梓委〔2011〕49號(hào)
梓桐鎮(zhèn)深化村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案
各村黨組織,、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：
根據(jù)省,、市,、縣委關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求和縣委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，就進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)本實(shí)施方案，請(qǐng)各村及有關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施。
一,、工作目標(biāo)
村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，以“把行政管理,、行政審批,、行政服務(wù)延伸到基層，進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,，整合基層資源,，強(qiáng)化村級(jí)自治和服務(wù)功能，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),、有利于提高服務(wù)效率,、有利于方便群眾辦事”為總體工作目標(biāo)。具體目標(biāo)主要有三個(gè)：
一是實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋,。全鎮(zhèn)所有行政村均應(yīng)建立便民服務(wù)中心,，每個(gè)中心配備2名以上代辦員，實(shí)行便民服務(wù)全程代理制,，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋,。
二是加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。按照“十個(gè)一”即：一個(gè)場(chǎng)所,、一塊牌子,、一套制度,、一本臺(tái)賬,、一部電話、一臺(tái)電腦,、一個(gè)公示欄,、一名以上代辦員、一套辦事須知,、一張便民服務(wù)卡的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在硬件設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序,、管理制度,、工作保障等方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、制度化,。
三是提升便民服務(wù)水平,。進(jìn)一步拓展服務(wù)事項(xiàng),，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，不斷提高便民服務(wù)水平。
二,、提升服務(wù)功能
1,、健全服務(wù)體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),，為村級(jí)便民服務(wù)中心提供完善,、便捷的行政服務(wù)綜合平臺(tái)，形成縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系，進(jìn)一步健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
2,、擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合行政審批制度改革和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),，結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步擴(kuò)大便民服務(wù)事項(xiàng)，將與農(nóng)村群眾密切相關(guān)的民政服務(wù),、勞動(dòng)保障,、土地審批、合作醫(yī)療,、計(jì)生服務(wù),、農(nóng)林服務(wù)、工商審批,、綜治司法,、黨員關(guān)系代辦等事項(xiàng)，納入便民服務(wù)范圍,。
3,、改進(jìn)服務(wù)方式。進(jìn)一步完善便民服務(wù)全程代理制,，為群眾提供更好的代理服務(wù),。積極配合上級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè),，將行政審批網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,。充分運(yùn)用行政審批系統(tǒng),、數(shù)字電視系統(tǒng),，為基層群眾提供更加方便的業(yè)務(wù)咨詢,、信息查詢、需求發(fā)布等服務(wù),。
三,、落實(shí)工作保障
1、建立服務(wù)平臺(tái),。本著整合資源,、規(guī)范服務(wù)的原則，按照“場(chǎng)所固定,、大小適宜、整潔明亮,、方便群眾”的要求,，各村必須建立便民服務(wù)中心工作場(chǎng)所。村級(jí)便民服務(wù)工作平臺(tái)要與民政,、計(jì)生,、衛(wèi)生、司法等部門在農(nóng)村的服務(wù)措施緊密結(jié)合,，堅(jiān)持場(chǎng)地,、人員、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)制度等資源的整合,。
2、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的代辦員隊(duì)伍,。村級(jí)便民服務(wù)中心一般由村黨組織書記擔(dān)任主任,、村民委會(huì)主任擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作,。每個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心配備2名以上代辦員,，負(fù)責(zé)日常代辦服務(wù)工作,，一般可由村干部,、大學(xué)生村官、駐村干部等兼任代辦員,，有條件的村,，可聘請(qǐng)專職人員。工作人員要求具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心,，熟悉相關(guān)政策法規(guī)和本村的基本情況,。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)組織村便民服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期輔導(dǎo)服務(wù)要求及各類事項(xiàng)的代辦業(yè)務(wù),，提高代辦服務(wù)水平,。
3、落實(shí)必要的服務(wù)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障,。村級(jí)便民服務(wù)中心應(yīng)配備電話,、電腦、辦公桌椅,、文件柜等日常辦公必需物品,，保障便民服務(wù)工作正常開展。要結(jié)合實(shí)際情況,，多方籌措工作經(jīng)費(fèi),，建立財(cái)政投入為主，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,、涉農(nóng)幫扶,、社會(huì)捐助等為輔的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，提供經(jīng)費(fèi)保障,。
四,、規(guī)范日常運(yùn)行
1、明確服務(wù)內(nèi)容,。村級(jí)便民服務(wù)中心代辦服務(wù)內(nèi)容包括：
（1）民政服務(wù)事項(xiàng)：最低生活保障,，臨時(shí)救助，醫(yī)療救助,，殯葬改革等,。
（2）人力社保服務(wù)事項(xiàng)：就業(yè)、失業(yè)登記,，職業(yè)介紹,，職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)技能培訓(xùn),，就業(yè)援助,；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)證,，死亡人員終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,；組織農(nóng)村居民辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，協(xié)助開展農(nóng)村居民新農(nóng)合報(bào)銷情況公示；社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢,、宣傳發(fā)動(dòng),、參保登記、信息變更和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)等,。
（3）國土資源服務(wù)事項(xiàng)：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦,、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦,。
（4）規(guī)劃,、建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等,。
