淳政發(fā)〔2009〕3號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位：
《淳安縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第二十九次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
淳安縣人民政府
二○○九年一月十四日
淳安縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工
招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）
為了進(jìn)一步規(guī)范我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，維護(hù)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》,、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令）以及《關(guān)于公共資源招投標(biāo)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)》（淳政發(fā)［2006］52號(hào)）、《淳安縣公共資源交易管理暫行辦法》（淳政辦發(fā)［2007］190號(hào)）等法律,、法規(guī),、規(guī)章和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本辦法,。
一、適用范圍
凡本縣行政區(qū)域內(nèi),，全部或者部分使用財(cái)政性資金投資,，或者國(guó)有資金、集體資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資,，或者國(guó)家融資的房屋建筑,、裝飾裝修、市政設(shè)施,、園林綠化,、土石方等房屋市政類(lèi)工程施工項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上或者建筑面積在
二,、招標(biāo)投標(biāo)主要程序
招標(biāo)人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制意識(shí),，依法履行招標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)。不具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人,，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理企業(yè)協(xié)助其實(shí)施招標(biāo)活動(dòng),。
1、嚴(yán)格規(guī)范工程量清單及招標(biāo)人預(yù)算書(shū)的編制,、審核
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)資質(zhì)的招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）,、《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（2003）版》等計(jì)價(jià)規(guī)范,、計(jì)價(jià)規(guī)則，編制,、審核工程量清單和招標(biāo)人預(yù)算書(shū),，其中，使用財(cái)政性資金歸口管理的工程,，招標(biāo)人預(yù)算書(shū)必須經(jīng)縣財(cái)政局審核備案,。經(jīng)審核備案的招標(biāo)人預(yù)算書(shū)和工程量清單及其不可追刻的電子光盤(pán)必須作為招標(biāo)文件的組成部分。
2,、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)發(fā)包條件
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理企業(yè)持招標(biāo)人（建設(shè)單位）法人機(jī)構(gòu)證明,、立項(xiàng)批文、土地使用證,、工程規(guī)劃許可證,、圖審報(bào)告、經(jīng)縣財(cái)政局審核備案的工程量清單和招標(biāo)人預(yù)算書(shū),、“三通一平”進(jìn)度書(shū)面說(shuō)明,、銀行資金到位情況等證明原件，隨帶《建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)登記表》等相關(guān)文本,，報(bào)送縣建設(shè)局駐縣招管委房屋市政工程招投標(biāo)監(jiān)管室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室”）審核,，在三個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告，由縣公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣交易中心”）發(fā)布招標(biāo)公告,。
3,、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)公告的發(fā)布
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告,，邀請(qǐng)不特定的法人組織投標(biāo),。一般以三個(gè)工作日為一個(gè)招標(biāo)公告發(fā)布周期（實(shí)行資格預(yù)審的，一個(gè)公告發(fā)布周期為五個(gè)工作日）,。一個(gè)公告期內(nèi),，房屋建筑工程符合招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名人數(shù)少于7人的,，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一個(gè)公告期,。延長(zhǎng)一個(gè)公告期后，合格的投標(biāo)人報(bào)名人數(shù)不少于3人的,，招標(biāo)人可以組織招標(biāo),。未經(jīng)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室批準(zhǔn)，任何單位辦理的招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告和登記事項(xiàng)均視為無(wú)效,。
4、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)置
招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報(bào)名條件,，必須符合以下要求：
（1）對(duì)“投標(biāo)人資質(zhì)”的要求只能按照招標(biāo)工程所需要的最低資質(zhì)條件設(shè)置,，有地下室及小高層以上（結(jié)構(gòu)層層數(shù)10層及以上）的房屋建筑工程、有橋涵或者隧道內(nèi)容的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及特殊工程,，必須經(jīng)縣建設(shè)局批準(zhǔn)后方可提高企業(yè)資質(zhì)等級(jí),。
（2）對(duì)“投標(biāo)人同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)”的要求僅限于與招標(biāo)工程類(lèi)似的工程規(guī)模、類(lèi)似的結(jié)構(gòu)形式,、類(lèi)似的施工工藝的內(nèi)容,。
5、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)報(bào)名材料受理審核工作
（1）縣交易中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告及縣建設(shè)局的行業(yè)管理規(guī)定,，核實(shí)投標(biāo)企業(yè)專(zhuān)職工程交易人員身份,，完整、準(zhǔn)確地審核和受理投標(biāo)報(bào)名材料原件和復(fù)印件,，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)名登記表欄目?jī)?nèi)簽字確認(rèn),。
（2）縣交易中心和招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑，審核投標(biāo)人是否有處于公示期,、投標(biāo)受限制的重大市場(chǎng)不良行為,，項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）有無(wú)在建工程（指進(jìn)入各地交易中心招標(biāo)且中標(biāo)價(jià)50萬(wàn)元以上的房屋市政類(lèi)在建工程）。報(bào)名情況必須報(bào)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室備案,。
