梓委〔2011〕30號(hào)
關(guān)于開展深化作風(fēng)建設(shè)治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
各村,、鎮(zhèn)屬各單位，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室,、服務(wù)中心：
為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部中存在的“庸,、懶、散”問題,，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)深化作風(fēng)建設(shè),、治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)淳作風(fēng)〔2011〕1號(hào)《關(guān)于在全縣開展深化作風(fēng)建設(shè)治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》文件精神,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。
一,、指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委十二屆六次全會(huì)精神,，以“創(chuàng)新服務(wù)、干在實(shí)處,、開好新局”為主題,，以“治庸提能力、治懶增效率,、治散聚合力”為突破口,，進(jìn)一步深入開展作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力,，提高黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性和自覺性,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問題,，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目重大任務(wù)落實(shí)，以良好的作風(fēng),、爭先的激情,、旺盛的干勁優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展,、取信于民,。
（二）工作目標(biāo)
治庸提能力。大力整治機(jī)關(guān)干部中存在的業(yè)務(wù)不精,、能力不強(qiáng),、標(biāo)準(zhǔn)不高、避重就輕,、不敢直面矛盾,、不敢攻堅(jiān)破難、不善做群眾工作,、不愿爭創(chuàng)一流,、得過且過、平庸無為等突出問題,，切實(shí)提高全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部正確執(zhí)行政策,、搶抓發(fā)展機(jī)遇、勇于創(chuàng)先爭優(yōu),、善做群眾工作,、解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,。
治懶增效率。大力整治機(jī)關(guān)干部中存在的缺乏激情,、精神不振,、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng),、辦事不用心,、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位,、責(zé)任不落實(shí),、不作為、慢作為,、亂作為等突出問題,，切實(shí)激發(fā)機(jī)關(guān)干部的昂揚(yáng)銳氣和創(chuàng)業(yè)激情，提高工作主動(dòng)性和自覺性，增強(qiáng)工作效率,，提升工作效能,。
治散聚合力。大力整治機(jī)關(guān)干部中存在的心浮氣躁,、重權(quán)輕責(zé),、紀(jì)律渙散、自由散漫,、我行我素,、精力不集中、謀人不謀事等突出問題,，切實(shí)把機(jī)關(guān)干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來,，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，凝聚工作合力,。
發(fā)展添動(dòng)力,。開展“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，最終目的是要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，促進(jìn)干部勤廉,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和效能方面突出問題,，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目重大任務(wù)落實(shí),，努力為開好新局、科學(xué)發(fā)展增添新的動(dòng)力,、提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
（三）基本原則
在開展“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)中，要始終堅(jiān)持圍繞中心,、優(yōu)化環(huán)境,，著力解決一些影響中心工作和發(fā)展環(huán)境的突出問題,，努力為“十二五”發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,。要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、改善民生,，全面貫徹以人為本,、執(zhí)政為民的要求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，努力實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,。要始終堅(jiān)持全程監(jiān)督,、即整即改，把監(jiān)督檢查和整改落實(shí)貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)全過程，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部存在“庸,、懶,、散”問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題,、立即整改,、嚴(yán)格問責(zé)。要始終堅(jiān)持人人參與,、務(wù)求實(shí)效,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與專項(xiàng)行動(dòng)，做到制度面前沒有特權(quán),、制度約束沒有例外,，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
二,、具體安排
這次專項(xiàng)行動(dòng)集中在5―8月開展,，共分四個(gè)階段進(jìn)行，具體安排是：
第一階段,，組織準(zhǔn)備,。時(shí)間為5月下旬至6月中旬。主要工作有2項(xiàng)：
1,、制定行動(dòng)方案,。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)的具體方案,，進(jìn)一步明確和細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容、具體安排,、責(zé)任分工和組織保障,，確保專項(xiàng)行動(dòng)有條不紊順利推進(jìn)。
