可的特殊情況確需延長(zhǎng)到期日的，由企業(yè)研究決策,，每延期一次最多一年,，最多延期一次。
第十六條 企業(yè)租賃合同范本,、重大資產(chǎn)租賃合同需經(jīng)單位法律顧問(wèn)審查,。租賃合同應(yīng)明確企業(yè)對(duì)承租人裝修投入及方案的審查要求、解除和終止合同時(shí)對(duì)裝修資產(chǎn)的處置約定,，出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定處理,。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃資產(chǎn)的檔案管理。出租檔案應(yīng)以出租合同為標(biāo)的單獨(dú)立卷,，集中保管,。卷內(nèi)檔案包括但不限于租賃合同、企業(yè)內(nèi)部控制流程產(chǎn)生的各項(xiàng)文件,。
第十八條 企業(yè)不得將獨(dú)資或全資的被投資企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租承包的形式對(duì)外轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)有這類需求的，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,，在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和公司章程框架內(nèi)解決,。
第四章 企業(yè)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度
第十九條 企業(yè)資產(chǎn)出租行為的決策主體是企業(yè)董事會(huì)。
第二十條 企業(yè)應(yīng)建立健全租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度,。租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度是企業(yè)基本管理制度,，由經(jīng)理層研究起草，經(jīng)董事會(huì)初步研究通過(guò)后報(bào)縣國(guó)資辦,?？h國(guó)資辦組織監(jiān)察、審計(jì),、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)等單位對(duì)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，經(jīng)董事會(huì)正式?jīng)Q策后報(bào)縣國(guó)資辦備案,。
第二十一條 租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的原則是授權(quán)到位,、責(zé)任到位、流程清晰,、過(guò)程留痕,、崗位分離。至少包括以下內(nèi)容：
（一）董事會(huì)和經(jīng)理層在租賃業(yè)務(wù)中的決策和簽字權(quán)限,；
（二）上下級(jí)企業(yè)之間對(duì)租賃業(yè)務(wù)的管理模式,，租賃業(yè)務(wù)管理部門設(shè)置和職能，職能部門與資產(chǎn)所（占）有單位之間的職責(zé)分工,；
（三）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)租賃資產(chǎn)的恰當(dāng)分類,，以及每類資產(chǎn)的管理區(qū)別（如出租年限上限）；
（四）對(duì)年租金,、出租年限,、遞增幅度、續(xù)租,、轉(zhuǎn)租,、承租權(quán)轉(zhuǎn)讓、租金收繳,、合同變更,、合同解除、法律審查等業(yè)務(wù)的流程設(shè)計(jì)和控制,；
（五）對(duì)承租人裝修投入,、方案的審查要求和程序；
（六）監(jiān)督檢查,、責(zé)任追究,、日常管理、檔案保管等方面的內(nèi)容,。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查,，并就內(nèi)部控制有效性提出建議。年度檢查報(bào)告及相關(guān)建議應(yīng)于每年1月份提交審計(jì)中介機(jī)構(gòu),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)以及縣國(guó)資辦。企業(yè)董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)審部門提交的報(bào)告和建議進(jìn)行研究,。
第二十三條 除不定期間檢查外，縣國(guó)資辦會(huì)同外派監(jiān)事會(huì)在企業(yè)年報(bào)審計(jì)期間,，對(duì)企業(yè)租賃業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。檢查內(nèi)容主要是對(duì)本文件、企業(yè)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，特別是協(xié)議租賃事項(xiàng)的檢查,。檢查結(jié)果列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,。
第二十四條 企業(yè)干部職工違反本辦法或租賃內(nèi)控制度但未造成損失的，由企業(yè)給予行政處分,；造成損失的應(yīng)賠償合理?yè)p失,；違紀(jì)違法行為應(yīng)按干部管理權(quán)限給予紀(jì)律處分，或移送司法部門依法處理,。
第六章 附則
第二十五條縣政府其它有關(guān)文件規(guī)定需報(bào)縣國(guó)資辦和縣政府審批的租賃項(xiàng)目,，從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法從2018年6月1日起實(shí)施,。
第二十七條 本辦法由縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋,。
淳安縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)
2018年5月18日