6,、嚴(yán)格規(guī)范資格審查工作和投標(biāo)人入圍方式
（1）資格審查有資格預(yù)審、資格后審兩種方法,。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查,，只有通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人,。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，但是投標(biāo)報(bào)名材料必須符合招標(biāo)公告的規(guī)定,。
（2）資格審查主要內(nèi)容：①具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利,。②具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè),、技術(shù)資格和能力,，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,，管理能力,，施工經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)從業(yè)人員,。③沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè),，安全生產(chǎn)許可證暫扣或者吊銷(xiāo)的，投標(biāo)資格被暫?；蛘呤芟拗频?，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),、破產(chǎn)狀態(tài),。④在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約以及重大工程質(zhì)量安全問(wèn)題。⑤法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件,。
（3）實(shí)行綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)方法的工程以及經(jīng)縣建設(shè)局批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目可以實(shí)行資格預(yù)審，其他工程必須實(shí)行資格后審,。
（4）實(shí)行資格預(yù)審的工程,，資格預(yù)審活動(dòng)必須在縣交易中心進(jìn)行，并遵守以下規(guī)定：①資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)采用資格預(yù)審文件示范文本,，由具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理企業(yè)編制,，免收費(fèi)用，并報(bào)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室備案,。文件中應(yīng)載明資格預(yù)審的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和方法。②資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起開(kāi)始發(fā)放,，自開(kāi)始發(fā)放之日起至截止發(fā)放之日止,，最短不得少于5個(gè)工作日；自資格預(yù)審文件發(fā)放截止之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止,，潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間不得少于3個(gè)工作日,。③資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)由兩部分人員組成,，實(shí)行兩階段審查,。一是市場(chǎng)不良行為審查階段,，由履行政府投資項(xiàng)目管理職能的建設(shè),、發(fā)改,、財(cái)政、審計(jì),、招管辦,、監(jiān)察行政部門(mén)代表組成，專(zhuān)門(mén)審查潛在投標(biāo)人是否存在有關(guān)《淳安縣公共資源交易活動(dòng)準(zhǔn)入規(guī)則》（淳政辦發(fā)[2007]191號(hào)）等省,、市,、縣有關(guān)文件規(guī)定處于公示期、投標(biāo)受限制的市場(chǎng)不良行為（包括企業(yè)行賄行為以及有行政處罰記錄的嚴(yán)重違約行為,、工程結(jié)算送審價(jià)嚴(yán)重超過(guò)審計(jì)局審定工程結(jié)算價(jià),、工程結(jié)算價(jià)嚴(yán)重超出財(cái)政審核預(yù)算價(jià)等市場(chǎng)不良行為，均應(yīng)在資格預(yù)審文件中事先明確）,，審查通過(guò)的方可進(jìn)入技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審階段；二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審階段,，由招標(biāo)人代表以及招標(biāo)人從政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的相關(guān)專(zhuān)家組成,，一般為5人至11人之間的單數(shù)，其中政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓募夹g(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二,，主要負(fù)責(zé)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)評(píng)審,。④資格審查委員會(huì)的主要職責(zé)是按照資格預(yù)審文件規(guī)定的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審,，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé),。⑤資格審查委員會(huì)不得接受投標(biāo)申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或者補(bǔ)正。⑥資格預(yù)審采用評(píng)分制或者合格制評(píng)審方法,。由招標(biāo)人事先確定需要入圍的投標(biāo)人數(shù)額（不得少于7人）,，然后按照資格審查委員會(huì)評(píng)分結(jié)果從高到低的順序確定入圍投標(biāo)人；或者采用第6條第（6）點(diǎn)規(guī)定,，從所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人中隨機(jī)抽簽確定入圍投標(biāo)人,。評(píng)審后必須形成資格評(píng)審報(bào)告，報(bào)送縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室備案,。⑦對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議的投標(biāo)申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道結(jié)果起3個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書(shū)面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面質(zhì)疑起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其提出的問(wèn)題給予答復(fù)；潛在投標(biāo)人如認(rèn)為其權(quán)益受到侵害的,，可以書(shū)面形式向縣建設(shè)局投訴,。
（5）有下列情形之一者，不再采用資格預(yù)審方法：①第二次資格預(yù)審公告期結(jié)束后,，投標(biāo)報(bào)名的單位仍然在10人及10人以下的,；②投標(biāo)報(bào)名單位在10人以上，但按時(shí)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人在10人及10人以下的,。
（6）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,，當(dāng)符合報(bào)名條件的潛在投標(biāo)人超過(guò)10人且不超過(guò)15人時(shí)，可以全部入圍參加投標(biāo),；超過(guò)15人時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室、縣交易中心,、縣公證處等單位人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,，采用隨機(jī)抽簽形式確定不少于7人參加投標(biāo)。
