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各行政村：
為鞏固土地開發(fā)整理成果,，提升土地開發(fā)整理新增耕地地力等級,，充分發(fā)揮補充耕地的效用,，保障農產品有效供給,，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部,、農業(yè)部《關于加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知》（國土資發(fā)〔2009〕168號）,、杭州市人民政府辦公廳《關于進一步提高土地開發(fā)整理工程質量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號）和《關于加強土地開發(fā)整理工作的補充意見》（杭政辦函〔2009〕246號）以及市政府辦公廳《轉發(fā)市國土資源局等部門關于加強占補平衡補充耕地后續(xù)管理工作意見的通知》（杭政辦函〔2010〕113號）。結合文件精神,，經汾口鎮(zhèn)黨委政府研究,，決定制定本工作意見。
一,、目標任務
土地開發(fā)整理新增耕地后續(xù)管理,，是指經權限機關驗收確認后的土地開發(fā)整理項目新增耕地，由有關職能部門監(jiān)督和指導土地所有權人或使用權人落實承包耕種,、培肥地力,、修繕基礎設施的行為。土地開發(fā)整理新增耕地后續(xù)管理的具體目標任務是：
（一）承包經營權發(fā)包（證）率達90%以上,；
（二）交付使用三年間,，每年種植面積達到可種面積的90%以上；
（三）后續(xù)管理滿三年,，土壤地力等級系數(shù)平均提高15%以上,，綜合生產能力明顯提高,；
（四）基礎設施維護完好。
二,、工作要求
（一）強化建設，嚴格驗收,。要進一步重視土地開發(fā)整理項目工程質量建設,，通過加大投入、加強管理,、大力推進耕作層剝離再利用工程等措施,，確保新增耕地質量達到農業(yè)生產條件的基本要求。土地開發(fā)整理項目竣工后,，農業(yè)部門應及時組織專家實地踏勘并采集土壤樣品進行檢測,，出具書面檢測報告，作為項目驗收的必備材料,。項目驗收合格后,，按批次將項目清單、驗收文件,、竣工圖紙,、承包合同抄送同級農業(yè)部門，同時將驗收資料整理齊全并及時歸檔,。
（二）落實承包,，及時耕種。土地開發(fā)整理項目竣工驗收材料上報前,，各村應盡快落實土地所有權人或使用權人及時組織發(fā)包,，確定承包經營權人，承包經營期不少于5年,，承包合同（協(xié)議書）作為項目驗收必備條件,。新增耕地發(fā)包應向種植大戶或專業(yè)合作組織傾斜，推進規(guī)?；洜I,、組織化發(fā)展。承包經營期間,，承包經營權人應根據(jù)區(qū)域種植條件,，栽種適宜作物，常年耕種,，做到綠色過冬,。
（三）用養(yǎng)結合，培肥地力,。農業(yè)部門按照農業(yè)生產的技術要求,，合理輪作,、用養(yǎng)結合；實施測土配方施肥,，增施欄肥,、廄肥及商品有機肥，提升肥力,；培育疏松,、肥沃的耕作層，改良土壤理化性狀,，消除障礙因子,，提高作物生長的適宜性。對缺水地塊,，要積極創(chuàng)造條件,，應用先進技術，發(fā)展節(jié)水農業(yè)和設施農業(yè),。新增耕地后續(xù)管理滿三年,，農業(yè)部門應再次進行土壤檢測，出具書面檢測報告,，作為衡量新增耕地地力提升情況的重要依據(jù),。
（四）加強監(jiān)管，落實責任,。土地開發(fā)整理新增耕地所在村是后續(xù)管理的監(jiān)管責任主體,，要落實責任承包人員，持續(xù)加大投入,，采用用養(yǎng)結合,，加強新增耕地后續(xù)管護；做好所需配方肥,、有機肥及種子,、種苗的供給工作；定期或不定期對承包耕種,、地力培肥和基礎設施維護情況進行監(jiān)督檢查,，對發(fā)現(xiàn)農田水利設施、道路以及護坡等基礎設施損壞的,，應采取措施及時修繕,。鎮(zhèn)將組織有關人員在10月份至11月份對各村本年度耕地“用養(yǎng)結合”進行檢查。
三,、獎懲措施
2009年起的土地開發(fā)整理項目落實承包耕種后前三年,，對新增耕地常年耕種，基礎設施維護良好，地力改善明顯,，并符合以下條件的,，于每年年底前，由承包經營權人填寫申請,，所在村或單位證明,，責任農技員審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核匯總后向農業(yè)部門申請后續(xù)管理獎勵資金,。
1．新增耕地常年耕種,，基礎設施維護完好的，按當年獎勵總額的45%給予項目承包經營權人獎勵,。
2．每年增施土雜肥1噸/畝（含商品有機肥600公斤/畝）以上的,，按當年獎勵總額的45%給予項目承包經營權人獎勵,。未增施有機肥或增施數(shù)量不足的,，不予補助。
3．項目竣工驗收后續(xù)管理滿三年,，經當?shù)剞r業(yè)部門檢測,，新增耕地地力等級系數(shù)提高15%（含）以上的，按前三年獎勵總額的10%給予承包經營權人一次性獎勵,。
四,、組織管理
成立汾口鎮(zhèn)新鎮(zhèn)耕地后續(xù)管理領導小組，其組成人員如下：
組 長：王新華
副組長：徐小忠
成 員：李軍良 鄭留華 余麗軍 魯東貴 方 慧
夏蘇華 陳華勇
下設辦公室：
主 任：徐小忠
成 員：夏蘇華 陳華勇
淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府
二○一○年十一月五日
