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中共梓桐鎮(zhèn)委員會文件

梓委[2014]35號

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關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動

查擺問題,、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知

鎮(zhèn)屬各黨組織：

查擺問題,、開展批評,，重點在于深刻剖析“四風(fēng)”方面的突出問題，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評,，是保證黨的群眾路線教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。根據(jù)中央、省,、市、縣委有關(guān)精神,，切實抓好“一深化六堅持”的工作要求?，F(xiàn)就做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作通知如下：

一,、深化“學(xué)習(xí)教育”,，造濃學(xué)典爭先氛圍

堅持把“學(xué)習(xí)教育”貫穿活動始終，在抓好必學(xué)內(nèi)容和保證學(xué)習(xí)時間的同時,，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神,，及時學(xué)習(xí)貫徹上級黨委關(guān)于深入推進教育實踐活動的部署精神，深入開展“堅定理想信念,、敢于擔(dān)當(dāng)克難”主題教育,，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系自身思想和工作實際，邊學(xué)習(xí)邊思考,，邊查擺邊整改,，進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,，進一步嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，切實解決好“總開關(guān)”問題,。深化開展“重讀焦裕祿,、學(xué)習(xí)焦裕祿”活動和“挖掘身邊的典型、學(xué)習(xí)身邊的先進”活動,，繼續(xù)組織收看《踐行黨的群眾路線好榜樣》系列紀(jì)錄片,，努力營造學(xué)典型、爭先進的濃厚氛圍,。

二,、堅持“五方聯(lián)查”，找準(zhǔn)找實突出問題

圍繞為民務(wù)實清廉要求,，聚焦“四風(fēng)”,，對照“四面鏡子”，對照“三嚴(yán)三實”要求,，通過群眾提,、自己找、上級點,、互相幫,、集體議“五方聯(lián)查”,，深入查找、梳理“四風(fēng)”方面的突出問題,。

1,、聽取意見，必須“回頭看”,。鎮(zhèn)屬各黨組織,，要對前階段聽取意見情況和第一環(huán)節(jié)工作進行一次“回頭看”，一看工作當(dāng)中是否擔(dān)當(dāng),；二看黨員在“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建,、“五水共治”當(dāng)中，是否做了帶頭,，是否做了表率,；三看整改工作是否做到即知即改，真正看出問題,、找到差距,，沒做到位的，該“補課”的要“補課”,，該“回爐”的要“回爐”，真正把班子和個人的問題找準(zhǔn),、找實,，找具體。

2,、查找問題,，必須“聚四風(fēng)”。群眾提,。繼續(xù)通過“三認(rèn)”走訪服務(wù),、蹲點調(diào)研、下訪約談等形式,，廣泛聽取群眾意見,，虛心查找“四風(fēng)”方面存在問題的具體表現(xiàn)和典型事例。自己找,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想,、工作和生活實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷,，聯(lián)系履行職責(zé)和運用權(quán)力情況,，對照黨章，對照群眾期盼,、廉政準(zhǔn)則和改進作風(fēng)要求,，對照征求到的意見建議,，聚焦“四風(fēng)”開展“六查”：查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán),、查律己嚴(yán)不嚴(yán),、查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實,、查做人實不實,，深查細(xì)照，找準(zhǔn)問題,。互相幫,。要按“四必談+約談”要求，深入開展談心交心,，互相指出不足尤其是“四風(fēng)”表現(xiàn),，幫助找準(zhǔn)問題，溝通思想,，增進了解,，化解矛盾。上級點,。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時進行點明提醒,。由縣委督導(dǎo)組根據(jù)綜合民主評議、座談交流和個別談話征求到的意見建議以及相關(guān)部門提供的情況,，向鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志及班子成員通報作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題,，并對領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒。集體議,。督導(dǎo)組通報反饋意見后,，鎮(zhèn)黨委要召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，對反饋的意見和征求到的意見建議進行集體“會診”,，注重從中心工作推進和群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題,，從近年來發(fā)生的典型案例、重大情況中分析“四風(fēng)”問題,，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題,，從基層暴露出的問題中反思鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，使查擺出來的問題與事對接,、與人見面,。鎮(zhèn)屬各黨組織班子的問題查擺、談心分析,，按照“五方聯(lián)查”的要求,，比照推進。