（7）資格預(yù)審結(jié)果名單或者投標(biāo)人名單匯總表以及不合格投標(biāo)人的書(shū)面說(shuō)明必須經(jīng)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室備案,，并將名單抄送縣交易中心,。招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資格審查合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并同時(shí)向資格審查不合格或者未入圍的潛在投標(biāo)人發(fā)出書(shū)面通知,。
7,、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)中介服務(wù)行為
（1）招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,、省市縣造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定，編制工程量清單和招標(biāo)人預(yù)算書(shū),，對(duì)準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)，不得高估冒算和少算漏算,。編制工程量清單,、預(yù)算書(shū)的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章,。
（2）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件,，統(tǒng)一設(shè)置廢標(biāo)條款，并用醒目的方式標(biāo)明,。凡使用招標(biāo)文件示范文本的,，招標(biāo)文件備案采用調(diào)整修改表形式，如招標(biāo)文件中有與示范文本不同的條款而調(diào)整修改表未列出的,，其后果由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理企業(yè)負(fù)責(zé),。招標(biāo)文件以及對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量,、工期、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容有修改,、補(bǔ)充的答疑紀(jì)要,、補(bǔ)充通知，必須經(jīng)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室備案,。
（3）明確招標(biāo)代理企業(yè)資料費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),。招標(biāo)文件（含工程量清單、招標(biāo)人預(yù)算書(shū)以及不可追刻的電子光盤(pán)出售費(fèi)最高不得超過(guò)300元,；施工圖設(shè)計(jì)文件只能收取押金,，最高不得超過(guò)1000元，開(kāi)標(biāo)后7天內(nèi)退還,，如施工圖有丟失,、缺損者酌情扣除。
8,、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)保證金統(tǒng)一收交制度
招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模,、性質(zhì)，在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中確定投標(biāo)保證金金額及提交方式,。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)合同估算價(jià)的2%,，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金不得采用現(xiàn)金形式,，應(yīng)當(dāng)采用銀行匯票,、支票等形式。投標(biāo)人不按照招標(biāo)文件規(guī)定要求提交投標(biāo)保證金的,，該投標(biāo)文件將被拒絕。
9,、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)方式
施工招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙及有關(guān)資料,、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（2003）版》等國(guó)家,、省、市,、縣計(jì)價(jià)規(guī)范,、計(jì)價(jià)規(guī)則，并根據(jù)招標(biāo)文件要求,、市場(chǎng)信息和企業(yè)自身管理水平自主報(bào)價(jià),。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),；分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表以及招標(biāo)文件規(guī)定以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的部分措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表,，必須與招標(biāo)文件工程量清單中的項(xiàng)目編碼,、項(xiàng)目名稱(chēng),、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位和工程量保持一致,，即工程量清單計(jì)價(jià)“五統(tǒng)一”原則。提倡投標(biāo)人隨同紙質(zhì)投標(biāo)文件提供內(nèi)含excel格式電子投標(biāo)報(bào)表的電子光盤(pán)（不可追刻）,。
10,、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)行為
（1）進(jìn)一步明確投標(biāo)企業(yè)專(zhuān)職工程交易人員身份確認(rèn)制度。為了從招投標(biāo)環(huán)節(jié)遏制出租企業(yè)資質(zhì),、工程轉(zhuǎn)包行為,，凡每一年度首次參加我縣公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，必須持企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、企業(yè)資質(zhì)證書(shū),、安全生產(chǎn)許可證、法人代表委托書(shū),、經(jīng)辦人身份證及其合法的人事或者勞動(dòng)合同與社會(huì)保險(xiǎn)證明（當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障或者人事行政主管部門(mén)蓋章確認(rèn)）,，到縣建設(shè)局建筑業(yè)管理科辦理該企業(yè)一至兩名企業(yè)專(zhuān)職工程交易員證。投標(biāo)企業(yè)經(jīng)辦人員憑專(zhuān)職工程交易員證投標(biāo)報(bào)名,，否則縣交易中心不得接收該企業(yè)報(bào)名材料,。
（2）專(zhuān)職工程交易員未出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議（書(shū)面請(qǐng)假的，視同未出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議處理）,，或者未同時(shí)攜帶身份證原件,、專(zhuān)職工程交易員證原件的，該企業(yè)投標(biāo)書(shū)無(wú)效,。各企業(yè)授權(quán)參加在縣交易中心內(nèi)進(jìn)行工程投標(biāo)活動(dòng)的委托代理人與持有專(zhuān)職工程交易員證的人員必須是同一人,，否則該企業(yè)投標(biāo)書(shū)無(wú)效（法定代表人親自參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的除外）。
（3）公開(kāi)招標(biāo)工程,，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬(wàn)元以上（含）的,，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人法定代表人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議（出示身份證原件、法人代表資格證明書(shū)原件）,，未出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議或者未出示前述相關(guān)證件原件或者未出具書(shū)面正當(dāng)理由的,，該企業(yè)投標(biāo)書(shū)無(wú)效。但該項(xiàng)規(guī)定應(yīng)事先在招標(biāo)文件中明確,。
