期盼已久的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法終于取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。近日,，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），并開始向社會(huì)征求意見,。
這意味著,，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)即將有法可依,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等將在法律制度層面得以明確,。不過(guò),，受訪的多位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家認(rèn)為，多項(xiàng)熱點(diǎn)問題并未在征求意見稿中細(xì)化,，相關(guān)配套政策仍有待完善,。
統(tǒng)一“游戲規(guī)則”
“盡管政策支持力度連年加大，保費(fèi)規(guī)模連年增加,，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一直以來(lái)面臨一些問題,，最突出的是法律缺位?！毖芯苛宿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)十余年的首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)專家庹國(guó)柱教授,，近年來(lái)一直在為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法鼓與呼。
他說(shuō),，沒有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī),，各級(jí)政府和保險(xiǎn)公司的權(quán)、責(zé),、利邊界就不明確,，這導(dǎo)致國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的17個(gè)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上是各設(shè)計(jì)各的制度，缺乏統(tǒng)一的游戲規(guī)則,?！氨旧磙r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)就很大，加上制度不全,、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,，而這一系列的問題,，都需要通過(guò)立法來(lái)明確?！?
征求意見稿的出臺(tái),，無(wú)疑為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確立了制度框架，統(tǒng)一了“游戲規(guī)則”,。
重慶大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任黃英君解讀說(shuō),，征求意見稿考慮了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐中的一些具體問題，尤其是總結(jié)了2004年新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。其中,，關(guān)于各級(jí)人民政府及相關(guān)部門職責(zé)的規(guī)制是最大突破，有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行,?！斑@主要是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作涉及多個(gè)部門，需要各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn),?！?
不過(guò)，由于目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不具有國(guó)家兜底和強(qiáng)制性的特點(diǎn),，因此征求意見稿并沒有將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位為專家學(xué)者呼吁的“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”,，而是定位為“有國(guó)家補(bǔ)貼的商業(yè)保險(xiǎn)”。
相關(guān)細(xì)則須完善
值得一提的是,，征求意見稿對(duì)呼吁已久的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)定,，即“國(guó)家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”，鼓勵(lì)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府因地制宜、探索建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。
“關(guān)于建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制這部分,，征求意見稿中并未進(jìn)行細(xì)化，只是提到具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,?！扁諊?guó)柱告訴記者，目前江蘇等地已嘗試通過(guò)建立大災(zāi)準(zhǔn)備金來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn),，但事實(shí)上分散風(fēng)險(xiǎn)的途徑不止于此,。“具體通過(guò)哪些途徑分散風(fēng)險(xiǎn),？這些都需要出臺(tái)配套政策加以明確,。”
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大,，經(jīng)常會(huì)遇到巨災(zāi)損失,，如果沒有一整套風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不敢也不愿意承保旱災(zāi),、臺(tái)風(fēng),、冰凍等發(fā)生范圍很廣的災(zāi)害。而這些問題,，在歐美等國(guó)家都是通過(guò)立法來(lái)解決的,。”庹國(guó)柱舉例說(shuō),，如美國(guó)的《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》規(guī)定,，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司和其他私營(yíng)再保險(xiǎn)公司可以提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)，明確了在發(fā)生巨災(zāi)損失保險(xiǎn)準(zhǔn)備金和再保險(xiǎn)攤賠都“賠不夠”的情況下,，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司可發(fā)債券融資,。
“征求意見稿中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的細(xì)則以及經(jīng)營(yíng)主體的組織形式等內(nèi)容,，還有待進(jìn)一步完善?！秉S英君建議說(shuō),，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要想獲得更為長(zhǎng)足的發(fā)展，應(yīng)將農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)獨(dú)立核算,，國(guó)家不但對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免收營(yíng)業(yè)稅和所得稅,，還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)力支持和政策扶持，即首先應(yīng)在核算體制上理順,?；谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和再保險(xiǎn)機(jī)制等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,。
來(lái)源：上海證券報(bào)
公司在全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營(yíng)銷服務(wù)部,，形成了一套完整的、深入基層的服務(wù)體系,，隨時(shí)隨地為客戶提供全方位的保險(xiǎn)服務(wù),。
公司經(jīng)營(yíng)除壽險(xiǎn)以外的所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)已開辦100余種各類保險(xiǎn),，主要經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn),、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),、各類責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn),、建筑工程保險(xiǎn),、短期意外健康保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)等及各類其他的保險(xiǎn),。
公司將始終以服務(wù)社會(huì)為己任,，以雄厚的實(shí)力、專業(yè)的人員,、豐富的經(jīng)驗(yàn)和周到熱情,、誠(chéng)信規(guī)范的服務(wù)，為全縣人民提供優(yōu)質(zhì),、快捷,、完善的風(fēng)險(xiǎn)保障,。 [詳細(xì)]
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