梓桐鎮(zhèn)人民政府文件
梓政[2014]26號(hào)
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梓政[2014]26號(hào)
關(guān)于制定《梓桐鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》的通知
各村委會(huì)：
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，樹立防大汛，抗大災(zāi)的思想，確保將可能造成的損失減少到最低程度,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和縣防汛抗旱指揮部文件精神,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，特制訂《梓桐鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》,。
一,、 組織指揮及職責(zé)
1.1 組織機(jī)構(gòu)
梓桐鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)部（鎮(zhèn)防指）,，成員組成如下：
總指揮： 方肇興
副指揮： 王慶華、徐 迅,、程勝紅,、程 軍、鄭蘇坤,、鄭良美,、李軍良、王愛春
成 員： 嚴(yán)林祥,、唐建平,、王有軍,、胡國鋒、張志華,、鄭國純,、王 俊、李 芳,、汪長友,、余華輝
1.2 工作職責(zé)
貫徹落實(shí)市、縣防指有關(guān)防汛工作的政策,、法規(guī),、制度和指令，組織制訂全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情,、災(zāi)情、工情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn),，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利設(shè)施的水量,，做好管理工作，組織災(zāi)后處置,，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作,。
鎮(zhèn)防指下設(shè)五大組、三支搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛辦公室,。
⑴ 總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)小組成員的調(diào)度和協(xié)調(diào)工作,；根據(jù)預(yù)警需要，發(fā)布人員撤離命令,；出現(xiàn)災(zāi)情立即召集指揮部成員制定處置對策,，調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材，請示上級(jí)政府和防汛防旱指揮部調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資支援,。
⑵ 副指揮職責(zé)：在總指揮的統(tǒng)一部署下,，指揮日常防汛值班、巡測檢查等工作,。隨時(shí)掌握雨情,、水情動(dòng)態(tài)，落實(shí)組長發(fā)布的撤離,、搶險(xiǎn)命令,，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程實(shí)施修復(fù)等工作,。指揮鎮(zhèn),、村兩級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急突發(fā)情況，指揮各部門、單位開展救災(zāi),、救援工作,。
⑶ 監(jiān)測組職責(zé)：
負(fù)責(zé)相關(guān)村雨量、水位監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，接到暴雨天氣預(yù)報(bào)后,，立即通知相關(guān)村監(jiān)測人員做好監(jiān)測準(zhǔn)備，并及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳送到信息組,；在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,，立即按照有關(guān)程序并通過各種方式發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
⑷ 信息組職責(zé)：
負(fù)責(zé)對縣山洪災(zāi)害防御指揮部氣象,、水文,、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握水雨情,、水庫潰壩,、決堤等信息及各村組巡查信息員反饋的災(zāi)害跡象，及時(shí)為指揮決策提供依據(jù),。
⑸ 人員轉(zhuǎn)移組職責(zé)：
按照指揮小組組長的命令，指揮群眾按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)移時(shí),，重點(diǎn)做好老、弱,、病,、殘、少兒,、婦女等人員的轉(zhuǎn)移,，必要時(shí)可進(jìn)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移后群眾基本生活安排,。
⑹ 調(diào)度組職責(zé)：
負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等,，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等,。
⑺ 保障組職責(zé)：
負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基用地審批手續(xù)聯(lián)系等工作,。
(8)辦公室職責(zé),；在總指揮的統(tǒng)一部署下，及時(shí)匯報(bào)各單位的災(zāi)情報(bào)告,，向各單位傳達(dá)防汛要求及上級(jí)文件精神,，安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。在防汛第一線檢查汛情，及時(shí)向指揮部匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,，為防汛提供技術(shù)支持,。聯(lián)系各片、各村,、各單位,，了解防汛工作的開展情況，聽取情況匯報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向辦公室主任或指揮部匯報(bào),。
（9）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，指揮并協(xié)助村搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn),。
二,、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
（一）監(jiān)測與巡查
1．山洪災(zāi)害監(jiān)測。易發(fā)山洪,、泥石流,、滑坡等災(zāi)害地區(qū)的行政村，以及企事業(yè)單位必須確定監(jiān)測預(yù)警員,，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警職責(zé),。
2．水利工程巡查。水庫,、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度,。
（二）預(yù)警行動(dòng)
1．降雨實(shí)時(shí)預(yù)警。當(dāng)流域降雨達(dá)到一定數(shù)量級(jí)時(shí)（執(zhí)行《梓桐鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》中的降雨預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）,，或鎮(zhèn)防汛辦接到水文,、氣象部門的暴雨天氣（或臺(tái)風(fēng)影響我縣）預(yù)報(bào)信息后，立即進(jìn)行研判,，及時(shí)作出決策,，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)村按有關(guān)預(yù)案組織人員安全撤離,。