有下列情形之一的,，投標(biāo)人法定代表人可以委托公司副總及以上人員參加開(kāi)標(biāo)：
A,、法定代表人因公出國(guó)、常駐國(guó)外的,；
B,、法定代表人參加地市級(jí)以上人大、政協(xié)會(huì)議或者黨代會(huì)的,；
C,、法定代表人參加地市級(jí)以上指定必須出席的其他會(huì)議的。
凡有上述情形之一者,，投標(biāo)人必須在開(kāi)標(biāo)前提供企業(yè)注冊(cè)地行業(yè)行政主管部門(mén)書(shū)面證明原件,，附出國(guó)、常駐國(guó)外證明或者會(huì)議通知（原件）,，同時(shí)提供法人代表委托書(shū)原件,、受托人任職文件原件以及相關(guān)證明材料原料。
11,、嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為
（1）政府投資工程需依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)全部由除招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理企業(yè)以外的政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烊藛T組成。實(shí)行代建制的項(xiàng)目,，代建單位一律不得派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì),。對(duì)個(gè)別特殊工程，建設(shè)單位確需派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,，必須事先獲得縣建設(shè)局,、縣招管辦、縣監(jiān)察局的聯(lián)合書(shū)面批準(zhǔn),，業(yè)主評(píng)委應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的相應(yīng)條件且人數(shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一,。
（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須熟悉招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序,、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo),。遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀,、公正、獨(dú)立地評(píng)審,，不得發(fā)表明顯傾向性意見(jiàn),，不得影響其他人員評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,。評(píng)委對(duì)評(píng)分明顯偏高或者偏低的,，應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出書(shū)面的評(píng)審說(shuō)明。
（3）評(píng)標(biāo)結(jié)束后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字,，評(píng)委放棄或者拒絕簽字但未陳述書(shū)面不同意見(jiàn)及理由的，視作同意評(píng)標(biāo)結(jié)論,。
12,、嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)保密措施和責(zé)任
（1）招投標(biāo)監(jiān)管人員、交易中心工作人員,、招標(biāo)人（建設(shè)單位）代表,、招標(biāo)代理企業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,、發(fā)改財(cái)政部門(mén)人員,、招標(biāo)檔案管理人員等都是招投標(biāo)活動(dòng)保密工作的責(zé)任人。
（2）投標(biāo)報(bào)名表,、投標(biāo)報(bào)名材料,、資格預(yù)審結(jié)果名單、投標(biāo)人名單匯總表,、投標(biāo)保證金收交名單,、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取和通知情況、評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)審情況,、公示期結(jié)束前的投標(biāo)書(shū),、中標(biāo)后招標(biāo)檔案等資料都屬于保密資料，必須履行誰(shuí)知情誰(shuí)保密的原則,?？h交易中心建立完善開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室等重要場(chǎng)地的電子實(shí)時(shí)監(jiān)控記錄制度,。
（3）縣建設(shè)局,、縣招管辦、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)保密措施的督查工作,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究泄密人員的工作責(zé)任,。
三、評(píng)標(biāo)方法
評(píng)標(biāo)方法分為現(xiàn)場(chǎng)抽簽計(jì)分法,、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法三種,。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高的招標(biāo)項(xiàng)目,，經(jīng)縣建設(shè)局審批,，可以采用法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法,。
1,、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下或者建筑面積在3000平方米以下、層數(shù)在7層及以下的三類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施以及單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程,；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的三類(lèi)市政,、園林,、綠化、土石方等工程,，采用現(xiàn)場(chǎng)抽簽計(jì)分法（見(jiàn)附件一）,。商務(wù)標(biāo)權(quán)重90%，信譽(yù)標(biāo)權(quán)重10%,。
2,、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元及以上或者建筑面積在3000平方米及以上、層數(shù)在8層及以上的三類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施以及單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程,；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元及以上的三類(lèi)及以上的土石方工程和三類(lèi)市政,、園林、綠化等工程,，采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（見(jiàn)附件二）,。技術(shù)標(biāo)合格通過(guò)制不計(jì)分，商務(wù)標(biāo)權(quán)重90%,，信譽(yù)標(biāo)權(quán)重10%,。
3、一,、二類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施以及單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程,；一、二類(lèi)市政,、園林,、綠化工程；各類(lèi)仿古建筑,、三星級(jí)以上酒店,、別墅等工程采用綜合評(píng)估法（見(jiàn)附件三）。技術(shù)標(biāo)權(quán)重30%,，商務(wù)標(biāo)權(quán)重60%,，信譽(yù)標(biāo)權(quán)重10%。
4,、信譽(yù)標(biāo)評(píng)審
信譽(yù)標(biāo)評(píng)審是指對(duì)投標(biāo)人信譽(yù)及綜合實(shí)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定,。信譽(yù)標(biāo)評(píng)標(biāo)分值100分，若超過(guò)100分的按100分計(jì)算,，不設(shè)下限,。