2,、召開動(dòng)員大會(huì),。召開全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，對(duì)開展“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,。
第二階段,，明查暗訪。時(shí)間為6下旬至7月份,，主要工作有3項(xiàng)：
1,、自查自糾。各辦公室,、服務(wù)中心對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)方案的具體要求,，對(duì)本辦公室、服務(wù)中心干部中可能存在的庸、懶,、散等作風(fēng)和效能問題進(jìn)行認(rèn)真自查,，發(fā)現(xiàn)問題，自我整改,。
2,、暗訪檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,，并邀請部分縣鎮(zhèn)黨代表,、人大代表組成暗訪小組，對(duì)鎮(zhèn)各辦公室,、服務(wù)中心及其下屬單位進(jìn)行全面暗訪,。
3、重點(diǎn)督查,。一是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展監(jiān)督檢查,，幫助化解矛盾，推動(dòng)項(xiàng)目提速,。二是對(duì)鎮(zhèn)黨委政府重大工作任務(wù)進(jìn)展情況開展監(jiān)督檢查,，推進(jìn)工作任務(wù)圓滿完成。三是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，及時(shí)查處和解決一批損害群眾利益的突出問題,。
第三階段，評(píng)述承諾,。時(shí)間為7至8月份,，主要工作有4項(xiàng)：
1、開展“問效評(píng)議”活動(dòng),。結(jié)合“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng),，開展對(duì)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人開展問效評(píng)議活動(dòng),，擴(kuò)大“問效評(píng)議”的影響力,，促進(jìn)基層干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。
2,、開展整改承諾活動(dòng),。各辦公室,、服務(wù)中心針對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和“問效評(píng)議”活動(dòng)中群眾提出的意見,，制定整改措施，并在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開承諾整改措施,、目標(biāo)和效果,，接受群眾監(jiān)督。
3、召開深化作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì),。鎮(zhèn)黨委組織召開深化作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì),，總結(jié)“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)前段工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn),，樹立正面典型,，推廣成功做法。同時(shí)指出工作不足,，加強(qiáng)改進(jìn),，深入推進(jìn)。
4,、組織整改落實(shí)情況“回頭看”,。對(duì)“問效評(píng)議”活動(dòng)中群眾提出的意見建議整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)措施不落實(shí),、效果不明顯的,，督查進(jìn)一步整改。鎮(zhèn)紀(jì)委組織人員進(jìn)行抽查,，對(duì)工作不落實(shí),、群眾意見大的問題實(shí)施問責(zé)，確保落實(shí)到位,，取得實(shí)效,。
第四階段，完善制度,。時(shí)間為8月份,。
對(duì)“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，健全和完善作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)制度,、黨員干部問責(zé)辦法,、服務(wù)機(jī)制等作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果,。
三,、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立“深化作風(fēng)建設(shè)治庸治懶治散‘效能亮劍’專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,，有主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員為組員,；下設(shè)辦公室,，鄭蘇坤兼任辦公室主任，紀(jì)委成員為辦公室成員,。辦公室具體承擔(dān)組織實(shí)施工作,，落實(shí)工作措施,，確保工作責(zé)任、監(jiān)督檢查,、整改落實(shí)“三個(gè)到位”,。
（二）邊整邊改。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類問題,，要堅(jiān)持邊整邊改,，即知即改，發(fā)現(xiàn)一起,，整改一起,。同時(shí)要按照有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)以及《淳安縣黨員干部問責(zé)辦法(試行)》嚴(yán)格追究責(zé)任。實(shí)行“五個(gè)一律”：對(duì)群眾反映的問題,，一律快查快辦,；問題查實(shí)的，一律依紀(jì)依法處理,；造成不良影響的,，一律通報(bào)批評(píng)；受到縣作風(fēng)辦兩次以上通報(bào)批評(píng)或縣級(jí)以上媒體兩次以上曝光的,，一律取消所在單位評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題該查不查的，該依紀(jì)依法處理不處理的,，該整改不認(rèn)真整改的,，一律追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）注重實(shí)效,。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持動(dòng)真格,、求實(shí)效，把開展專項(xiàng)行動(dòng)與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來,，與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來,，與全面完成鎮(zhèn)黨委政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,，與服務(wù)基層,、服務(wù)群眾“雙服務(wù)”活動(dòng)結(jié)合起來，確保專項(xiàng)行動(dòng)在轉(zhuǎn)變作風(fēng),、提高效能,、解決問題、服務(wù)發(fā)展,、改善民生上取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會(huì)
二0一一年六月二十一日
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