（5）農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)：土地流轉(zhuǎn)信息收集,、審查、發(fā)布,、上傳,；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場(chǎng)信息發(fā)布,；有關(guān)氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi),、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá),；農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,；糧食直補(bǔ)資金落實(shí)服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng),、育秧育苗,、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)等,。
（6）衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)：組織農(nóng)村居民開展健康體檢,、農(nóng)村婦女病普查、實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目均等化等,。
（7）人口計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)：再生育審批的初審和代辦,；生殖健康服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)生證件代辦,；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,、特別扶助金和公益金發(fā)放對(duì)象資格確認(rèn)初審和公示；外來流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn),；計(jì)劃生育政策宣傳,；優(yōu)生“兩免”服務(wù)告知書發(fā)放,；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)及初步審核等。
2,、規(guī)范工作流程,。要繼續(xù)完善便民服務(wù)全程代辦、協(xié)辦制度,，根據(jù)辦理事項(xiàng)的類別不同,，制定辦事須知，明確辦理?xiàng)l件,，對(duì)申請(qǐng),、受理、辦理,、回復(fù),、歸檔等主要工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。
3,、健全管理制度,。各村級(jí)便民服務(wù)中心應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制,、首問責(zé)任制、一次性告知制等管理制度,，并原則上要求上墻公示,，接受群眾監(jiān)督。要設(shè)立公示欄,，公開便民服務(wù)事項(xiàng),、服務(wù)須知，公開代辦員姓名,、職務(wù),、聯(lián)系電話、當(dāng)前去向等信息,，方便群眾辦事,。要建立健全工作臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每一次便民服務(wù)的具體內(nèi)容,，便于查詢和工作統(tǒng)計(jì),。
4、爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)和示范,。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,，按照“簡(jiǎn)易型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型”三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，實(shí)行分類建設(shè),，逐步發(fā)展，全面提高,?！皹?biāo)準(zhǔn)型”：嚴(yán)格按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其建設(shè)對(duì)象為西湖,、練溪,、并峰、富石,、黃村,、常寧、胡江,、姜桐,、唐家、盧家,、結(jié)蒙,、河聯(lián)、三聯(lián),、程家源14個(gè)村,、；“簡(jiǎn)易型”：除對(duì)場(chǎng)地不作硬性要求外,，其他須做到“九個(gè)一”， 其建設(shè)對(duì)象為葉家莊,、杏富,、尹山3個(gè)村；“示范型”,，實(shí)行“10＋X”模式,，在“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要求有辦事大廳,、專職代辦員和特色服務(wù)項(xiàng)目,，其建設(shè)對(duì)象為杜井、慈溪2個(gè)村,。
5,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各村級(jí)便民服務(wù)中心要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，在辦公場(chǎng)所設(shè)立意見薄,，方便群眾提出意見建議。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保便民服務(wù)制度到位,、服務(wù)到位,、效果到位，確保便民服務(wù)中心正常運(yùn)行,。鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心工作考核制度,，對(duì)便民服務(wù)中心的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本設(shè)施,、工作規(guī)范,、管理制度、服務(wù)業(yè)績(jī)等內(nèi)容,，設(shè)立考核指標(biāo),，每年進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)良的便民服務(wù)中心予以表彰,。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。建立梓桐鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長：徐軍飛，副組長：鄭蘇坤,，成員：鄭之沛,、王有軍、張志華,、章大志,、陸 璐、王仙蘭,、朱俊明,、洪建華、汪東紅,、楊碧群,、章兆基,。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)監(jiān)督檢查,，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo),，各相關(guān)業(yè)務(wù)線積極配合，形成縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)行政便民服務(wù)體系。把便民服務(wù)中心建設(shè)納入鎮(zhèn)村干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位,、工作不落實(shí)的村,，要及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，影響全局工作或造成不良影響的要進(jìn)行問責(zé),，追究責(zé)任人責(zé)任,。
2、形成工作合力,。鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)督促檢查，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性,，民政、計(jì)生,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、建設(shè),、國土,、勞動(dòng)保障、行政服務(wù)中心等有關(guān)部門,，加強(qiáng)協(xié)作配合,，增強(qiáng)工作合力。
3,、抓好工作落實(shí),。各村要按照本實(shí)施方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí),，確保在11月份前村村按照標(biāo)準(zhǔn)建立便民服務(wù)中心,。同時(shí)各村要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新服務(wù)方法,，拓展服務(wù)事項(xiàng),，提升服務(wù)水平，全面做好便民服務(wù)工作,，使便民服務(wù)工作取得實(shí)效。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會(huì)
梓桐鎮(zhèn)人民政府
二0一一年九月三十日
＿＿＿村便民服務(wù)中心人員登記表
職務(wù) | 姓名 | 性別 | 出生 年月 | 文化 程度 | 政治 面貌 | 聯(lián)系 電話 | 備注 |
主任 | |||||||
副主任 | |||||||
代辦員 | |||||||
代辦員 | |||||||
代辦員 | |||||||
填表說明：
1,、村級(jí)便民服務(wù)中心人員由主任,、副主任、代辦員若干名組成,，一般主任由村黨組織書記擔(dān)任,，副主任由村委主任擔(dān)任；
2,、服務(wù)中心人員黨內(nèi)外職務(wù)和專職代辦員在備注欄內(nèi)注明,；
3、本表請(qǐng)于10月9日前報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。
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