（1）投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè)在參加本次投標(biāo)以前的工程項(xiàng)目施工管理中有附件六《信譽(yù)標(biāo)加減分值標(biāo)準(zhǔn)表》情形之一的，在開(kāi)標(biāo)前提供原件材料且經(jīng)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室備案后參加評(píng)標(biāo)計(jì)分,?？h外工程、縣外企業(yè)、縣外項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)標(biāo)加減分材料原件在招標(biāo)文件發(fā)售之后至開(kāi)標(biāo)前一天報(bào)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室預(yù)先登記,，開(kāi)標(biāo)時(shí)必須向招標(biāo)人單獨(dú)遞交材料原件,，經(jīng)縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室、招標(biāo)人等單位審核確認(rèn)后方可計(jì)分（開(kāi)標(biāo)時(shí)未按前述規(guī)定遞交材料原件部份不予計(jì)分）,，同時(shí)該投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)中必須提供與信譽(yù)標(biāo)加減分材料原件一致的相關(guān)復(fù)印件，否則其投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo),。凡有時(shí)效規(guī)定的,，計(jì)分截止時(shí)間為招標(biāo)報(bào)名截止日,。
（2）若同一工程分別獲縣、市,、省三項(xiàng)相同獎(jiǎng)勵(lì)的按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分,，同一工程一年內(nèi)獲多次相同獎(jiǎng)勵(lì)的按最近一次獎(jiǎng)勵(lì)有效時(shí)間計(jì)分。上述各獎(jiǎng)項(xiàng)中,，同一項(xiàng)目經(jīng)理在有效時(shí)間內(nèi)有同一工程不同獎(jiǎng)項(xiàng)或者多項(xiàng)工程獲獎(jiǎng)的可累計(jì)計(jì)分（以開(kāi)標(biāo)時(shí)間為計(jì)時(shí)起點(diǎn),，同一項(xiàng)目經(jīng)理享受信譽(yù)標(biāo)加分的中標(biāo)工程，一個(gè)公歷年度內(nèi)不得超過(guò)2次,，否則，投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理及其所在企業(yè)的信譽(yù)標(biāo)分值均為0分）,。
5,、分值匯總
（1）按照招標(biāo)文件確定的各部分的權(quán)重，進(jìn)行分值匯總,，得出各投標(biāo)文件的最終得分,，根據(jù)總分高低推薦不超過(guò)3名、有排序的合格的中標(biāo)候選人（開(kāi)標(biāo)時(shí),，投標(biāo)人未能提供項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)原件或者建造師注冊(cè)證書(shū)原件的,，其排序往后順延1名，招標(biāo)文件有特別規(guī)定的情形除外）,。
各投標(biāo)人最終得分按以下公式匯總（精確到0.01分）：
最終得分＝技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重＋商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重＋信譽(yù)標(biāo)得分×信譽(yù)標(biāo)權(quán)重
（2）投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列的,，則以商務(wù)標(biāo)得分高者排列在前；若商務(wù)標(biāo)得分也相同時(shí),，以投標(biāo)總報(bào)價(jià)較低者排列在前,；仍然相同的，抽簽確定排序,。
（3）使用財(cái)政性資金,、國(guó)有資金、集體資金投資的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者因不可抗力提出不能履行合同的,，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的,，招標(biāo)人可依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！ ?SPAN lang=EN-US>
（4）在確定中標(biāo)人前,，招標(biāo)人（建設(shè)單位）不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。
（5）使用財(cái)政性資金,、國(guó)有資金,、集體資金投資的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家或者開(kāi)標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三家的,，直接認(rèn)定本次招標(biāo)無(wú)效,，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)（縣建設(shè)局、縣招管辦,、縣監(jiān)察局聯(lián)合書(shū)面批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入交易的特殊工程除外）,。
6、投標(biāo)書(shū)中有下列情形之一者,，直接認(rèn)定該投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)
（1）投標(biāo)文件中的工期,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到招標(biāo)文件要求的，或者擅自變更已經(jīng)招標(biāo)人審查合格的項(xiàng)目經(jīng)理的（包括擅自變更資格后審工程中投標(biāo)報(bào)名時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理情形）,；
（2）違反工程量清單計(jì)價(jià)“五統(tǒng)一”原則，擅自將招標(biāo)人提供的工程量清單作變動(dòng),、補(bǔ)充和修改的,；
（3）有實(shí)物工程量而無(wú)報(bào)價(jià)且又沒(méi)有附相關(guān)說(shuō)明的；
（4）未按照招標(biāo)文件設(shè)定的暫估材料價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)或者擅自變動(dòng)暫估價(jià),、暫列金額的,；
（5）環(huán)境保護(hù)、文明施工,、安全施工,、臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)費(fèi)用之和達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（6）招標(biāo)文件明確規(guī)定不得參與競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)費(fèi),、稅金,，參與競(jìng)爭(zhēng)的；
（7）主要分部分項(xiàng)工程費(fèi)用出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià),，造成重新劃分業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的行為,。
四、投訴處理
嚴(yán)格規(guī)范投訴處理工作,。在中標(biāo)候選人三個(gè)工作日公示期間,，縣建設(shè)局接受招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的書(shū)面投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》以及國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理規(guī)定進(jìn)行投訴,?？h建設(shè)局原則上自決定受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成投訴處理工作。對(duì)主觀臆造,、中傷他人的投訴,，應(yīng)當(dāng)依法處理,，以維護(hù)健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序,。
五,、其它