3,、列準(zhǔn)問題,，必須“條目式”,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要綜合分析聽取意見,、查擺問題情況,，對照中央和省、市,、縣委提出的“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn),，逐風(fēng)書面條目式列出班子和個人“四風(fēng)”方面的突出問題，條目式梳理材料要防止問題表述過于簡單,，防止列出的問題成語式,、標(biāo)語式，更要防止問題籠統(tǒng)化,、大眾化,，材料將由縣委督導(dǎo)組初審后報縣委活動辦審閱，再逐級上報審核把關(guān),，對認(rèn)識不到位,、查找不自覺、“四風(fēng)”不聚焦的,，要責(zé)令修改,，退回重寫。

三,、堅持“三個做到”,，充分開展談心交心

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)屬各黨組織負(fù)責(zé)人要安排充足時間,，普遍開展談心交心活動,，把問題談開談實,，把思想談深談通,，為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎(chǔ)。

1,、領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四必談”,。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與班子每個成員、鎮(zhèn)屬各黨組織主要負(fù)責(zé)人必談,，班子成員相互之間必談,，班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間必談，督導(dǎo)組與班子成員必談,。對存在問題的村“兩委”班子,，鎮(zhèn)黨委班子要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受黨員,、群眾的約談,。

2、談心交心要做到“三個見”,。談心談話要敞開心扉,、以誠相見，見人,、見事,、見思想。“見人”就是要主動亮明自身存在的突出問題,，主動征求對自己存在問題的意見建議,，誠懇指出對方的問題。“見事”就是要有什么問題就提什么問題,，是什么問題就擺什么問題,。“見思想”就是要敢于觸及思想深處，敢于觸及問題實質(zhì),。對擬批評的問題和意見,，會前要充分溝通和交換意見，不在會上搞突然襲擊,。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明,。

3、基層黨組織談心要做到“三個一”,。鎮(zhèn)機關(guān),、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各行政村,、兩新組織,、中小學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織要做好“一談話,、一座談,、一約談”等“三個一”的談心交心活動。個別談話,，班子成員之間要逐一談心,，黨組織負(fù)責(zé)人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑,，了解思想和工作情況,。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心,，主動關(guān)懷,、扶貧幫困。集體座談，組織一次集體座談會,，談問題,、談想法、談點子,。主動約談,，對青年黨員要主動約談，交流思想,，幫助提高服務(wù)群眾的意識和能力,。

四、堅持“五問哪里”,，深刻對照剖析檢查

自覺“五問哪里”,，深刻進行黨性分析和自我剖析，分析存在問題的實質(zhì),、根源和危害,，真正把“病歷”寫好，把“藥方”開好,。

1,、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山,、直奔主題,，直面問題、突出重點,，深刻剖析,、觸及靈魂，重點寫清“四風(fēng)”突出問題,，逐風(fēng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn),、典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織,、督導(dǎo)組點明的問題要作出明確回應(yīng),。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料由黨委“一把手”親自主持起草，重點剖析班子的“四風(fēng)”問題及具體表現(xiàn)和典型事例,，尤其對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行深刻查擺,，提出整改落實,、建章立制的思路和措施,。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查材料要自己動手撰寫，內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀(jì)律情況和貫徹中央和省市縣委關(guān)于作風(fēng)方面有關(guān)規(guī)定的基本情況,；逐風(fēng)列出“四風(fēng)”方面存在的突出問題及具體表現(xiàn),；深入剖析產(chǎn)生問題的根源；明確今后的努力方向和具體整改措施；同時對“三公”經(jīng)費支出,、職務(wù)消費,、人情消費、公務(wù)用車,、辦公用房和住房,、家屬子女從業(yè)情況逐一作出說明；對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來,，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度,，“為官不為”等問題進行檢查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要對抓“五水共治”,、“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建,、“三認(rèn)”服務(wù)等重點工作情況作出說明?！耙话咽帧睂φ諜z查材料篇幅以專題民主生活會發(fā)言時間30分鐘以上把握,，其他班子成員以30分鐘左右把握，“四風(fēng)”問題和原因分析的內(nèi)容不少于整個對照材料的二分之一,。

鎮(zhèn)機關(guān),、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各行政村,、兩新組織,、中小學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織及其班子成員要形成簡要對照檢查材料,，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施,。

