梓委〔2011〕58號
關(guān)于印發(fā)《梓桐鎮(zhèn)關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督委員會工作的
實施意見》的通知
各村黨組織,、村委會,，村務(wù)監(jiān)督委員會,，鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：
《梓桐鎮(zhèn)關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督委員會工作的實施意見》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究同意,，現(xiàn)將其印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會
二?一一年十月二十一日
抄送：縣紀(jì)委
梓桐鎮(zhèn)關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督委員會工作的實施意見
為進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，根據(jù)《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，按照縣委統(tǒng)一部署和要求，今年上半年對村務(wù)監(jiān)督委員會進行了換屆選舉,。為進一步明確工作職責(zé),，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用,，結(jié)合本鎮(zhèn)實際,，現(xiàn)就加強村務(wù)監(jiān)督委員會工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，引導(dǎo)村干部牢固樹立為民服務(wù)意識和主動接受監(jiān)督意識,，完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé),、監(jiān)督內(nèi)容、規(guī)程,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，全面提高村務(wù)監(jiān)督委員會工作水平，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),。
二,、工作職責(zé)
(一)對村民會議或村民代表會議決議執(zhí)行情況，強農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實情況,，重大事項民主決策情況,，村務(wù)公開和民主理財情況，村級各項收支,、集體土地征用,、工程項目招投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督,；
(二) 支持和配合村黨組織、村民委員會等村級組織正確履行職責(zé),，引導(dǎo)村民支持村黨組織,、村民委員會等村級組織的工作，協(xié)助做好有關(guān)工作,；
（三）對村干部勤政廉政情況，履行創(chuàng)業(yè)承諾,、辭職承諾等情況進行監(jiān)督,；
(四)主動收集并認(rèn)真受理村民的意見建議，及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議,；
（五）及時向鎮(zhèn)黨委,、政府和紀(jì)委反映村干部違紀(jì)違法問題、村級事務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)問題等,；協(xié)助做好村民的思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作,。
三、權(quán)利和義務(wù)
村務(wù)監(jiān)督委員會成員依法依規(guī)對村務(wù)活動進行監(jiān)督,，享有以下權(quán)利：
(一)知情權(quán),。列席村民委員會會議，向村干部和村民了解有關(guān)情況,，查閱,、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況,；
(二)質(zhì)詢權(quán),。對村務(wù)事項和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求村干部作出解釋,；
(三)審核權(quán),。對村重要事項、重大開支以及財務(wù)收支情況進行事前,、事中,、事后監(jiān)督和審核；
(四)建議權(quán),。圍繞村務(wù)事項提出工作建議和意見,。對村民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議提請村黨組織或鎮(zhèn)協(xié)助召開村民代表會議或村民會議討論決定,。
（五）協(xié)查權(quán),。有權(quán)要求村兩委對監(jiān)督事項作出說明；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委對違規(guī),、違紀(jì),、違法案件進行調(diào)查,。
村務(wù)監(jiān)督委員會需要承擔(dān)以下義務(wù)：
(一)堅持實事求是、客觀公正反映問題,；
(二)認(rèn)真完成村黨組織和村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的事項,；
(三)積極參加村黨組織、鎮(zhèn),、縣級有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動,；
(四) 模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭遵守村規(guī)民約,。
四,、村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容
村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
(一)村務(wù)決策的監(jiān)督。主要監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策和村務(wù)決策是否按照“五票制”等規(guī)定程序進行，及時糾正違反決策程序的行為,。對應(yīng)當(dāng)依法由村民會議或村民代表會議進行討論決定的有關(guān)事項,，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向村黨組織,、鎮(zhèn)黨委,、政府和紀(jì)委反映，并督促村民委員會及時召開村民會議或村民代表會議討論表決,。
(二)村務(wù)公開的監(jiān)督,。對村務(wù)公開事項進行事先審查，主要審查公開內(nèi)容是否全面,、真實,，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué),，公開程序是否規(guī)范,。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章,。對公開事項存有疑義的,，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理,。同時,，對黨務(wù)公開情況進行監(jiān)督。