1、縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室負(fù)責(zé)全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體監(jiān)督管理工作,。對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的,，縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、招管辦,、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告,，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定實(shí)施處罰,。
2、投標(biāo)企業(yè)虛報(bào),、瞞報(bào)上述信譽(yù)標(biāo)加減分以及項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）在建工程等主要信息資料的,，或者有串通投標(biāo)嫌疑的，自調(diào)查核實(shí)之日起由縣建設(shè)局暫停該企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)在縣交易中心的政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格,。
3、在投標(biāo)人確定入圍后不按規(guī)定時(shí)間參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，或者在投標(biāo)書(shū)送達(dá),、開(kāi)標(biāo)、澄清等環(huán)節(jié)未按規(guī)定時(shí)間到達(dá),，或者財(cái)政性資金,、國(guó)有資金、集體資金投資項(xiàng)目排名第一的中標(biāo)候選人無(wú)書(shū)面正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的投標(biāo)人,，除按招標(biāo)文件規(guī)定處罰以外,，將作如下處理：
（1）發(fā)生第一次的，投標(biāo)人必須在三個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明,，并及時(shí)抄送縣建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管室,；
（2）發(fā)生第二次的，給予投標(biāo)人警告,，載入企業(yè)信用檔案,，并在杭州市建設(shè)委員會(huì)杭州建設(shè)信用網(wǎng)等網(wǎng)站曝光；
（3）當(dāng)年累計(jì)發(fā)生三次及以上的,，認(rèn)定為陪標(biāo)行為,，根據(jù)調(diào)查情況由縣建設(shè)局暫停該企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)在縣交易中心的政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并載入企業(yè)信用檔案,。
六,、本辦法由淳安縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。
七、凡在
附件1,、《現(xiàn)場(chǎng)抽簽計(jì)分法具體操作規(guī)定》
2,、《經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法具體操作規(guī)定》
3、《綜合評(píng)估法具體操作規(guī)定》
4,、《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值表》
5,、《招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍表》
6、《信譽(yù)標(biāo)加減分值標(biāo)準(zhǔn)表》
附件1：
現(xiàn)場(chǎng)抽簽計(jì)分法具體操作規(guī)定
1,、開(kāi)標(biāo)前,，隨機(jī)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。根據(jù)招標(biāo)文件載明的招標(biāo)優(yōu)惠幅度,，由投標(biāo)人1名代表和招標(biāo)人1名代表當(dāng)場(chǎng)在優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)各抽取一個(gè)優(yōu)惠率,，兩個(gè)優(yōu)惠率的平均值作為基準(zhǔn)浮動(dòng)率，以此確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)＝招標(biāo)人預(yù)算總價(jià)（扣除招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額）×（1－基準(zhǔn)浮動(dòng)率）＋招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià)、暫列金額,。投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi),，不在優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi)的投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)。招標(biāo)優(yōu)惠幅度見(jiàn)附件五《招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍表》,。
2,、開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理企業(yè)，根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可（國(guó)家不要求的情形除外,，下同）、安全生產(chǎn)三類(lèi)人員資格,、項(xiàng)目班子,、投標(biāo)工期、質(zhì)量等級(jí)等主要內(nèi)容進(jìn)行符合性審查,。
3,、對(duì)符合性審查通過(guò)的投標(biāo)書(shū)，進(jìn)行商務(wù)標(biāo)計(jì)分,。投標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣8分,，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣5分,，以此求出投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分。不為整數(shù)時(shí)采用插入法計(jì)算,，精確到0.01分,。
4、根據(jù)招標(biāo)文件以及附件六《信譽(yù)標(biāo)加減分值標(biāo)準(zhǔn)表》,，計(jì)算投標(biāo)人信譽(yù)標(biāo)分值,。
5、計(jì)算投標(biāo)人最終得分,，推薦得分高的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,。
6、投標(biāo)時(shí),，投標(biāo)人填寫(xiě)投標(biāo)總報(bào)價(jià),；中標(biāo)后，除招標(biāo)文件以及招標(biāo)人預(yù)算書(shū)規(guī)定的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額以外,，中標(biāo)人按中標(biāo)優(yōu)惠幅度平均分?jǐn)傆?jì)算各分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)等費(fèi)用，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后七個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送中標(biāo)預(yù)算書(shū)和施工組織設(shè)計(jì),。
附件2：
經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法具體操作規(guī)定
1,、開(kāi)標(biāo)前，隨機(jī)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),。根據(jù)招標(biāo)文件載明的招標(biāo)優(yōu)惠幅度,，由投標(biāo)人1名代表和招標(biāo)人1名代表當(dāng)場(chǎng)在優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)各抽取一個(gè)優(yōu)惠率，兩個(gè)優(yōu)惠率的平均值作為基準(zhǔn)浮動(dòng)率,，以此確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)＝招標(biāo)人預(yù)算總價(jià)（扣除招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額）×（1－基準(zhǔn)浮動(dòng)率）＋招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額。投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi),，不在優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi)的投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo),。招標(biāo)優(yōu)惠幅度見(jiàn)附件五《招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍表》。