2．臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警,。縣氣象臺(tái)應(yīng)加強(qiáng),，根據(jù)縣水文,、氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)及時(shí)對臺(tái)風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警。鎮(zhèn)防辦應(yīng)加強(qiáng)值班,，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,，研究防御對策，明確防御重點(diǎn),。
3．地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,。建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施。降雨期間,，監(jiān)測預(yù)警員應(yīng)加密觀測巡查次數(shù),，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響區(qū)域發(fā)出警報(bào),，并報(bào)鎮(zhèn)政府和縣國土資源局,。
4．水利工程險(xiǎn)情預(yù)警。當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防辦和縣防指準(zhǔn)確報(bào)告,。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防辦和縣防指報(bào)告,。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),，應(yīng)盡早向水庫潰壩洪水可能淹沒的范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間,。
三,、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特別重大、重大,、較大災(zāi)害分級(jí),，啟動(dòng)相應(yīng)的一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),，一級(jí)分為紅,、黑二個(gè)等級(jí),。
（一）、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。當(dāng)出現(xiàn)特別重大災(zāi)害時(shí),，實(shí)施一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
（紅）氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，出現(xiàn)大風(fēng)和強(qiáng)降雨
1,、鎮(zhèn),、村干部到工作一線檢查慰問，重點(diǎn)安排好轉(zhuǎn)移人員的生活,；
2,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍快速反應(yīng)搶險(xiǎn)；
3,、對各類危房進(jìn)行“聯(lián)防”巡查,；
4、定時(shí)上報(bào)汛情、工情,、災(zāi)情,、民情等防臺(tái)動(dòng)態(tài)信息和先進(jìn)事跡。
（黑）接到防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的超級(jí)汛情警報(bào)
1,、組織人員大規(guī)模轉(zhuǎn)移,；
2、力保信息暢通,，維護(hù)社會(huì)秩序,。
3、準(zhǔn)確無誤地向上報(bào)告情況并求助幫助,。
鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作,，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)水庫,、重要堤防,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，營救被洪水圍困群眾,。
（二）,、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害時(shí),，實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
二級(jí)（橙）：氣象部門發(fā)布暴雨或臺(tái)風(fēng)警報(bào),，接到進(jìn)入緊急防汛防臺(tái)指令
1、村兩委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗,，按責(zé)任分工開始工作,；
2、搶險(xiǎn)隊(duì)員集結(jié)待命,，搶險(xiǎn)物料,、機(jī)具等準(zhǔn)備就緒；
3,、全面組織各類轉(zhuǎn)移人員緊急轉(zhuǎn)移,；
4、幼兒園,、學(xué)校停課,，企業(yè)停產(chǎn)，旅游景點(diǎn)關(guān)停,。
5,、匯總上報(bào)人員轉(zhuǎn)移，搶險(xiǎn)隊(duì)組織,、防汛物資,、避災(zāi)場所使用等情況,。
鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,，加強(qiáng)水庫,、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,，營救被洪水圍困群眾,。
（三）、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。當(dāng)出現(xiàn)較大災(zāi)害時(shí),，實(shí)施三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
三級(jí)（黃）：氣象部門正式發(fā)布暴雨或臺(tái)風(fēng)消息，接到上級(jí)防汛指揮部發(fā)布防汛防臺(tái)指令
1,、安排24小時(shí)值班,，全面部署防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作；
2,、廣泛告知臺(tái)風(fēng)信息,，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛防臺(tái)準(zhǔn)備；
3,、防汛責(zé)任人員,、搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)崗到位工作；
4,、做好危房,、倉庫、戶外設(shè)施的檢查和保安加固措施,。
鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作,，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)水庫,、重要堤防,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查。
（四）,、四級(jí)（藍(lán)）：當(dāng)氣象通告可能有大暴雨或臺(tái)風(fēng)影響
1,、安排值班,，密切注視臺(tái)風(fēng)天氣動(dòng)態(tài),；
2、組織對河道等阻礙行洪,、各類危房等檢查,；
3、對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理安排,，做好作物搶收落實(shí)農(nóng)業(yè)大棚防汛防臺(tái)措施,。
四級(jí)可視同三級(jí)預(yù)警,。
四、預(yù)警工具或方式
當(dāng)接到上級(jí)有關(guān)部門的的預(yù)警信息后,，按不同的預(yù)警等級(jí)程序,，采用電話、農(nóng)民信箱,，村村響廣播,、森林防火小喇叭、銅鑼,、人員喊叫,、鎮(zhèn)村干部或組織人員上門相互傳遞信息等工具或方式進(jìn)行預(yù)警，確保預(yù)警及時(shí)到位,。
五,、預(yù)警解除
當(dāng)接到上級(jí)有關(guān)部門的預(yù)警信息解除時(shí)，及時(shí)采用以上各種工具和方式解除預(yù)警,。
附件：梓桐鎮(zhèn)2014年防汛指揮部組織體系表
梓桐鎮(zhèn)人民政府
二0一四年四月九日
抄送：縣防辦,，鎮(zhèn)屬各單位。
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