中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第556號(hào)
《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》已經(jīng)
總 理 溫家寶
二○○九年五月十二日
第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，保障基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,，制定本條例,。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，適用本條例,。
本條例所稱基礎(chǔ)測(cè)繪,，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料,，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立,、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海、中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè),。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持。具體辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)制定,。
第四條 基礎(chǔ)測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)管理、定期更新,、保障安全的原則。
第五條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)在基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)中采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和信息化測(cè)繪體系建設(shè),，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)能力,。
第七條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén),、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)，組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施,。
第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證,，并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。其中,，地方的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的,，還應(yīng)當(dāng)征求軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。
基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第九條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,。
經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃是開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪工作的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的原審批程序報(bào)送審批,。
第十條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)，編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén),，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要,，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案。
基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急保障組織體系,，應(yīng)急裝備和器材配備,，應(yīng)急響應(yīng)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新等應(yīng)急保障措施,。
第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施
第十二條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施：
（一）建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),；
?。ǘ┙⒑透聡?guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；
?。ㄈ┙M織實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影,；
（四）獲取國(guó)家基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；
?。ㄎ澹y(cè)制和更新全國(guó)1:100萬(wàn)至1:2.5萬(wàn)國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,；
?。﹪?guó)家急需的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
第十三條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施：
（一）建立本行政區(qū)域內(nèi)與國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng),；
?。ǘ┙⒑透碌胤交A(chǔ)地理信息系統(tǒng)；
?。ㄈ┙M織實(shí)施地方基礎(chǔ)航空攝影,；
（四）獲取地方基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；
?。ㄎ澹y(cè)制和更新本行政區(qū)域1:1萬(wàn)至1:5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,。
第十四條 設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府依法組織實(shí)施1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新以及地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章確定由其組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,。
第十五條 組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,，依法確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位,。
第十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)，并不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的保密制度和完善的保密設(shè)施,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保守國(guó)家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定,。
第十七條 從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn),、深度基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn),，以及全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng),、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng),、地心坐標(biāo)系統(tǒng),、重力測(cè)量系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。
因建設(shè),、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系,。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、有效利用,、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則,，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)投資,。
國(guó)家安排基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)資金,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮航空攝影測(cè)量、衛(wèi)星遙感,、數(shù)據(jù)傳輸以及基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障的需要,。
第十九條 國(guó)家依法保護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得侵占,、損毀,、拆除或者擅自移動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施?；A(chǔ)測(cè)繪設(shè)施遭受破壞的,，縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，組織力量修復(fù),，確?；A(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)正常進(jìn)行。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障工作,，配備相應(yīng)的裝備和器材，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練,，不斷提高基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力,。
自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案,，采取有效措施,，開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新工作。
第二十一條 國(guó)家實(shí)行基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新制度,。
基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,、測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平和測(cè)繪生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定,。其中,，1:100萬(wàn)至1:5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次,；自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì),、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期確定的具體辦法，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定,。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)行政區(qū)域界線,、地名、水系,、交通,、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況,，定期更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果,。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪行政主管部門(mén)的信息收集工作予以支持和配合。
第二十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的測(cè)繪項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn),，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果,，避免重復(fù)測(cè)繪,。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息測(cè)制,、加工,、處理、提供的監(jiān)督管理,，確?；A(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量。
第二十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果的利用,，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)將基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目確定由不具有測(cè)繪資質(zhì)或者不具有相應(yīng)等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)的,，責(zé)令限期改正,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。
第二十八條 違反本條例規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處,，或者玩忽職守,，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的,，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果,，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款,。
第三十條 違反本條例規(guī)定，基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的,，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款,，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí),；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,，實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，不使用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令限期改正,，給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,，侵占,、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的,，責(zé)令限期改正,，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè),；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),；給用戶造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的行政處罰,，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)決定；其他行政處罰由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)決定,。 第六章 附 則