2,、開(kāi)標(biāo)后,，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)招標(biāo)文件先對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可,、安全生產(chǎn)三類(lèi)人員資格、項(xiàng)目班子等內(nèi)容進(jìn)行資格后審,，再對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審,，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的視為合格,，否則作無(wú)效標(biāo)處理。
3,、對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,，不符合招標(biāo)文件要求的作無(wú)效標(biāo)處理。投標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣8分,，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣5分,，以此求出投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分。不為整數(shù)時(shí)采用插入法計(jì)算,，精確到0.01分,。
4、根據(jù)招標(biāo)文件以及附件六《信譽(yù)標(biāo)加減分值標(biāo)準(zhǔn)表》,，計(jì)算投標(biāo)人信譽(yù)標(biāo)分值,。
5、計(jì)算投標(biāo)人最終得分,，推薦得分高的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,。
附件3：
綜合評(píng)估法具體操作規(guī)定
1、開(kāi)標(biāo)前,，隨機(jī)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),。根據(jù)招標(biāo)文件載明的招標(biāo)優(yōu)惠幅度，由投標(biāo)人1名代表和招標(biāo)人1名代表當(dāng)場(chǎng)在優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)各抽取一個(gè)優(yōu)惠率,，兩個(gè)優(yōu)惠率的平均值作為基準(zhǔn)浮動(dòng)率,，以此確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)＝招標(biāo)人預(yù)算總價(jià)（扣除招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額）×（1－基準(zhǔn)浮動(dòng)率）＋招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額。投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi),，不在優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi)的投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo),。招標(biāo)優(yōu)惠幅度見(jiàn)附件五《招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍表》。
2,、開(kāi)標(biāo)后,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，先對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分,，技術(shù)標(biāo)得分在60分及以上者為合格,，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審；技術(shù)標(biāo)在60分以下的投標(biāo)人不進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審,，作無(wú)效標(biāo)處理,；技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值表見(jiàn)附件四。
3、對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,，不符合招標(biāo)文件要求的作無(wú)效標(biāo)處理,。投標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣8分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣5分,，以此求出投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分,。不為整數(shù)時(shí)采用插入法計(jì)算，精確到0.01分,。
4,、根據(jù)招標(biāo)文件以及附件六《信譽(yù)標(biāo)加減分值標(biāo)準(zhǔn)表》，計(jì)算投標(biāo)人信譽(yù)標(biāo)分值,。
5,、計(jì)算投標(biāo)人最終得分，推薦得分高的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,。
附件4：
技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值表
序號(hào) | 項(xiàng) 目 | 標(biāo)準(zhǔn)分 | 具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 項(xiàng)目班子配備 | 2－5 | 配備合理程度 2－5 |
2 | 施工方案 | 10－25 | （1）投標(biāo)文件響應(yīng)性 2－5 （2）施工技術(shù)方案 7－17 （3）施工平面布置 1－3 |
3 | 工程質(zhì)量保證措施 | 10－25 | （1）施工質(zhì)量保證措施7-18 （2）材料和設(shè)備質(zhì)量保證措施3-7 |
4 | 施工進(jìn)度和勞動(dòng)力,、材料計(jì)劃 | 8－20 | （1）施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施4-10 （2）勞動(dòng)力及材料供應(yīng)計(jì)劃及保證措施4-10 |
5 | 安全生產(chǎn)、文明施工,、環(huán)境保護(hù)措施 | 6－15 | （1）安全生產(chǎn)措施（含三類(lèi)人員證書(shū)復(fù)印件） 2-5 （2）文明施工措施 2-5 （3）環(huán)境保護(hù)措施 2-5 |
6 | 施工機(jī)械設(shè)備的選用和布置 | 4－10 | （1）主要施工機(jī)械設(shè)備的選用 3-7 （2）主要施工機(jī)械設(shè)備的布置 1-3 |
備注：①投標(biāo)文件無(wú)相關(guān)內(nèi)容的相應(yīng)扣分,；②分?jǐn)?shù)匯總時(shí)，在六大項(xiàng)上各去掉評(píng)委一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后,，計(jì)算平均值,，并匯總作為投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分（保留兩位小數(shù)）。
附件5：
序號(hào) | 工程分類(lèi) | 優(yōu)惠基數(shù) | 優(yōu)惠幅度 |
1 | （1）房屋建筑及其附屬工程 （2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包括市政道路） （3）橋涵,、隧道工程 | 招標(biāo)人預(yù)算總價(jià)（扣除招標(biāo)文件以具體金額明確的不可競(jìng)爭(zhēng)部分相關(guān)稅費(fèi)以及暫估價(jià),、暫列金額） | 10%～15% |
2 | 市政道路工程 | 13%～18% | |
3 | 園林綠化工程 | 18%～23% | |