2、明確整改措施,。針對查找出的問題,，重點從理想信念、宗旨意識,、黨性修養(yǎng),、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實”要求,、擔(dān)當(dāng)精神等方面開展剖析反思,，明確努力方向，提出務(wù)實管用的整改措施,。特別是要圍繞中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”,、“六個嚴(yán)禁”、市委“30條意見”,、縣委“20條要求”,，對文山會海、門難進事難辦、審批程序繁瑣,、執(zhí)法不公正不規(guī)范不文明,、“三公”經(jīng)費開支過大、“酒局”,、“飯局”,、“車輪上的鋪張”、違規(guī)占用住房和辦公用房等具體問題逐一對照檢查,，有問題的分析原因并提出整改措施,，沒問題的進行明示。

3,、修改完善對照檢查材料,。根據(jù)審核反饋的意見，及時修改完善對照檢查材料,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要提交班子會議審議通過,，并在一定范圍內(nèi)征求意見。駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位,、各行政村,、兩新組織、中小學(xué)校,、醫(yī)院等基層黨組織的簡要對照檢查材料要向群眾公示,。

4、逐個審核把關(guān),。鎮(zhèn)班子集體和黨政正職的對照檢查材料經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱后,，由縣委活動辦匯總審核，送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定,；其他縣管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料經(jīng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人審核后,，送督導(dǎo)組審閱，由縣委活動辦匯總審核后,，分別送縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記、組織部長審定,。鎮(zhèn)屬各黨組織班子及其班子成員的簡要對照檢查材料由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人審核,。審核重點看聯(lián)系實際是否緊密，查擺問題是否到位,，剖析反思是否深刻,，改進措施是否管用。對查擺問題不全面不深入,、沒有列出具體表現(xiàn)的,，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題,、操作性不強的,，要督促修改或者退回重寫。

五,、堅持“五個真正”,，開好專題民主生活會

按照“自我批評真正流汗、開展批評真正紅臉,、督導(dǎo)評議真正過硬,、會議情況真正公開、監(jiān)督意見真正重視”的要求,，召開高質(zhì)量的專題民主生活會,，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。

1,、制定專題民主生活會方案,。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會方案，報督導(dǎo)組審閱同意后組織實施,。民主生活會期間,，班子成員原則上不得請假、出差,。

2,、深化談心交心。在專題民主生活會召開前,，鎮(zhèn)班子成員對相互之間開展的批評意見要再次進行充分溝通交流和交換意見,，取得共識后再在會上交流，形成“團結(jié)-批評-團結(jié)”的氛圍,。

3,、認(rèn)真開展批評與自我批評。專題民主生活會上,，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要帶頭剖析自己,，敢于指出班子成員的不足，每名班子成員都要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評,。批評和自我批評要堅持問題導(dǎo)向,，動真碰硬、敢于交鋒,，不當(dāng)老好人,，不搞無原則紛爭，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉,，紅臉出汗,、加油鼓勁,。班子專題民主生活會時間一般不少于一天，堅持時間服從質(zhì)量,。

4,、通報民主生活會情況。民主生活會后15天內(nèi),，鎮(zhèn)黨委要對民主生活會進行全面總結(jié),，形成總結(jié)報告，并附《專題民主生活會會議紀(jì)要》,，及時將材料報送縣委督導(dǎo)組,。要組織召開專題民主生活會情況通報會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況,，同時及時公布會上明確的整改內(nèi)容,，接受監(jiān)督。通報材料經(jīng)督導(dǎo)組審核后印發(fā),。

六,、堅持“兩個嚴(yán)肅”，開好專題組織生活會

鎮(zhèn)屬各黨組織要針對群眾反映突出的問題,，逐一對照檢查,，列出問題臺賬，明確整改重點,，提出具體措施,。各村級黨組織要先召開支委會或支委擴大會議，認(rèn)真進行對照檢查,，在此基礎(chǔ)上召開全體黨員大會,，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議,，研究提出加強支部建設(shè)的意見,。

1、嚴(yán)肅開好專題組織生活會,。鎮(zhèn)屬各黨組織專題組織生活會一般要在鎮(zhèn)專題民主生活會后召開,，支部較大、黨員數(shù)較多的可以黨小組形式召開,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會,。鎮(zhèn)黨委還要組織召開在杭流動黨支部組織生活會，要求全體流動黨員參加,，嚴(yán)格按規(guī)定進行批評與自我批評,。鎮(zhèn)屬各黨組織聯(lián)系指導(dǎo)員要認(rèn)真組織參加聯(lián)系點的專題組織生活會，進行點評,，并指導(dǎo)文件公示,，建立會議臺帳,。

