2007年3月8日十屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國物權(quán)法》,，確立了國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,。有鑒于此,，建設(shè)部頒布施行新的《房屋登記辦法》,。新的《房屋登記辦法》是在《物權(quán)法》確立的不動(dòng)產(chǎn)登記制度框架下,，對(duì)房屋登記的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定,，既是指導(dǎo)房屋權(quán)屬登記工作的需要,，也是貫徹實(shí)施《物權(quán)法》的必然要求,。這里通過將新的《房屋登記辦法》與原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（目前已廢止）對(duì)照,，對(duì)新的《房屋登記辦法》進(jìn)行解讀：
一,、房屋權(quán)屬證書不再是唯一合法憑證,。
原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第五條規(guī)定：“房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用,、收益和處分的唯一合法憑證,。”而《物權(quán)法》第十六條對(duì)此作了新的規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”,；第十七條：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人擁有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明,。”新的《房屋登記辦法》在第五條也做了這樣的規(guī)定：“房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù),，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理,。”由此可見,，從現(xiàn)在開始房屋登記簿才是房屋的唯一合法憑證,，而房屋權(quán)屬證書只是一個(gè)登記證明而已。今后,，權(quán)利人在辦理了權(quán)屬登記之后,，可以不辦理房屋權(quán)屬證書。所以,，作為登記機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在開始,，辦理房屋權(quán)屬證書不再是以前所說的“確權(quán)”強(qiáng)制行政行為，而僅僅只是一種登記行為,。
二,、登記范圍成倍擴(kuò)大。
原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記,?！倍碌摹斗课莸怯涋k法》將登記范圍向集體土地范圍及地上除房屋以外的建筑物和構(gòu)筑物延伸。其主要是依據(jù)《物權(quán)法》第十條第二款規(guī)定：“國家建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，統(tǒng)一登記的范圍,、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律,、行政法規(guī)規(guī)定,。”這里不動(dòng)產(chǎn)含義包括房屋,、土地,、地上定著物等各類不動(dòng)產(chǎn)。也就是說,，今后,，農(nóng)民在農(nóng)村宅基地上的自建房可以辦理房屋所有權(quán)證，而且那些具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間以及碼頭、油庫等其他建筑物,、構(gòu)筑物也可以進(jìn)行登記,。（目前，由于這些登記的相關(guān)實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái),，所以暫時(shí)還沒有開展,。）
三、房屋權(quán)屬證書式樣有較大的變化,。
首先,，取消了房屋共有權(quán)證。以后,，如果權(quán)利人為多人的,，就向每個(gè)權(quán)利人發(fā)放一本登記證明，并注明“權(quán)利共有”字樣,。
其次,，新增了許多的登記證明。包括：《房屋預(yù)告登記證明》,、《在建工程抵押登記證明》（這兩種即將使用）,、《構(gòu)筑物所有權(quán)證》、《構(gòu)筑物他項(xiàng)權(quán)證明》,、《構(gòu)筑物預(yù)告登記證明》等,。
第三，新版房屋權(quán)屬證書的式樣有較大的變動(dòng),。例如：在新版的《房屋所有權(quán)證》中取消了他項(xiàng)權(quán)利摘要,，新增了套內(nèi)建筑面積共有情況等；新版的《房屋他項(xiàng)利證》中取消了權(quán)利價(jià)值,、抵押期限等,，新增了債權(quán)數(shù)額等。
四,、增加了許多新的登記類型,、登記程序。
1,、國有土地范圍內(nèi)新增的登記類型主要有：地役權(quán)登記、預(yù)告登記,、更正登記,、異議登記。
新增的登記程序主要有：詢問制度和現(xiàn)場查勘制度,。
2,、集體土地范圍內(nèi)的初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記,、抵押權(quán)登記,、地役權(quán)登記、預(yù)告登記等,，都是全新的內(nèi)容,，其具體的操作程序和辦證要件都有待于進(jìn)一步的討論制定。