4 | 單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程 | 12%～17% | |
5 | 土石方工程 | 11%～16% |
招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)有效范圍表
備注：①優(yōu)惠幅度每間隔0.2%設(shè)置一個(gè)隨機(jī)抽取優(yōu)惠幅度值乒乓球；②表中未注明的其它專(zhuān)業(yè)工程優(yōu)惠報(bào)價(jià)優(yōu)惠幅度范圍視工程具體情況,，在招標(biāo)文件中明確,；③每年年初，縣建設(shè)局可以會(huì)同縣財(cái)政局,、審計(jì)局,、發(fā)改局、招管辦,、監(jiān)察局等單位，根據(jù)上一年度各類(lèi)工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,、論證,，調(diào)整各類(lèi)工程招標(biāo)優(yōu)惠報(bào)價(jià)優(yōu)惠幅度范圍，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后在招標(biāo)文件中明確,。
附件6：
信譽(yù)標(biāo)加減分值標(biāo)準(zhǔn)表
序號(hào) | 項(xiàng) 目 | 計(jì)分對(duì)象 | 計(jì)分依據(jù) | 具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分時(shí)效 |
1 | 安全生產(chǎn),、文明施工檢查 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)文件 | 獲“最佳工地”等表彰的，縣級(jí)每只工地加20分；地級(jí)及其以上的每只工地加25分,。 | 自文件簽發(fā)之日起6個(gè)月 |
2 | “雙標(biāo)化工地”（含“綠色工地”）評(píng)選 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)文件 | 獲“雙標(biāo)化工地”（含 “綠色工地”）稱(chēng)號(hào)的,，縣級(jí)每只工地加20分；地級(jí)及其以上的每只工地加25分,。 | 自文件簽發(fā)之日起12個(gè)月 |
3 | 工程質(zhì)量獲杯記錄 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)或者建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)文件 | 每創(chuàng)一只縣級(jí)質(zhì)量榮譽(yù)杯加15分,；每創(chuàng)一只地級(jí)及以上質(zhì)量榮譽(yù)杯加20分。但本獲杯加分條款自淳安縣開(kāi)展工程質(zhì)量評(píng)杯活動(dòng)后啟用,。 | 自文件簽發(fā)之日起12個(gè)月 |
4 | 優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)文件 | 獲“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱(chēng)號(hào)的,，縣級(jí)加10分；地級(jí)及其以上的加15分,。不重復(fù)加分,。 | 自文件簽發(fā)之日起12個(gè)月 |
5 | 行賄或者經(jīng)濟(jì)犯罪記錄督查 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 檢察院或者紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)告知單 | 有行賄記錄或者經(jīng)濟(jì)犯罪記錄史的，每次減30分,，可以累計(jì)減分,。 | 自告知單簽發(fā)之日起36個(gè)月 |
6 | 個(gè)人市場(chǎng)不良行為督查 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 建設(shè)或者監(jiān)察行政主管部門(mén)文件或者告知單 | 經(jīng)查證屬實(shí)受批評(píng)、處罰的,，每次減30分,，可以累計(jì)減分，但與本辦法其他條款重復(fù)的不再重復(fù)減分,。 | 自文件,、告知單簽發(fā)之日起12個(gè)月 |
7 | 企業(yè)市場(chǎng)不良行為督查 | 投標(biāo)企業(yè) | 建設(shè)或者監(jiān)察行政主管部門(mén)文件或者信用網(wǎng)公示記錄 | 因工程轉(zhuǎn)包、出租企業(yè)資質(zhì),、拖欠民工工資,、擾亂招投標(biāo)秩序等造成惡劣社會(huì)影響，經(jīng)查證屬實(shí)被通報(bào)批評(píng)的,，每次減10分,；因串通投標(biāo)、安全生產(chǎn)質(zhì)量事故等行為受暫?；蛘呦拗仆稑?biāo)資格處罰的,，自處罰期截止日后每次減10分?？梢岳塾?jì)減分,。 | 自文件、信用網(wǎng)公示之日起6個(gè)月 |
序號(hào) | 項(xiàng) 目 | 計(jì)分對(duì)象 | 計(jì)分依據(jù) | 具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分時(shí)效 |
8 | 企業(yè)資質(zhì)等級(jí) | 投標(biāo)企業(yè) | 企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本 | 特級(jí)企業(yè)加15分,；一級(jí),、二級(jí)加10分；三級(jí)加5分,。 | 不限 |
9 | 質(zhì)量體系認(rèn)證 | 投標(biāo)企業(yè) | 質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)副本 | 企業(yè)獲質(zhì)量體系認(rèn)證的加5分,。 | 不限 |
10 | 工商局“重合同，守信用”評(píng)審 | 投標(biāo)企業(yè) | 工商行政主管部門(mén)文件 | 在近三個(gè)年度內(nèi)，曾獲企業(yè)“重合同,，守信用”稱(chēng)號(hào)的加5分 | 不限 |
11 | 獲表彰類(lèi)建筑業(yè)施工企業(yè) | 投標(biāo)企業(yè) | 建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)文件 | 每獲一次榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或表彰的,，加10分。不同獎(jiǎng)項(xiàng)可以累計(jì)加分,。 | 自文件簽發(fā)之日起12個(gè)月 |
備注：由于土石方工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的工程管理涉及建設(shè)（土石方資質(zhì)管理）,、安監(jiān)（安全生產(chǎn)管理）、公安（爆炸物品使用管理）三個(gè)主要行政主管部門(mén),，所以,，在土石方工程招標(biāo)中信譽(yù)標(biāo)加減分的計(jì)分依據(jù)除第5項(xiàng)“行賄或者經(jīng)濟(jì)犯罪記錄督查”、第8項(xiàng)“企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”,、第9項(xiàng)“質(zhì)量體系認(rèn)證”,、第10項(xiàng)“工商局‘重合同，守信用’評(píng)審”不變以外,，其余計(jì)分項(xiàng)目的計(jì)分依據(jù)作如下調(diào)整：
1,、第6項(xiàng)“個(gè)人市場(chǎng)不良行為督查”、第7項(xiàng)“企業(yè)市場(chǎng)不良行為督查”的計(jì)分依據(jù)分別改為：建設(shè)或者安監(jiān)或者公安或者監(jiān)察行政主管部門(mén)文件或者告知單,、建設(shè)或者安監(jiān)或者公安或者監(jiān)察行政主管部門(mén)文件或者信用網(wǎng)公示記錄,；
2、第1項(xiàng)“安全生產(chǎn),、文明施工檢查”,、第2項(xiàng)“‘雙標(biāo)化工地’（含‘綠色工地’）評(píng)選”、第3項(xiàng)“工程質(zhì)量獲杯記錄”,、第4項(xiàng)“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選”,、第11項(xiàng)“獲表彰類(lèi)建筑業(yè)施工企業(yè)”的計(jì)分依據(jù)均調(diào)整為：建設(shè)、安監(jiān)和公安三個(gè)行政主管部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的文件,。
抄送：縣委各部門(mén),，縣人大、政協(xié)辦,，縣人武部,，縣法院、檢察院,，
縣各群眾團(tuán)體,。