2、嚴(yán)肅開展民主評議黨員工作,。民主評議黨員工作在專題組織生活會上開展,。各行政村黨組織要把半年度的黨員先鋒指數(shù)考評管理和民主評議黨員工作結(jié)合起來，要與“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建,、“五水共治”,、重點項目推進等工作結(jié)合起來,。要深化黨員進出口探索,，對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員,，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅組織處置。鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位黨員,，重點圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議,。駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位,、各行政村、兩新組織,、中小學(xué)校,、醫(yī)院黨員，重點圍繞按期繳納黨費,、參加組織生活,、完成黨組織交給的任務(wù)等開展評議。

七,、堅持“四個強化”,，保障第二環(huán)節(jié)出實效

    第二環(huán)節(jié)活動重點多、工作標(biāo)準(zhǔn)高,、時間安排緊,，為確保活動效果,，鎮(zhèn)屬各黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹活動要求,，嚴(yán)格執(zhí)行，以認(rèn)真,、嚴(yán)肅的態(tài)度保障第二環(huán)節(jié)活動出實效,。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭,。鎮(zhèn)屬各黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),，以身作則、示范帶頭,，扎實抓好自身查擺問題,、開展批評各項工作,，做到“一把手”抓、抓“一把手”,。對在教育實踐活動中走過場的,，要追究“一把手”的責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動查擺問題,、深入談心交心,，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，帶頭推動問題整改,。同時,，鎮(zhèn)屬各黨組織聯(lián)系指導(dǎo)員要指導(dǎo)聯(lián)系點開好專題組織生活會。

2,、強化查找重點,。要重點突出“守攤子”、“等靠要”,、“怕?lián)?zé)”,、“唯私利”等四類表現(xiàn)，深入查找問題,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員重點查找解決守攤子,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)不夠佳；聯(lián)系群眾不夠深,，服務(wù)群眾不夠?qū)?，帶領(lǐng)群眾能力不夠強；對鎮(zhèn)村干部隊伍組織滿足于一般化,，爭創(chuàng)一流的追求不夠等方面問題,；鎮(zhèn)屬各黨組織重點查找解決政治意識和組織紀(jì)律不夠強；黨員意識比較淡漠,，先鋒作用缺失,；等靠要思想較重等方面問題。

3,、強化從嚴(yán)把關(guān),。各聯(lián)系指導(dǎo)員認(rèn)真指導(dǎo)參加聯(lián)系黨組織的第二環(huán)節(jié)活動，全程參與并指導(dǎo)各項工作的落實,，從嚴(yán)從實把關(guān),。要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實做到“六個不放過”,，即聯(lián)系黨組織和黨員干部思想認(rèn)識上不去,、不真正把自己擺進去的不放過，查找問題不聚焦,、走神散光的不放過,，自我剖析不深刻,、沒有觸及思想靈魂的不放過，整改措施不到位,、大而化之的不放過,，成效不明顯、群眾不滿意的不放過,，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實,、組織推動不力、搞形式走過場的不放過,，確保第二環(huán)節(jié)取得實效,。

4、強化邊查邊改,。要把邊查邊改貫穿始終,，抓緊解決“四風(fēng)”方面的突出問題,，抓緊解決群眾關(guān)心的切身利益問題,，盡力辦成幾件具體實在的事情，讓群眾感受到干部作風(fēng)的新變化,。要深入推進全縣七大專項行動,，按照“四到位”的要求，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé),、干字當(dāng)頭的作風(fēng)，確保每月有進展,、每季有實效,、半年有階段性成果。要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),，持之以恒抓好中央八項規(guī)定,、省委“28條辦法”、“六個嚴(yán)禁”,、市委“30條意見”,、縣委“20條要求”的貫徹落實，加大明察暗訪力度,，對頂風(fēng)違紀(jì),、邊學(xué)邊犯“零容忍”，嚴(yán)肅處理,，及時通報,。要注重把思想教育、查擺問題,、開展批評與推動工作有機結(jié)合起來,，以作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變助推梓桐發(fā)展,，強力推進“五水共治”、“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建,、重點項目建設(shè)等工作,，做到抓活動與推工作、促發(fā)展“兩不誤,、兩促進”,。

附：梓桐鎮(zhèn)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)活動時間計劃表

                                中共梓桐鎮(zhèn)委員會

                      2014年5月28日

抄送：縣委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室,，各班子成員

附件：

梓桐鎮(zhèn)查擺問題,、開展批評環(huán)節(jié)活動時間計劃表