(三)村級集體“三資”管理的監(jiān)督,。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度,。對財務(wù)支出事項，由村務(wù)監(jiān)督委員會按月或按季進行審查,。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù),，鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心不得入賬,。對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論決定,。村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體投資經(jīng)營情況和集體土地房屋,、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn),、資源處置情況實行全過程監(jiān)督,。
(四)村工程建設(shè)項目的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對工程從立項,、招投標(biāo),、工程質(zhì)量、驗收到資金預(yù)決算及支付等進行全過程監(jiān)督,。主要監(jiān)督項目立項是否科學(xué)、民主,；是否按有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo),；有無隨意變更工程設(shè)計和增加工程量；工程建設(shè)質(zhì)量是否合格,；資金管理和支付是否規(guī)范等,。對項目實施中發(fā)現(xiàn)的問題，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時向村黨組織,、村民委員會反映,。若發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀(jì)的，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時向村黨組織,、鎮(zhèn)黨委,、政府和紀(jì)委反映，并協(xié)助進行調(diào)查,。
（五）人事安排監(jiān)督,。對村級配套組織負(fù)責(zé)人、集體資產(chǎn)負(fù)責(zé)人,，以及計生,、村郵、土地,、勞動保障,、民政、公共衛(wèi)生,、水利,、保潔等協(xié)管員人選的確定方式、程序進行監(jiān)督審查,，向村“兩委”提出意見或建議,，也可向鎮(zhèn)黨委,、紀(jì)委提出意見或建議。
（六）村干部作風(fēng)和廉政監(jiān)督,。監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè),、廉政建設(shè)情況，必要時提出意見,、建議,，根據(jù)多數(shù)黨員、村民和村民代表的意見,，對不稱職的村干部提出處理或罷免建議,，提請村級黨組織研究，依紀(jì)依法啟動處理或罷免程序,。
五,、村務(wù)監(jiān)督程序
(一)收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項,，圍繞村民關(guān)注的熱點,、難點問題，或根據(jù)村黨組織,、鎮(zhèn)黨委,、政府和紀(jì)委的要求，通過上門走訪,、個別約談,、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監(jiān)督事項,。
(二)調(diào)查分析,。圍繞監(jiān)督事項開展調(diào)查、了解,、核實相關(guān)情況,，查閱、收集有關(guān)資料,。對收集到的意見和建議進行認(rèn)真分析,，及時將工作建議向村黨組織和村民委員會反映。
(三)監(jiān)督落實,。深入群眾了解情況,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出監(jiān)督意見,，明確分工,，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,。
(四)通報反饋,。通過公開欄、召開會議,、個別反饋等形式及時公布監(jiān)督結(jié)果,，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。
六,、工作要求
1,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織要把加強村務(wù)監(jiān)督委員會班子建設(shè)和工作開展列入重要議事日程,，黨組織書記要親自抓,，負(fù)總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，確保村務(wù)監(jiān)督委員會工作順利開展,，發(fā)揮作用并取得實效。對因工作不重視,、不支持或規(guī)避監(jiān)督等行為要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
2、提供相應(yīng)經(jīng)費保障,。各村要落實好村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費和辦工場所，確保村務(wù)監(jiān)督委員會有牌子,、有印章,、有辦公場所、有工作制度,、有工作記錄,，使工作能夠正常開展；同時要妥善落實工資報酬,。
3,、強化指導(dǎo)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),，支持其工作開展,，民政辦、農(nóng)經(jīng)站,、財政辦等要按照上級要求,，各司其職、各負(fù)其責(zé)抓好工作指導(dǎo),；同時,，不定期開展工作督促檢查，確保監(jiān)督工作落到實處,。
4,、認(rèn)真履行工作職責(zé),。村務(wù)監(jiān)督委員會成員要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，堅持服務(wù)大局,、依法依規(guī)原則，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,，認(rèn)真履行崗位職責(zé),，擺正位置，抓好監(jiān)督,。對違反規(guī)定,，有意刁難村兩委工作或在監(jiān)督中自身存在不廉潔問題的，鎮(zhèn)紀(jì)委將及時進行調(diào)查核實,，按照有關(guān)規(guī)定視情給予處理,。
5、做好正面宣傳引導(dǎo),。各村要通過會議,、張貼標(biāo)語、資料等多種方式開展廣泛的宣傳,，讓廣大群眾知曉,、積極支持參與村務(wù)監(jiān)督活動，為推進基層民主建設(shè),，打造廉潔梓桐,、構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。
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